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Verfahrensnummer: Verfahrensablauf 125 CAN VV 2026 WissPAS
Verfahrensablauf
für das Verfahren: Wissensplattform für staatliche Akteure im Sicherheitsbereich (WissPAS); hier: Studie
Verfahrensnummer: 125 CAN VV 2026
Abkürzungsverzeichnis
BHO Bundeshaushaltsordnung UVgO Unterschwellenvergabeordnung WissPAS Wissensplattform für staatliche Akteure im Sicherheitsbereich
Einleitung
Die Ausschreibung der Vorstudie zur „Wissensplattform für staatliche Akteure im Sicher- heitsbereich“ (WissPAS) für die Agentur für Innovation in der Cybersicherheit GmbH (Cy- beragentur) fällt in die Kategorie der Forschungs- und Entwicklungsleistung. Der Schwel- lenwert für derartige Dienstleistungsaufträge wird unterschritten. Es handelt sich somit um einen Unterschwellenauftrag.
Die Auftraggeberin ist für Unterschwellenaufträge formal nicht an das Vergaberecht ge- bunden. Die Vergabe erfolgt daher in Anlehnung an die Bundeshaushaltsordnung (BHO) und die die Unterschwellenvergabeordnung (UVgO). Die Ausschreibung orientiert sich an den Vergabegrundsätzen Gleichbehandlung, Transparenzgebot sowie dem Wettbe- werbsgrundsatz.
Die Anforderungen an die Angebote und die Leistung ergeben sich aus der Gesamtheit dieser Vergabeunterlagen. Die Cyberagentur behält sich ausdrücklich vor, die in den Vergabeunterlagen enthaltenen Informationen bis zur Abgabe der Angebote zu präzi- sieren oder zu ergänzen. Die den Bietern insoweit erteilten weiteren Informationen und Unterlagen, die die Vergabeunterlagen ergänzen und präzisieren werden Bestandteil der Vertragsunterlagen.
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Beteiligungsformen am Vergabeverfahren
Bietern, welche nicht in der Lage sind, die ausgeschriebenen Leistungen allein zu er- bringen, steht es grundsätzlich frei, sich entweder mit anderen Unternehmen oder For- schungseinrichtungen gleichberechtigt zu einer Bietergemeinschaft zusammenzu- schließen, Nachunternehmer für die Leistungsteile einzuschalten und/oder sich ggf. auch fehlende Eignungsnachweise von Dritten im Wege der Eignungsleihe zur Verfü- gung stellen zu lassen.
Teilnahmewettbewerb
Der Teilnahmewettbewerb dient der Prüfung der Eignung der Bewerberinnen und Be- werber. Dazu reichen die Bewerberinnen und Bewerber einen Teilnahmeantrag ein. Die Auftraggeberin hat für die Einreichung der Teilnahmeanträge einen Bewerbungsbogen erstellt und den Vergabeunterlagen beigefügt. Der Bewerbungsbogen ist für die Einrei- chung der Teilnahmeanträge zu verwenden.
Alle im Rahmen des Teilnahmewettbewerbs geforderten Unterlagen sind als einzelne Datei einzureichen. Eine Zusammenfassung in einer Datei ist ausdrücklich nicht gewünscht.
Die Teilnahmeanträge müssen bis zum Schlusstermin der Veröffentlichung elektronisch via www.evergabe-online.de eingehen. Einzelheiten sind der Auftragsbekanntmachung zu entnehmen.
Die Bewerberauswahl erfolgt nach nachstehendem Verfahren.
Stufe 1: Zunächst wird geprüft, ob die Teilnahmeanträge den formalen Anforderungen genügen. Unvollständige Teilnahmeanträge, die trotz ggf. erfolgter Nachforderung von Unterlagen weiterhin unvollständig bleiben, können nicht berücksichtigt werden. Stufe 2: Anschließend werden die Teilnahmeanträge, die den formalen Anforderungen genügen, auf die Erfüllung der bekanntgemachten Eignungskriterien und Mindestan- forderungen geprüft (siehe Dokument „Bewerbungsbogen“).
Nach der Eignungsprüfung werden alle geeigneten Bewerber zur Abgabe eines Ange- botes aufgefordert. Ein Bewerber, der nach dem Ergebnis dieser Prüfung als nicht ge- eignet angesehen wird oder die Mindestanforderungen an die Eignung nicht erfüllt, wird ausgeschlossen.
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Angebotsphase
Die Teilnehmer, welche zur Abgabe eines Angebotes aufgefordert werden, haben fol- gende Unterlagen einzureichen:
• Formblatt Angebot inkl. Preisblatt • Umsetzungskonzept (max. 10 Seiten, davon ca. 6 Textform) • Zusätzlich zum schriftlichen Konzept können Anhänge (Bilder/Mock-Ups) als PDF oder PowerPoint beigefügt werden. Anhänge dürfen keinen ergänzenden Text enthalten.
Für die Angebotsabgabe sind zwingend die zur Verfügung gestellten Formulare zu verwen- den. Die Unterlagen sind als einzelne Dateien einzureichen. Eine Zusammenfassung in einer einzelnen Datei ist ausdrücklich nicht gewünscht.
Der Zuschlag wird – vorbehaltlich der Aufhebung des Verfahrens – anhand inhaltlicher Kriterien (Konzept) auf Basis der im Folgenden beschriebenen Bewertungsmethodik auf das wirtschaftliche Angebot erteilt. Das Umsetzungskonzept soll einen Gesamteindruck über die wissenschaftlich-technische Leistungsfähigkeit im Rahmen des Projektes er- möglichen.
| Kriterium | Beschreibung | Gewich- | Max. | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| tung | Punktzahl | ||||||
| Detaillierte Inhalts- struktur | Bewertet wird, inwieweit die vorgese- henen Inhalte vollständig, nachvoll- ziehbar und hinreichend detailliert strukturiert sowie auf die Studien- ziele ausgerichtet sind. | 10 % | 100 | ||||
| Analyse und Erhe- bung von Erfolgsfak- toren | Für die Konzeption einer Wissens- plattform ist es notwendig zentrale Herausforderungen von Sicherheits- behörden im Kontext von Wissens- und Softwarearchitekturen zu adres- sieren sowie Anforderungen an eine Wissensplattform abzuleiten. Hierzu wird die Schlüssigkeit des Vorgehens, wissenschaftliche Qualität und Nach- vollziehbarkeit bewertet. | 10 % | 100 | ||||
| Exemplarische Be- schreibung des Vor- gehens | Bewertet werden die Schlüssigkeit, wissenschaftliche Qualität und Nach- vollziehbarkeit des vorgesehenen Vorgehens bei Studie, Bedarfsanalyse | 10% | 100 |
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| und Ableitung der Handlungsemp- fehlungen. Unabhängig von dem vor- herigen, technischen Teil soll das Vorgehen zum Erreichen der Projekt- zieles erläutert werden. Dies schließt auch die Beschreibung der Proto- typmethode(n) mit ein. | |||
|---|---|---|---|
| Vorschlag für Proto- typen I | Die Bewertung der Prototypen er- folgt nach ihrer Nachvollziehbarkeit, Nutzerorientierung und Innovations- höhe der geplanten Prototypen „Schwarz“, „Weiß“ und „Gold“ sowie deren vorgesehener Einsatz in der Bedarfsanalyse. Das Kriterium um- fasst auch das Format in dem die Prototypen bereitgestellt und darge- stellt werden sollen. | 10 % | 100 |
| Vorschlag für Proto- typen II | Es soll eine Bewertung von technologischen Ansätze erfolgen. Mit Blick auf die vorherigen Ausfüh- rungen sollen Empfehlungen über notwendige organisatorische und technische Umsetzungs- und Steue- rungsmöglichkeiten sowie perspekti- vischen Ausbaustufen abgegeben werden. | 10 % | 100 |
| Projektplan | Bewertet werden die Schlüssigkeit, Vollständigkeit und Realisierbarkeit des dargestellten Projektvorgehens. | 10 % | 100 |
| Angebotspreis | Es gilt eine Preisobergrenze von 200‘000 € netto. | 40 % | 400 |
Tabelle 1: Wertungskriterien
Mindestkriterien: • Die Preisobergrenze von 200‘000 € netto wird nicht überschritten. • Das Umsetzungskonzept ist nicht länger als 10 Seiten (Referenz: 11 pt, Arial).
Die Wertung des Umsetzungskonzeptes wird von einer internen Jury durchgeführt. Für jede der genannten Aufgabenstellungen werden durch die Jury jeweils maximal 5 Punkte vergeben. Der Bewertungsmaßstab für die genannten Kriterien kann der fol- genden Tabelle entnommen werden:
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| Punktesystem | |||
|---|---|---|---|
| 0 Pkt. | Thema nicht erfasst, keine Beantwortung | ||
| 1 Pkt. | Thema nicht vollständig erfasst, ungenügende Lösung oder Erläuterung | ||
| 2 Pkt. | Thema erfasst, mangelhafte Darstellung der Lösungsansätze, lücken- hafte Erläuterung | ||
| 3 Pkt. | Thema erfasst und richtig analysiert, ausreichende Lösungen, befriedi- gende Erläuterung | ||
| 4 Pkt. | Thema überwiegend vollständig erfasst mit guten Lösungen und Erläute- rungen | ||
| 5 Pkt. | Thema sehr gut erläutert oder Erwartungen übertroffen; überzeugende, vollständige und schlüssige Lösungen und Erläuterungen |
Tabelle 2: Bewertungsmaßstab
Für jedes Bewertungskriterium wird aus den Einzelbewertungen der Jurymitglieder das arithmetische Mittel gebildet. Die durchschnittliche Punktzahl (auf Zehntel gerundet) je Bewertungskriterium wird entsprechend der jeweils festgelegten Gewichtung in die Ge- samtbewertung einbezogen. Gemeinsam mit dem Angebotspreis, der mittels umge- kehrten Dreisatzes bewertet und ebenfalls mit dem vorgegebenen Prozentsatz berück- sichtigt wird, bildet sie die Grundlage für die Gesamtbewertung.
Für das Vorhaben stehen insgesamt 200‘000 € (netto) zur Verfügung. Daher werden An- gebote, die diese Preisgrenze überschreiten, nicht gewertet und scheiden aus dem Ver- fahren aus.
Nach Auswertung der Erstangebote lädt der Auftraggeber die aussichtsreichsten Bie- ter, welche die Mindestanforderungen erfüllen, zu Verhandlungsgesprächen ein. Ge- genstand der Verhandlungen sind ausschließlich: Preis und Leistung. Verhandlungen über die Vertragsbedingungen sind ausgeschlossen.
Im Anschluss an die Verhandlungsphase werden die erfolgversprechendsten Bieter zur Abgabe eines finalen Angebots aufgefordert. Der Zuschlag erfolgt auf das wirtschaft- lichste Angebot gemäß den festgelegten Zuschlagskriterien.
Die Auftraggeberin behält sich vor auf Verhandlungen zu verzichten und den Zuschlag auf das Erstangebot zu erteilen.
Der bezuschlagte Auftragnehmer führt die Forschungsarbeiten im Rahmen der sich an- schließenden Umsetzungsphase von 6 Monaten auf Basis des finalen Angebots um. Der Leistungsbeginn ist der 01.01.2027.
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