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Objekt- und Sicherheitskonzept DAStietz
Bieterfassung zum Vergabeverfahren 10/26/0021 Dienstleistungen für den Kulturbetrieb der Stadt Chemnitz
- Zweck und Geltungsbereich Das vorliegende Objekt- und Sicherheitskonzept beschreibt die für die ausgeschriebenen Sicherheitsdienstleistungen maßgeblichen Schutzgüter, Gefährdungen, Schutzziele und sicherheitsrelevanten Rahmenbedingungen im DAStietz.
Es dient den Bietern als ergänzende Grundlage für die Beurteilung der ausgeschriebenen Leistungen sowie für die Vorbereitung der späteren objekt- und aufgabenspezifischen Leistungserbringung.
Das DAStietz wird dabei nicht insgesamt als Objekt mit einheitlich erhöhtem Schutzbedarf eingestuft. Der Schutzbedarf unterscheidet sich vielmehr in Abhängigkeit von den jeweiligen Bereichen, Schutzgütern und Aufgaben. Erhöhte Anforderungen gelten deshalb ausschließlich für diejenigen Sicherungsleistungen, die im Leistungsverzeichnis ausdrücklich entsprechend gekennzeichnet sind.
Reine Service- und Unterstützungsleistungen, insbesondere Kassen- und Medienrücksortierungsleistungen, unterliegen nicht den erhöhten Anforderungen nach DIN 77200-2.
- Objekt und Nutzung Das DAStietz befindet sich in zentraler Innenstadtlage in Chemnitz und ist ein öffentlich zugängliches Gebäude mit umfangreichem und heterogenem Publikumsverkehr.
Im Gebäude befinden sich insbesondere die Stadtbibliothek, die Volkshochschule, das Museum für Naturkunde, das Kulturmanagement und weitere Einrichtungen. Die Neue Sächsische Galerie ist Untermieterin der Stadt Chemnitz. Die PGV TIETZ mbH betreibt die Brandmeldezentrale und verwaltet die Ladengeschäfte im Erdgeschoss.
Aufgrund der unterschiedlichen Nutzungen bestehen im Gebäude sowohl öffentlich zugängliche Bereiche als auch Bereiche mit eingeschränktem Zutritt und besonders schutzbedürftigen Beständen bzw. technischen Einrichtungen.
- Maßgebliche Schutzziele • Schutz von Beschäftigten, Besuchern und sonstigen im Gebäude befindlichen Personen • Schutz der Magazin- und Sammlungsbestände vor unbefugtem Zutritt, Diebstahl, Beschädigung und Vandalismus • Schutz der für den Betrieb wesentlichen technischen Infrastruktur • frühzeitige Erkennung und Bearbeitung sicherheitsrelevanter Ereignisse und technischer Störungen • Sicherstellung einer zuverlässigen Alarmierung und Intervention • Aufrechterhaltung der betrieblichen Abläufe • Unterstützung bei der Durchsetzung der Hausordnung • Begrenzung möglicher Schäden bei Sicherheitsereignissen
Vergabeverfahren 10/26/0021 – Objekt- und Sicherheitskonzept DAStietz – Bieterfassung
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- Magazin- und Sammlungsbereiche Im DAStietz befinden sich Magazin- und Sammlungsbestände, deren materieller bzw. kulturhistorischer Wert teilweise nicht oder nur eingeschränkt bezifferbar ist. Hierzu gehören insbesondere:
• der Magazinbestand der Stadtbibliothek mit ca. 150.000 Exemplaren einschließlich historischer Unikate • die Sammlungsbestände des Museums für Naturkunde • die Sammlungsbestände der Neuen Sächsischen Galerie
Als relevante Gefährdungen werden insbesondere unbefugter Zutritt, Diebstahl, Beschädigung und Vandalismus berücksichtigt.
Der Verlust oder die Beschädigung historischer Unikate bzw. nicht ersetzbarer Sammlungsgegenstände kann nicht allein durch eine finanzielle Ersatzleistung kompensiert werden. Mögliche Folgen sind insbesondere der dauerhafte Verlust kulturhistorischer Überlieferung bzw. des kollektiven Gedächtnisses, der Verlust materieller Authentizität, Forschungslücken, Restaurierungsaufwendungen, Vertrauensverlust und bei Leihgaben gegebenenfalls rechtliche Folgen.
Schutzziel: Unbefugte Zugriffe und schädigende Ereignisse sollen möglichst frühzeitig erkannt, verhindert bzw. in ihren Auswirkungen begrenzt werden. Alarmmeldungen müssen zuverlässig entgegengenommen, bewertet und die erforderlichen Interventionsmaßnahmen unverzüglich eingeleitet werden.
- TK- und Serverinfrastruktur Im Objekt befinden sich TK-/Serverräume bzw. technische Infrastrukturen mit eigenständigen Netzwerken und Fachsystemen insbesondere für:
• die Stadtbibliothek • die Volkshochschule • das Kassensystem des Kulturbetriebes
Als relevante Gefährdungen werden insbesondere Ausfall, Beschädigung und unbefugter Zugriff berücksichtigt.
Ein Ausfall kann wesentliche Betriebs- und Serviceprozesse unmittelbar beeinträchtigen. Bei der Volkshochschule wären unter anderem Recherche, Buchung, Verwaltung und Abrechnung von Kursen betroffen; ein regulärer Betrieb könnte vorübergehend nicht aufrechterhalten werden. Bei der Stadtbibliothek wären Recherche, Ausleihe und Rückgabe von Medien nicht möglich. Beim Kassensystem wäre lediglich ein eingeschränkter manueller Ersatzbetrieb möglich.
Schutzziel: Sicherheitsrelevante Störungen oder Ereignisse im Zusammenhang mit der technischen Infrastruktur sollen frühzeitig erkannt und unverzüglich an die zuständigen Stellen weitergegeben werden. Soweit erforderlich, sind Alarmierungs-, Kontroll- und Interventionsmaßnahmen einzuleiten
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- Personen- und Publikumsbereiche Das DAStietz ist ein öffentlich zugängliches Gebäude in unmittelbarer Innenstadtlage.
Nach den Erfahrungen des Kulturbetriebes können insbesondere Situationen auftreten, in denen Personen durch aggressives oder erheblich störendes Verhalten Besucher oder Beschäftigte beeinträchtigen, sich unbefugt in einzelnen Bereichen aufhalten, den Betrieb bzw. Unterricht stören oder gegen die Hausordnung verstoßen. Daneben können Situationen entstehen, die einen professionellen und deeskalierenden Umgang durch das eingesetzte Personal erfordern.
Diese Gefährdungslagen begründen insbesondere Anforderungen an die Qualifikation des eingesetzten Personals, Kommunikations- und Deeskalationsfähigkeiten sowie klar geregelte Melde- und Interventionswege. Sie werden jedoch nicht für sich allein als Begründung für einen erhöhten Schutzbedarf des gesamten Objektes herangezogen.
Schutzziel: Gefährdungen von Personen und erhebliche Störungen des ordnungsgemäßen Betriebs sollen frühzeitig erkannt und durch angemessene Kommunikation, Deeskalation sowie erforderlichenfalls Intervention begrenzt werden.
- Bisherige sicherheitsrelevante Ereignisse Nach Auskunft des Kulturbetriebes sind im DAStietz in der Vergangenheit insbesondere folgende sicherheitsrelevante Ereignisse aufgetreten:
• Diebstähle • Sachbeschädigungen • Vandalismus • Graffiti
Die zugrunde gelegten Gefährdungen sind damit nicht ausschließlich theoretischer Natur. Da keine weitergehenden belastbaren Angaben zu Anzahl, Häufigkeit, Zeitraum oder Schadenshöhe vorliegen, wird aus diesen Vorfällen jedoch keine weitergehende quantitative Gefährdungseinschätzung abgeleitet.
- Alarmierung, Kommunikation und Intervention Die ausgeschriebenen Sicherheitsdienstleistungen umfassen unter anderem die Überwachung und Bearbeitung sicherheitsrelevanter Ereignisse, Alarmaufschaltung und Alarmverfolgung, Kontroll- und Bestreifungsaufgaben sowie Maßnahmen zur Gefahrenabwehr und Objektsicherung.
Eine besondere Bedeutung kommt hierbei geregelten Kommunikations- und Meldewegen zwischen den eingesetzten Sicherheitsmitarbeitenden, der Einsatz-/Objektleitung, der Notruf- und Serviceleitstelle und dem Auftraggeber zu.
Als sicherheitsrelevante Ereignisse kommen entsprechend dem Leistungsverzeichnis insbesondere in Betracht:
• Einbruch bzw. Einbruchverdacht • Brand- bzw. Alarmmeldungen • Gefährdungen von Personen • erhebliche Sachschäden • sicherheitsrelevante technische Störungen • gewalttätige oder erheblich störende Auseinandersetzungen • sonstige Ereignisse, die ein unverzügliches Tätigwerden erfordern
Der Auftragnehmer hat sicherzustellen, dass entsprechende Ereignisse erkannt, bewertet, dokumentiert und nach den für die jeweilige Situation festgelegten Melde- und Interventionswegen bearbeitet werden.
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- Organisation der Sicherheitsdienstleistung Für die ordnungsgemäße Leistungserbringung ist eine dauerhaft funktionsfähige Organisationsstruktur des Auftragnehmers erforderlich. Hierzu gehören insbesondere:
• eine verantwortliche Einsatz-/Objektleitung und deren Vertretung • geregelte Erreichbarkeit • aufgabenspezifische Dienstanweisungen • objektbezogene Einweisung des eingesetzten Personals • geregelte Melde-, Kommunikations- und Eskalationswege • eine funktionsfähige Notruf- und Serviceleitstelle • geregelte Vertretungs- und Ersatzstrukturen • die nachvollziehbare Dokumentation sicherheitsrelevanter Ereignisse
Das Leistungsverzeichnis enthält hierzu die verbindlichen Anforderungen an die organisatorische und personelle Leistungserbringung.
- Einordnung der Leistungen mit erhöhtem Schutzbedarf Aus der objektspezifischen Bewertung ergibt sich kein pauschal erhöhter Schutzbedarf für sämtliche Leistungen im DAStietz.
Ein erhöhter Schutzbedarf besteht insbesondere für diejenigen Sicherungsleistungen, die unmittelbar:
• dem Schutz der nicht bzw. nur eingeschränkt ersetzbaren Magazin- und Sammlungsbestände • dem Schutz der für wesentliche Betriebsprozesse erforderlichen technischen Infrastruktur • der Alarmierung und Alarmbearbeitung • der Gefahrenabwehr • der Kontrolle • der Intervention
dienen.
Die konkrete Zuordnung erfolgt in den jeweiligen Leistungspositionen des Leistungsverzeichnisses. Für diese ausdrücklich gekennzeichneten Sicherungsleistungen gelten ergänzend die hierfür im Leistungsverzeichnis festgelegten erhöhten Anforderungen.
Allgemeine Serviceleistungen werden hiervon abgegrenzt.
- Konkretisierung nach Zuschlagserteilung Die vorliegende Bieterfassung enthält die für das Vergabeverfahren erforderlichen objektbezogenen Sicherheitsinformationen.
Weitergehende operative Einzelheiten, insbesondere konkrete interne Abläufe, Kommunikationsdaten, sicherheitsrelevante technische Detailinformationen, Zugangsregelungen, Schließ- und Berechtigungssysteme sowie sonstige Informationen, deren uneingeschränkte Offenlegung Sicherheitsinteressen beeinträchtigen könnte, sind nicht Bestandteil dieser allgemein bereitgestellten Fassung.
Die für die konkrete Leistungserbringung erforderlichen weitergehenden Informationen und Unterlagen werden dem Auftragnehmer nach Zuschlagserteilung im erforderlichen Umfang zur Verfügung gestellt und im Rahmen der objektbezogenen Einweisung konkretisiert.
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