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Vergabestrategie SEP-Modell
Der Neubau DdC soll mit dem SEP-Vertragsmodell (Schlüsselfertige Errichtung mit integrierter Planung) einschließlich Inbetriebnahme als partnerschaftliche Zusammenarbeit erstellt werden. Dazu soll die Vergabe sämtlicher Planungs- und Bauleistungen in einem Auftrag an einen Totalunternehmer (TU) erfolgen. Hierbei liegt die Zielsetzung auf der Integration des bautechnischen und logistischem Fachwissens des Auftragnehmers, um dieses bereits in die Planung einzubringen.
Ziel ist es, frühzeitig ein gemeinsam abgestimmtes Bausoll zu definieren und damit die Projektrisiken für beide Vertragsparteien zu reduzieren. Hierdurch sollen insbesondere eine erhöhte Sicherheit und Transparenz hinsichtlich Kosten, Terminen und Qualitäten sowie eine Minimierung von Schnittstellen in Planung und Ausführung und zwischen den Projektbeteiligten erreicht werden.
Die Vergabe erfolgt über ein Verhandlungsverfahren mit vorgeschalteten Teilnahmewettbewerb. Die Auswertung der Teilnahmeanträge erfolgt über eine Eignungsmatrix. Die drei Bieter mit der höchsten Punktzahl werden zur nächsten Stufe in das Verhandlungsverfahren zugelassen und erstellen hier eine Angebotsplanung mit Konzept, auf Basis einer Funktionalen Leistungsbeschreibung (FLB). Der Angebotspreis und die Angebotsplanung werden über Zuschlagskriterien bewertet. Die Erstellung des Bauantrages und die Einholung der Baugenehmigung obliegt dem Totalunternehmer. Genehmigungsbehörde ist die Stadt Essen. Die Koordination aller Planungsgewerke, die für eine schlüsselfertige und genehmigungsfähige Errichtung erforderlich sind, erfolgt durch den AN TU.
Das Verfahren untergliedert sich in untenstehende SEP-Phasen. Die Bezeichnung der Phasen orientiert sich an der Unterteilung in Stufen der AHO-Leistungen der Projektsteuerung.
Die jeweiligen zugeordnete AHO-Leistungen der Projektsteuerung (siehe Anlage 3C Leistungsbeschreibung) sind in der Anlage 3D als Projektphasenmatrix ersichtlich. In der Anlage 3E Verfahrensablauf ist in einem Vorschlag der Verfahrensablauf grafisch dargestellt.
SEP-Phasen:
SEP-Phase 0 - Bedarfsplanung Es erfolgt die Zusammenstellung aller relevanten Projektinformationen seitens des AG. Als erstes wird die Projektsteuerung und die Qualitätssicherung beauftragt.
SEP-Phase 1 – Projektvorbereitung, inkl. Erstellung Funktionale Leistungsbeschreibung (FLB) Erstellung einer FLB durch die Qualitätssicherung mit Vorgabe der Projektziele gilt als Grundlage für die spätere Planung und Bauausführung. Dazu gehören das Raum- und Funktionsprogramm, die erweiterte Grundlagenermittlung, die Machbarkeitsstudie und die Zielvereinbarungstabelle BNB Silber. Dies dient als Grundvoraussetzung für die Aufnahme des SEP-Verfahrens.
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SEP-Phase 2a – Angebots- und Verhandlungsphase, Start SEP (Kalkulationsphase) In einem EU-weiten Teilnahmewettbewerb werden nach vorgeschalteter Eignungsprüfung drei Bieter ausgewählt. In einem Verhandlungsverfahren mit festzulegenden Kriterien in Bezug auf den Preis, das Planungskonzept und das Projektteam stehen als Resultat drei konkurrierende Angebote mit einem jeweiligen Zielpreis zur Verfügung. In dieser Phase ist die Machbarkeitsstudie planerisch zu verifizieren und ggf. zu überarbeiten. Die zu erbringenden Leistungen entsprechen den Leistungsphasen 1-2 nach HOAI. Das Ziel ist die Erarbeitung einer gemeinsamen und identischen Definition des Planungssolls.
Bei Nichteinhaltung von Projektvorgaben, bzw. Rahmenbedingungen besteht die Möglichkeit für den Auftraggeber, das Verfahren zu diesem Zeitpunkt für den avisierten AN SEP (Totalunternehmer) geregelt zu kündigen (Exit 1). Für alle Unternehmen nach der SEP-Phase 2a wird eine Entschädigungssumme ausgezahlt.
SEP-Phase 2b – Ausführungsorientierte Planungsphase (APL) inkl. Einreichung Bauantrag und Baugenehmigungsprozess Das Angebot mit der höchsten Punktzahl aus der SEP-Phase 2a erhält den Zuschlag und wird zur Weiterbearbeitung beauftragt. Aufgabe des Auftragnehmers ist die Optimierung, sowie das Aufstellen einer ausführungsorientierten Planungsleistung (APL) einschl. Leistungsphase 4 nach HOAI und der Bestätigung, bzw. Optimierung des Zielpreises. Hieraus ergibt sich dann schlussendlich der Pauschalfestpreis.
Bei nicht Erreichen der Qualitäten, Terminen, Bau- und Kostenzielen besteht auch hier die Möglichkeit des Auftraggebers das SEP-Verfahren zu diesem Zeitpunkt (vor Einreichung Bauantrag) geregelt zu kündigen (Exit 2).
SEP-Phase 3-5 – Ausführungsphase/ Inbetriebnahme Die SEP-Phasen 3-5 werden zusammenfassend als Ausführungsphase bezeichnet. Alle erforderlichen Genehmigungen werden durch den AN SEP eingeholt und die Leistungsphasen 5-8 (Planung nach HOAI und Ausführung) beginnen. Ziel ist der Projektabschluss inkl. der Inbetriebnahme.
Anlagen: Projektphasenmatrix und Verfahrensablauf
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Verteilung der AHO-PS-Grundleistung im SEP
2.1 3 4 5 Planung Ausführungsvorbereitung: Ausführung Projekt- 1 abschluss: Projektvor- bereitung
SEP-Phasen
SEP- SEP- SEP- SEP- SEP- SEP- Phase 1 Phase 2a Phase 2b Phase 3 Phase 4 Phase 5 Projekt- Angebots-und Ausführungs- Ausführungsplanung, Bauphase Projekt vor- Verhandlungsp orientierte Ausführungsvorbereitung -abschluss: bereitung: hase Planungsphase örtliche Erstellung (APL) Inbetrieb- FLB nahme ebagreV -sgnunalP -uaB dnu negnutsiel gnugeltseF llosuaB Anlage 3D: Projektphasenmatrix Projektnummer: 10-12-2038-24-001, Neubau Didaktik der Chemie (DdC), UDE - Campus Essen (SEP-Verfahren)
Verteilung der QS-Leistung im SEP
2.2 Planung
1 TIXE 2 TIXE A U S F Ü H R U N G S P H A S E SEP- Phase 0 Bedarfs- planung PES TRATS 1 2.1 2.2 3 4 5
ca. LPH 1 ca. LPH 2 ca. LPH 3/4
Leistungsbestandteil A
*Honoraranteile bei Einsatz von Kumulativleistungsträgern (AHO Heft 9, Stand 2020, Seite 32 Bild 2.5) Annahme BLB NRW
ca.LPH 2 ca.LPH 3/4 ca. Leistungsphase 5-9
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Anlage 3 E Verfahrensablauf AN SEP, 10-12-2038-24-001, Neubau Didaktik der Chemie (DdC), UDE - Campus Essen
ca. 5 Monate ca. 12 Monate ca. 20 Monate ca. 31 Monate
Integration Bautechnisches und Logistisches Fachwissen
SEP-Phase 2b SEP-Phase 2a SEP-Phase 3-5 SEP-Phase 0 SEP-Phase 1 Ausführungsorientierte Planungs- Kalkulationsphase Ausführungsphase Bedarfsplanung Projektvorbereitungs- phase (APL) inkl. Bauantrags- und phase Genehmigungsprozess
EXIT 1 EXIT 2
SEP- SEP- SEP- Zusammenstellung Phase 3 Phase 4 Phase 5 aller relevanten Projektinfor- mationen Fertigstellung Projekt- Grundüberlegungen Bekannt- Ergebnis: 3 Verhandlungs Vergabe APL Ausführungs- abschluss Vergabestrategie machung Teilnahme- Eignungs Auswahl konkurrierende Bauphase verfahren mit Planungs-und planung EU-weit wettbewerb -prüfung 3 Bieter Angebote mit 3 Bietern Bauleistungen Festlegung Örtliche Erstellung FLB Pauschalfestpreis Bausoll Ausführungs- Inbetrieb- vorbereitung nahme
Aufarbeiten Lph. 1-2 Baugenehmigung Lph. 0 Lph. 0 Lph. 2 (Aufarbeiten Machbarkeitsstudie/Angebotserstellung) Fertigstellung Abruf der Lph. 5 / 8 Lph. 3-4 (6-7)
Beauftragung START SEP (für AN SEP) EXIT 1 EXIT 2 Projektsteuerung Kein Zuschlag bei nicht Bei nicht Erreichung der Qualitäten, & Erreichung der Bau- Termine, Bau-und Kostenziele Qualitätssicherung und/oder Kostenziele