12-PBG-24-157_Leistungsbeschreibung_final_280828.pdf

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INFORMATIONEN ZUR AUSSCHREIBUNG

Beratung und Betreuung von Geflüchteten

Die Stadt Pinneberg ist ein Mittelzentrum mit rund 47.000 Einwohnerninnen in der Metropolregion Hamburg. Die Stadt Hamburg ist nur wenige Kilometer entfernt und mit dem Auto oder der S-Bahn in kürzester Zeit erreichbar. In den letzten drei Jahren hat sich die Zahl der Asylbewerberinnen und anerkannten Asylbewerber in städtischen Unterkünften sowie die der Zuweisungen im Stadtgebiet Pinneberg wie folgt entwickelt:

31.12.2021 385 von der Stadt Pinneberg untergebrachte Personen, davon 132 Asylbewerberinnen ohne Aufenthaltstitel und 153 anerkannte Asylbewerberinnen 31.12.2022 513 von der Stadt Pinneberg untergebrachte Personen, davon 164 Asylbewerberinnen (ohne Aufenthaltstitel), 151 anerkannte Asylbewerberinnen und 110 Kriegsflüchtlinge aus der Ukraine 31.12.2023 476 von der Stadt Pinneberg untergebrachte Personen, davon 147 Asylbewerberinnen (ohne Aufenthaltstitel) und 168 anerkannte Asylbewerberinnen und 68 Kriegsflüchtlinge aus der Ukraine

Für die nächsten Jahre wird damit gerechnet, dass sich die Zahl der Asylbewerberinnen bzw. anerkannten Asylbewerberinnen auf gleichem Niveau bewegen. Die Entwicklung der Flüchtlingszahlen in den kommenden Jahren ist nicht vorhersehbar und hängt von vielen Faktoren außerhalb des kommunalen Einflussbereiches ab. So ist die europäische und auch die bundesdeutsche Asylpolitik nicht abschließend geregelt und zukünftige Fluchtbewegungen aus den Krisengebieten unserer Welt sind ungewiss.

Für der Stadt Pinneberg unterzubringenden Personen (inkl. Obdachloser ohne Fluchthintergrund) werden ca. 105 Wohneinheiten im gesamten Stadtgebiet Pinneberg vorgehalten. Die Stadt Pinneberg ist bemüht eine dezentrale Unterbringung der Menschen in angemieteten und städtischen Wohnungen zu gewährleisten. Es gibt z.Zt. lediglich 1 größeres Objekt mit einer derzeitigen Belegung von ca. 40 Personen.

Bislang wurde diese Aufgabenstellung wie folgt erfüllt: Der Träger hat sich im Rahmen eines Kooperationsvertrages verpflichtet, Hilfen und Unterstützung für diesen Personenkreis anzubieten, die die Teilhabe am gesellschaftlichen Leben und eine

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Integration in die Gesellschaft ermöglichen. Dabei werden ehrenamtlich Tätige soweit wie möglich mit einbezogen.

Nach Ablauf des bestehenden Vertrages ist es beabsichtigt, entsprechende Leistungen neu zu vergeben. Die zu vergebende Leistung soll dabei- nach wie vor- der Teilhabe am gesellschaftlichen Leben fördern und die Integration in die Gesellschaft ermöglichen.

Der neue Vertrag wird für vier Jahre geschlossen.

Auswahlverfahren / Wertung Die Stadt Pinneberg schreibt die sozialpädagogische Betreuung und Beratung von dezentral untergebrachten Geflüchteten und ihren Familienangehörigen aus.

Gewichtung der Zuschlagskriterien:  Preis = 60%  Qualifikation und Erfahrung des mit der Ausführung des Auftrags betrauten Bieters = 30 %  Ausführungsbeginn gem. Konzept = 10%

Nähere Ausführungen zu den Inhalten und Wertung der einzelnen Zuschlagskriterien sind dem Vordruck „Gewichtung der Zuschlagskriterien“ zu entnehmen.

Im Zuge der Wertung wird dabei für jede der einzelnen alternativen Varianten (= Basisversion mit 1,5 Fachkräften im Vollzeitäquivalent, 1. Variante mit 2 Fachkräften im Vollzeitäquivalent, 2. Variante mit 2,5 Fachkräften im Vollzeitäquivalent und 3. Variante mit 3 Fachkräften im Vollzeitäquivalent) das rechnerische Zuschlagsangebot (= führendes Angebot) und die übrige, jew. Angebotsreihenfolge auf Grundlage der Zuschlagskriterien (s.o.) bestimmt. Sodann wird das jew. führende Angebot einer jeden Variante (also insg. 4 Angebote) anonymisiert und in nichtöffentlicher Sitzung der Ratsversammlung der Stadt Pinneberg im Zuge der Haushaltsberatungen vorgelegt, die nach den im nachfolgenden Kasten beschriebenen Maßgaben die abschließende Entscheidung über die politisch gewollte und finanzierbare Variante des jew. führenden Angebotes trifft.

Zu diesem Zeitpunkt ist die Finanzierung angemessener Angebote für die mit diesem Vergabeverfahren verbundenen Aufgabenstellungen im Umfang einer Basisversion (= 1,5 Fachkräfte im Vollzeitäquivalent) sichergestellt. In Abhängigkeit des inhaltlichen und finanziellen Umfanges der zu diesem Vergabeverfahren eingehenden Angebote sowie der daraus abgeleiteten Überzeugungskraft einerseits und dem Ergebnis politischer Haushaltsberatungen für den kommenden Haushalt sowie damit

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einhergehender politischer Prioritätensetzung bis voraussichtlich 11/2024 andererseits, genügen die bereits sichergestellten Finanzierungsmittel bzw. zusammen mit evtl. weiteren bereitgestellten Finanzierungsmittel auch dazu, um die Begleitung und Betreuung der Geflüchteten in einem Umfange von alternativ bis zu 2, 2,5 oder 3 Fachkräfte im Vollzeitäquivalentsicherzustellen. Da dies im Vorwege jedoch nicht feststeht bzw. in diesem Sinne auch nicht feststehen kann, werden hiermit alle dieser Varianten alternativ zueinander abgefragt, von denen aber nur eine zur Beauftragung kommen wird. Entsprechend setzt ein wertungsfähiges Angebot voraus, dass dies zu allen Varianten entsprechende Angaben enthält von denen jede Variante für sich selbst zuschlagsfähig sein muss. Dabei ist -zur Vermeidung von Wiederholungen- ein Verweis auf gegenüber der Basisversion (s.o.) unveränderte Angebotsbestandteile möglich und zulässig.

In dem -zusammen mit den übrigen Antragunterlagen beizufügenden- Konzept müssen folgende Leistungen in Kurzform (darüber hinaus gem. beigefügtem Muster-Kooperationsvertrag) enthalten sein:

• Sicherstellung der flächendeckenden Versorgung des Stadtgebietes
• Aufgabenerfüllung durch angemessen qualifiziertes Personal.
• 1,5 erfahrene Fachkräfte (siehe Muster-Kooperationsvertrag § 3) für die Erfüllung der im Muster-Kooperationsvertrag aufgeführten Aufgaben (Basisversion) sowie Angaben der Kosten für eine die alternativen Varianten mit Stellenanteilen über 2, 2,5 oder 3 Fachkräfte im Vollzeitäquivalent.
• Sicherstellung der Qualität der Leistung durch geeignete Maßnahmen (z.B. Fortbildungen der Mitarbeiter*innen, Berichtswesen, Controlling).
• Die unterstützende Betreuungs- und Beratungsarbeit wird auch durch aufsuchende Hilfe, Erst- und Folgegespräche, sowie Zuführung von wichtigen Informationen bei den Betroffenen gem. § 2 des Muster-Kooperationsvertrages ausgeführt.
• 2 Tage die Woche ist eine offene Sprechstunde für mindestens 2 Stunden vorzusehen.
• Telefonische Erreichbarkeit von Montag bis Donnerstag von 09:00 bis 15:00 Uhr und Freitag von 09:00 bis 12:00 Uhr für die Geflüchteten durch den vorgesehenen Personalkörper gem. §3 (1) des Muster-Kooperationsvertrages.
• Vermittlung zwischen Hilfebedürftigen und Behörden oder anderen sozialen Einrichtungen und Dritten statt durch den Leistungserbringer.
• Bereitschaft zu monatlichen Besprechungen mit den zuständigen Mitarbeiter*innen der Stadt Pinneberg.
• Beratungsstelle an einem Standort im Innenstadtgebiet der Stadt Pinneberg (Karte beigefügt) wird vorgehalten.
• Der Bieter muss sicherstellen spätestens zum 01.04.2025 Beratungsräume im Innenstadtbereich anbieten zu können.

Auftragsvolumen:

• Die Laufzeit beträgt 4 Jahre (01.01.2025 – 31.12.2028)

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Ort der Leistung:

• Stadt Pinneberg (Innenstadtbereich)
• Beratungsraum im Innenstadtbereich

Ausführung der Leistung:

• Ab dem 01.01.2025 bis 31.12.2028

Fachliche und formale Angebotsunterlagen, die einzureichen sind:

• Angebot mit den darin angeforderten Vergabeunterlagen:  Formfreies Konzept (Inhalte siehe Punkt Auswahlverfahren/Wertung) für jede Variante (ggf. auch mit ausdrücklichem Verweis auf die Basisversion, soweit keine inhaltliche Veränderung Bestandteil der jew. Variante sein soll)  Finanzierungsplan (bitte in die bereitgestellte Excelliste und in der eVergabe die Preise eintragen) für jede Variante  Miet(vor)vertrag über die Anmietung von Beratungsräumen, auch eine formfreie Bescheinigung des Vermieters ist ausreichend  Referenzen (siehe Punkt Eignungskriterien)  Die in den übrigen Vergabeunterlagen zur ausgefüllten Vorlage geforderten Formblätter und Nachweise (Eigenerklärungen, Verpflichtungserklärung, Angebotsschreiben, u.a.)

Der den fachlichen Vergabeunterlagen ebenfalls beigefügte Muster- Kooperationsvertrag gilt nur zur Information und ist nicht zusammen mit dem Angebot einzureichen, sondern wird erst später im Falle des Zuschlages in vergleichbarer Form, individualisiert auch hinsichtlich der auszuführenden Variante (s.o.), Bestandteil vertraglicher Vereinbarungen.

Eignungskriterien:

• Referenzen: Der bzw. die Bieterin weist umfangreiche Erfahrungen in der sozialpädagogischen Betreuung und Beratung von Geflüchteten nach (siehe Zuschlagskriterium)
• Nachweis über die Entrichtung der Beiträge zur gesetzlichen Sozialversicherung (Eigenerklärung)
• Eigenerklärungen zur Eignung gem. „Aufforderung zur Angebotsabgabe“

Die Kommunikation im vorliegenden Vergabeverfahren findet bis zum Abschluss der Angebotsphase ausschließlich über die Zentrale Vergabestelle des Kreises Pinneberg und die von dieser genutzte eVergabe-Plattform statt, soweit nicht ausnahmsweise etwas anderes vereinbart wird.

Pinneberg, den: 28.08.2024