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Bieterfragen Vergabeverfahren 2026 - 54 - Erneuerung der Fachsoftware für das Schwerbehindertenrecht-Feststellungsverfahren

Stand: 22.09.2026 Hinweis: Es kann im Zuge der Beantwortung von neuen Bieterfragen vorkommen, dass Antworten zu bereits beantworteten Bieterfragen nachträglich angepasst werden. Es ist daher immer das aktuellste Dokument maßgeblich.

Nr.	Frage	Antwort
1	Welche Rolle übernimmt VIS innerhalb des zukünftigen Gesamtsystems: ausschließlich Dokumentenmanagement oder zusätzlich Workflow- und Aufgabenmanagement?	Grundsätzlich sollen Workflow- und Aufgabenmanagement im neuen Fachverfahren ablaufen und nicht im VIS.
2	Werden die VIS-Funktionen für Geschäftsgänge, Wiedervorlagen, Aufgaben und Fristen heute produktiv verwendet?	Nein
3	Welches System soll zukünftig führend für Aufgaben, Wiedervorlagen, Fristen und Bearbeitungsstatus sein: VIS oder das neue Fachverfahren?	das neue Fachverfahren
4	Welche bestehenden VIS-Prozesse müssen durch das neue Fachverfahren unterstützt beziehungsweise integriert werden?	Es bestehen noch keine VIS-Prozesse
5	Umfasst die VIS-Anbindung ausschließlich Dokumente und Metadaten oder müssen auch Geschäftsgänge, Aufgaben, Wiedervorlagen und Statusinformationen ausgetauscht werden?	Es müssen die Daten in VIS übertragen werden, die für einen Export für Gericht oder die Archivierung im Landesarchiv erforderlich sind. Aufgaben, Widervorlagen oder Statusinformationen werden nicht in VIS gespeichert.
6	Welche konkrete technische Schnittstelle zu VIS ist verbindlich zu verwenden?	Es gibt keine verbindlich vorgegeben Schnittstelle
7	Ist die Nennung von Apache Chemistry OpenCMIS als verbindliche technische Vorgabe oder lediglich als Beispiel für einen CMIS-Client zu verstehen?	Apache Chemistry OpenCMIS ist ein Beispiel in der Schnittstellenbeschreibung und keine verbindliche Vorgabe
8	Falls OpenCMIS verbindlich vorausgesetzt wird: Welche unterstützte beziehungsweise gepflegte Implementierung soll verwendet werden?	s. Frage 7.
9	Kann die VIS-Integration stattdessen über eine andere standardkonforme CMIS- Implementierung oder eine vom VIS-Hersteller aktuell unterstützte API realisiert werden?	s. Fragen 6. und 7.
10	Sind die in den Vergabeunterlagen genannten COM-Schnittstellen zwingend zu verwenden?	Nein. Eine „COM-Schnittstelle" ist in den Vergabeunterlagen nicht als eigenständige, zwingende Schnittstelle vorgegeben. In der technischen Anlage 6 (VIS VAPI.NET Konfiguration, Kap. 2.2) wird „VAPI mittels COM" lediglich als eine von mehreren optionalen Zugriffsvarianten auf den plattformunabhängigen VAPI-Webservice (SOAP/XML) beschrieben, primär für die Anbindung von Altanwendungen bzw. VBA- Automatisierung.
11	Falls ja: Für welche konkreten Funktionen beziehungsweise Fremdsysteme werden COM-Schnittstellen benötigt?	Entfällt, da COM nicht zwingend vorgegeben ist (s. Frage 10).

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Nr.	Frage	Antwort
12	Handelt es sich bei diesen COM-Schnittstellen um bestehende Legacy-Schnittstellen, die lediglich dokumentiert wurden, oder müssen sie Bestandteil der zukünftigen Lösung bleiben?	Es handelt sich um eine in der VIS-Herstellerdokumentation (PDV GmbH) beschriebene optionale Zugriffsvariante für Altanwendungen. Sie ist keine vom Auftraggeber geforderte, zwingend fortzuführende Komponente der künftigen Lösung.
13	Ist eine Ablösung der COM-Schnittstellen durch aktuelle, herstellerseitig unterstützte Schnittstellen zulässig?	Ja. Der Zugriff auf VAPI kann alternativ direkt über den SOAP-Webservice oder über die Java- bzw. .NET-SDK ohne COM erfolgen.
14	Ergibt sich aus den COM-Anforderungen eine zwingende Windows-Abhängigkeit für Komponenten des Fachverfahrens?	Nein. Da COM keine zwingende Vorgabe ist und der VAPI-Webservice plattformunabhängig über SOAP angesprochen werden kann, ergibt sich daraus keine Windows-Abhängigkeit für das Fachverfahren (s. Frage 10, Anlage 6 VIS VAPI Überblick, Kap. 2).
15	Sind Linux- beziehungsweise containerbasierte Serverkomponenten grundsätzlich zulässig, sofern alle geforderten Integrationen unterstützt werden?	Ja
16	Für welche konkreten Kommunikationsprozesse wird Governikus MultiMessenger im heutigen beziehungsweise zukünftigen Verfahren eingesetzt?	Kommunikation mit Gerichten im Rahmen von Klageverfahren
17	Dient GMM ausschließlich der rechtssicheren Kommunikation mit Gerichten und Behörden oder auch der Kommunikation mit Antragstellenden und weiteren Beteiligten?	s. 16.
18	Werden über GMM E-Mail-, File-Share- oder weitere Zustellmechanismen genutzt?	Ja
19	Muss das Fachverfahren Nachrichten sowohl über GMM versenden als auch von GMM empfangen?	Ja
20	Müssen GMM-Postfächer beziehungsweise Kommunikationskonten innerhalb des Fachverfahrens verwaltet werden?	Nein
21	Welche Zustell-, Empfangs- und Fehlerbestätigungen müssen im Fachverfahren verarbeitet und revisionssicher dokumentiert werden?	Alle Daten, die für eine rechtskonforme Aktenführung nach E-Government-Gesetz des Landes Sachsen-Anhalt (EGovG LSA) und der Elektronischen Aktenverordnung Sachsen-Anhalt (EAktVO LSA) notwendig sind, müssen revisionsicher auch im Fachverfahren dokumentiert sein.
22	Welche technischen Schnittstellen, Formate und Authentisierungsmechanismen sind für GMM vorgegeben?	Bitte der Anlage 6 (Anlagen Governikus) zum Lastenheft entnehmen. Detailliertere Informationen erhalten Entwickler direkt bei Governikus.

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Nr.	Frage	Antwort
23	Steht für GMM eine Test- beziehungsweise Integrationsumgebung zur Verfügung?	Nein
24	Für welche fachlichen Prozesse wird proGOV eingesetzt und wie grenzt sich dessen Verwendung von GMM ab?	proGOV wird im aktuellen Verfahren zum Melderegisterabgleich eingesetzt, GMM soll im neuen Verfahren im Rahmen von Klageverfahren verwendet werden
25	Wird proGOV ausschließlich für die Kommunikation mit Meldebehörden beziehungsweise Melderegistern eingesetzt?	Ja, aber eine Optimierung der Lösung unter Ablösung von ProGOV wird angestrebt
26	Welche Melderegister beziehungsweise Bundesländer müssen angebunden werden?	Nur Zentrales Melderegister Sachsen-Anhalt
27	Ist die Kommunikation mit den Melderegistern unidirektional oder bidirektional?	Derzeit erzeugt das Fachverfahren Datensätze, die als Abfrage an das Melderegister gesendet werden, Die Antworten werden in Fachverfahren übernommen und lösen Aufgaben aus.
28	Muss das neue Fachverfahren selbst Meldungen an Melderegister versenden oder ausschließlich Änderungen aus Melderegistern empfangen?	s. 27
29	Wie ist insbesondere der Prozess bei Sterbefällen vorgesehen: Muss das Fachverfahren eine Sterbemeldung versenden oder lediglich einen Sterbehinweis aus dem Melderegister empfangen und den eigenen Datenbestand synchronisieren?	Informationen zu Sterbefällen werden ausschließlich aus dem Melderegister übernommen. Das Fachverfahren ist keine Quelle für Änderungen im Melderegister.
30	Werden Änderungen aktiv an das Fachverfahren zugestellt oder muss das Fachverfahren Melderegister regelmäßig abfragen?	Das Melderegister kann passiv abgefragt werden und versendet selbst keine Änderungsmeldungen
31	Welche XMeld-Version beziehungsweise welche sonstigen Datenformate sind verbindlich?	Version 26.05, die Versionen ändern sich 2mal im Jahr, jeweils zum 1. Mai und zum 1. November, die Koordinierungsstelle für IT-Standards veröffentlicht die Spezifikation für OSCI-XMeld
32	Welche Transportprotokolle beziehungsweise Gateways sind für den Datenaustausch vorgeschrieben?	OSCI-XMeld über TCP-IP
33	Stehen Testsysteme und geeignete Testdaten für die Melderegisteranbindung zur Verfügung?	Nein

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Nr.	Frage	Antwort
34	Welche konkreten HKR-Systeme und Versionen sind anzubinden?	Das HKR-System von Sachsen-Anhalt basiert auf SAP. Folgende Versionen sind laut Weboberfläche im Einsatz: SAP S/4HANA 2023 SAP S/4HANA FOUNDATION 2023 SAP FIORI FES 2023 FOR S/4HANA SAP FIORI FOR SAP S/4HANA 2023 ABAP PLATFORM 2023
35	Sind sowohl Import als auch Export zwischen Fachverfahren und HKR erforderlich?	Ja
36	Sind die Schnittstellen ausschließlich dateibasiert oder existieren zusätzliche Online- Schnittstellen?	Aktuell sind die Schnittstellen dateibasiert, eine Änderung der Anbindung des Fachverfahrens derzeit nicht möglich.
37	Ist das in Anlage 3.2 beschriebene Exportformat „Fachsoftware → HKR“ vollständig und verbindlich spezifiziert?	Anlage 3.2. ist ein Beispiel, das Format der anderen Zahlläufe ist analog zu dem Beispiel
38	Existiert eine entsprechende verbindliche Spezifikation für die Gegenrichtung „HKR → Fachsoftware“?	s. Anlage 3.1
39	Welche Transportmechanismen werden für die Übergabe der Dateien verwendet, beispielsweise Filesystem, Netzlaufwerk oder Transferdienst?	Ablage auf Filesystem und aktuell ein Transferdienst außerhalb des Fachverfahrens. Eine Optimierung wird angestrebt.
40	In welchen Intervallen beziehungsweise zu welchen Stichtagen erfolgt der HKR- Datenaustausch?	Die Einzahlungsdatei der Wertmarken wird von Dienstag bis Samstag vom HKR- Server abgeholt Die Auszahlungsdateien für Gutachter (alle zwei Wochen bis monatlich), Befunde (regelhaft wöchentlich), Wertmarkenrückerstattung (alle zwei Wochen bis monatlich) können täglich von Montag bis Freitag erfolgen Die Auszahlungen für das Blinden- und Gehörlosengeld erfolgen jeweils zum Monatsende an unterschiedlichen Wochentagen (keine konkreten Stichtage)
41	Welche Anforderungen bestehen hinsichtlich Fehlerbehandlung, Wiederholung und Abstimmung zwischen Fachverfahren und HKR?	Hohe Priorität gilt bei der Auszahlung des Blinden- und Gehörlosengeldes, eine sofortige Fehlerbehebung ist anzustreben Auch bei den anderen Auszahlungsdateien bzw. der Einzahlungsdatei WM gilt eine schnellstmögliche Problemlösung

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Nr.	Frage	Antwort
42	Wie läuft das geforderte HKR-Zertifizierungsverfahren konkret ab?	Es sind eine Reihe von Dokumenten zu erarbeiten, die vom HKR-Team begutachtet werden. Ggf. sind Nachforderungen zu erfüllen in Bezug auf die Prozesse im Fachverfahren.
43	Wann steht dem Auftragnehmer nach Zuschlag eine HKR-Testumgebung zur Verfügung?	Der Zugang zu den SAP-Systemen wird nicht durch den Auftraggeber direkt geregelt. Der Zeitpunkt ist vom Auftraggeber mit der verantwortlichen Behörde noch abzustimmen.
44	Welche Voraussetzungen müssen vor einer Zertifizierung beziehungsweise Einreichung der Testunterlagen erfüllt sein?	Keine speziellen Voraussetzungen an den Auftragnehmer
45	Wer stellt erforderliche Testdaten und erwartete Vergleichsergebnisse bereit?	Der Auftraggeber
46	Welches Datenformat ist für die elektronische Übermittlung der GdB-Daten an die Finanzverwaltung vorgesehen?	Der Auftragnehmer muss sich im ELSTER-Entwicklungsforum registrieren und erhält alle erforderlichen Informationen. Die aktuellen Beschreibungen der Schnittstelle liegen dem Auftraggeber nicht vor.
47	Welches Protokoll beziehungsweise welcher technische Übertragungsweg ist verbindlich?	s. Frage 46
48	Welche fachlichen Ereignisse lösen eine Übermittlung aus?	s. Frage 46
49	Müssen auch Korrekturen, Änderungen und Stornierungen bereits übermittelter Daten unterstützt werden?	Ja.
50	Erfolgt die Übermittlung unmittelbar ereignisbezogen oder gesammelt im Batchbetrieb?	s. Frage 46
51	Welche Rückmeldungen beziehungsweise Verarbeitungsprotokolle der Finanzverwaltung müssen verarbeitet werden?	s. Frage 46
52	Steht eine Testumgebung der Finanzverwaltung zur Verfügung?	Ja
53	Wer stellt Zertifikate, technische Benutzer und weitere Zugangsdaten bereit?	Der Auftraggeber

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Nr.	Frage	Antwort
54	Welche der elf Schnittstellen werden synchron beziehungsweise online betrieben und welche als Datei- oder Batchschnittstellen?	Im Lastenheft sind unter 4.2 nur acht Schnittstellen aufgeführt. HKR - dateibasiert (siehe Anlagen zum Lastenheft) Meldeabgleich - dateibasiert (siehe Anlagen zum Lastenheft) Elektronische Akte /DMS VIS - nicht festgelegt, verlangt ein Konzeopt vom Bieter Datenaustausch mit Außengutachtern - online (siehe Anlagen zum Lastenheft) Onlinedienste für Bürger und Antragsteller - online Elektronischer Gerichtsverkehr/ Elektronische Post - online Finanzverwaltung - siehe Frage 46 Befundscheinübermittlung und -entschädigung - online
55	Welche fachlichen und technischen Laufintervalle gelten für die einzelnen Batchprozesse?	abhängig von der Schnittstelle
56	Existieren feste Cut-off-Zeiten oder Nachtverarbeitungsfenster?	Nein
57	Soll die Orchestrierung der Batchprozesse Bestandteil des Fachverfahrens sein oder wird dafür eine vorhandene Betriebsplattform bereitgestellt?	Es gibt keine vorhandene Betriebsplattform.
58	Müssen Administratoren den Status aller Batchläufe innerhalb des Fachverfahrens überwachen können?	Protokollierung und Alarmierung bei Fehlern genügen.
59	Welche Anforderungen bestehen an Monitoring, Metriken und Alarmierung fehlgeschlagener oder verspäteter Batchläufe?	Alarmierung konfigurierbarer Nutzer
60	Müssen fehlgeschlagene Verarbeitungsläufe manuell beziehungsweise automatisch erneut gestartet werden können?	abhängig von der Schnittstelle
61	Welche Anforderungen bestehen bezüglich Idempotenz und Dublettenerkennung bei Wiederholungen?	abhängig von der Schnittstelle
62	Welche Anforderungen bestehen an fachliche Abstimm- beziehungsweise Reconciliation-Verfahren bei dateibasierten Schnittstellen?	derzeit keine
63	Wie lange müssen Eingangsdateien, Ausgangsdateien und Verarbeitungsprotokolle aufbewahrt werden?	Die Eingangs- und Ausgangsdateien sowie die Verarbeitungsprotokolle, welche die Schnittstelle zwischen Fachanwendung und HKR betreffen, werden separat auf dem Server gespeichert und manuell bereinigt. Eine Aufbewahrungszeit ist daher für das Ausschreibungsverfahren nicht relevant.

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Nr.	Frage	Antwort
64	Ist für die Mobile App zwingend eine native iOS-/Android-Anwendung erforderlich oder erfüllt eine responsive Web-Anwendung beziehungsweise PWA die Anforderung?	Idealerweise steht eine native App zur Verfügung, um darüber auch Benachrichtigungen bei Übermittlung von Dokumenten und Nachrichten an die Antragsteller zu ermöglichen.
65	Ist der Europäische Behindertenausweis beziehungsweise European Disability Card Bestandteil des verbindlichen Leistungsumfangs dieser Ausschreibung?	Nein, da hierzu noch keine verbindlichen Regelungen getroffen wurden
66	Falls ja: Welche konkreten Funktionen müssen für den EDC umgesetzt werden?	Aktuell keine
67	Ist eine Integration mit der elektronischen Patientenakte Bestandteil des verbindlichen Leistungsumfangs?	Nein, da hierzu noch keine verbindlichen Voraussetzungen seitens ePA geschaffen wurden
68	Falls ja: Welche konkreten Anwendungsfälle und Schnittstellen zur ePA sind vorgesehen?	Aktuell keine
69	Welchen konkreten Funktionsumfang umfasst die geforderte SER-Aktenverwaltung für SGB XIV?	Zu den SER-Akten sollen nur Metainformationen in der Fachanwendung gehalten werden. Die eigentliche Aktenführung der SER-Akten findet in einer anderen Fachanwendung statt. Die in Anlage 5 des Lastenheftes beschriebenen Funktionen betreffen nur die metadaten der SER-Akten.
	Welche dieser Komponenten müssen zum ersten Produktivstart verfügbar sein und welche sind lediglich perspektivisch vorgesehen?	Die Verträge zum Scannen der Altakten sind abgeschlossen und werden mit Produktivstart aktiv.
71	Aus welchem bestehenden Fachverfahren beziehungsweise aus welchen Datenquellen erfolgt die Altdatenmigration?	Aktuell wird das Fachverfahren ELVISWeb der Firma BEC eingesetzt
72	Welche Datenmengen sind zu migrieren?	s. Anlage 1 Lastenheft
73	Welche historischen Daten müssen übernommen werden?	s. Anlage 1 Lastenheft
74	Müssen neben Stammdaten und Falldaten auch Dokumente, Historien, Wiedervorlagen, Aufgaben und Auditinformationen migriert werden?	Dies ergibt sich aus dem vom Auftragnehmer zu erarbeitenden Migrationsplan (Lastenheft Nr. 4.8).
75	In welchem Format können die Altdaten bereitgestellt werden?	Datenbankabzug einer PostgreSQL-Datenbank
76	Stehen Datenmodell und technische Dokumentation des Altsystems zur Verfügung?	Ja
77	Ist eine einmalige Migration vorgesehen oder sind vor dem Go-Live zusätzlich Delta- Migrationen erforderlich?	Dies ergibt sich aus dem vom Auftragnehmer zu erarbeitenden Migrationsplan (Lastenheft Nr. 4.8). Es wird davon ausgegangen, dass mit dem aktuellen System bis kurz vor Go-Live gearbeitet wird und ab Go-Live nur noch mit dem neuen Verfahren.

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Nr.	Frage	Antwort
78	Welche fachlichen und technischen Kriterien gelten für die Abnahme der Migration?	Die Nutzer müssen nahtlos ab Go-Live mit den laufenden Verfahren entsprechend Anlage 1 weiterarbeiten können, ohne bereits vorhandene Daten nochmals eingeben zu müssen.
79	Welcher Hoster wird für die zukünftige Lösung eingesetzt?	Es gibt Vorgespräche mit Dataport AöR, aber noch keine Festlegung.
80	Welche technische Infrastruktur stellt der Hoster zur Verfügung?	Laut Lastenheft 4.12.2.2 sind die für den Betrieb erforderlichen Architekturvorgaben mit Angebotsabgabe mitzuteilen
81	Welche Betriebssysteme, Containerplattformen, Datenbanken und Middlewareprodukte können genutzt werden?	s. 80 - ggf. erforderliche Lizenzkosten über Serverbetriebssystem, Virtualisierungsplattform und Datenbank hinaus sind mit im Angebot zu kalkulieren.
82	Welche Umgebungen werden bereitgestellt, insbesondere Entwicklung, Test, Abnahme, Schulung und Produktion?	Es ist wird beim Hoster mindestens eine Test- und eine Produktionsumgebung bereitgestellt. Eine Entwicklungsumgebung liegt in Verantwortung des Auftragnehmers
83	Wer ist für Deployment und Release-Management auf den jeweiligen Umgebungen verantwortlich?	Das ist abhängig vom Hoster. Grundsätzlich hat der Auftragnehmer keinen administrativen Zugriff auf die Hosting-Umgebung
84	Welche Netzwerkverbindungen zu VIS, HKR, GMM, proGOV und weiteren Fremdsystemen werden vom Auftraggeber beziehungsweise Hoster bereitgestellt?	Clients und Server werden im Landesdatennetz ITN-XT betrieben. Erforderliche Netzwerkverbindungen sind in den Architekturvorgaben zu beschreiben und ggf. notwendige Freischaltungen werden durch den Auftraggeber beim ITN-XT-Betrieb beauftragt.
85	Welche Vorgaben bestehen bezüglich Hochverfügbarkeit, Backup und Disaster Recovery?	Das Verfahren ist in Bezug auf Verfügbarkeit auf "Normal" eingestuft. Datensicherung und Desaster Recovery sind Bestandteil der Verträge mit dem Hoster
86	Kann der Auftraggeber die heutigen End-to-End-Prozesse des Schwerbehindertenrechts-Feststellungsverfahrens zur Verfügung stellen?	Die Prozesse sind nur teilweise visualisiert (Erstfeststellung und Neufeststellung)
87	Welche Prozessschritte werden heute durch das bestehende Fachverfahren und welche durch VIS unterstützt?	Aktuell wird VIS im Schwerbehindertenrechts-Feststellungsverfahren nicht genutzt
88	Welche manuellen beziehungsweise organisatorischen Prozesse sollen mit Einführung der neuen Lösung unverändert bestehen bleiben?	Dazu gibt es keine Festlegungen
89	Welche Prozesse sollen ausdrücklich durch die neue Standardsoftware ersetzt oder automatisiert werden?	Es soll ein höchstmöglicher Stand der Automatisierung von Prozessen erreicht werden. Konkrete Vorgaben existieren nicht.

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Nr.	Frage	Antwort
90	Welche Wiedervorlagen, Fristen und Eskalationsmechanismen existieren heute?	Dies ist in den einzelnen Vorgangsbearbeitungsschritten unterschiedlich, teilweise gesetzlich vorgegeben und muss - außer bei gesetzlicher Vorgabe - im neuen Verfahren nicht genauso sein.
91	Welche dieser Regeln müssen konfigurierbar sein, ohne dass hierfür eine Softwareänderung erforderlich ist?	Idealerweise ist der Grad der Konfigurierbarkeit so hoch, dass keine Softwareänderungen durch den Auftragnehmer erforderlich sind. Ggf. werden die Konfigurationsänderungen als Dienstleistung beim Auftragnehmer erforderlich.
92	Welche gesetzlichen Anpassungen gelten als Bestandteil der pauschalen Softwarepflege und welche als separat zu vergütende Weiterentwicklung?	Dies ist im Einzelfall zu entscheiden und sinnvollerweise Bestandteil der Vereinbarung zwischen den nutzenden Behörden.
93	Wie wird zwischen Fehlerbehebung, gesetzlich erforderlicher Anpassung und funktionaler Weiterentwicklung abgegrenzt?	Dies ist im Einzelfall zu entscheiden und sinnvollerweise Bestandteil der Vereinbarung zwischen den nutzenden Behörden.
94	Wie funktioniert die genannte institutionalisierte Steuerung der Weiterentwicklung durch die nutzenden Behörden?	Es wird erwartet, dass für die angebotene Standardsoftware des Auftragnehmers eine Vereinbarung der nutzenden Behörden existiert, die diese Steuerung definiert.
95	Existiert dafür bereits ein Produkt- beziehungsweise Release-Gremium?	Für die derzeit eingesetzte Software gibt es kein formales Gremium. Für die neu einzuführende Standardsoftware muss die Frage der Bieter beantworten.
96	In welchem Umfang muss der Auftragnehmer Weiterentwicklungen anderer nutzender Behörden in den für das LAS eingesetzten Produktstand übernehmen?	Entsprechend EVB-IT-Vertrag sind Änderungen in den Standard zu übernehmen. Ggf. sind bei Funktionserweiterungen und Weiterentwicklungen, z. B. durch neue Module, zusätzliche Lizenzkosten fällig.
97	Welche Anforderungen bestehen an Releasefrequenz, Rückwärtskompatibilität und Upgradefähigkeit kundenspezifischer Konfigurationen?	aktuell keine

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Bieterfragen Vergabeverfahren 2026 - 54 - Erneuerung der Fachsoftware für das Schwerbehindertenrecht-Feststellungsverfahren

Nr.	Frage	Antwort
98	Höchstgrenze des Haushaltsjahres 2027 für die Positionen 2 bis 8: Das Preisblatt sieht für die Summe der im Haushaltsjahr 2027 fälligen Positionen 2 bis 8 eine Höchstgrenze von 150.000,00 EUR brutto vor, deren Überschreitung zum zwingenden Ausschluss führt. Diese Positionen umfassen die Implementierung und den Rollout, sämtliche Schnittstellen einschließlich der Schnittstelle „E-Akte als Dienst", die Altdatenmigration beider Phasen (Kennzahlen 1, 3 und 4 gemäß Anlage 1, in Summe rund 1,88 Mio. Datensätze) sowie die Sachbearbeiter- und Administratorenschulungen einschließlich Reisekosten und Spesen. Wir bitten um Bestätigung, dass die Höchstgrenze in dieser Höhe zutreffend ist, und um Mitteilung, ob der Auftraggeber vor dem Hintergrund des beschriebenen Leistungsumfangs eine Anpassung des Preisblattes oder der Zuordnung einzelner Positionen zu den Haushaltsjahren beabsichtigt. Bezug: Preisblatt, Blatt „Höchstgrenzen"; Anlage 1 „Mengengerüst und Aufwandskontingente", Abschnitt 1	Bestätigt: Die Höchstgrenze 2027 (Positionen 2–8) beträgt 150.000,00 EUR brutto (Preisblatt, Zelle G48); zum Vergleich die Höchstgrenze 2026 (Position 1): 805.105,73 EUR brutto (Zelle G43).
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Bieterfragen Vergabeverfahren 2026 - 54 - Erneuerung der Fachsoftware für das Schwerbehindertenrecht-Feststellungsverfahren

Nr.	Frage	Antwort
100	Lieferzeitpunkt für Position 1 im Haushaltsjahr 2026: Die Bindefrist endet am 09.11.2026, die Vergütung der Position 1 erfolgt bei Lieferung der Lizenzen im Haushaltsjahr 2026. Wir bitten um Mitteilung, bis zu welchem Termin die Lieferung erfolgt sein muss, um die Abrechnung im Haushaltsjahr 2026 zu ermöglichen. Bezug: Preisblatt, Pos. 1, Spalte „Zahlung"; Auftragsbekanntmachung Nr. 5.1.12	Der genaue Kassenschluss für das Haushaltsjahr 2026 steht derzeit noch nicht fest; eine abschließende Entscheidung des Ministeriums der Finanzen (MF) steht noch aus. Auf Basis der Erfahrungswerte der letzten Jahre geht der Auftraggeber vom 18.12.2026 aus. Zur Planung sollte die Lieferung der Lizenzen bis spätestens 15.12.2026 erfolgen, die Rechnungsstellung bis spätestens 17.12.2026. Diese Angaben stehen unter dem Vorbehalt der Entscheidung des MF, können aber für die Planung zugrunde gelegt werden. Der Auftraggeber bemüht sich zusätzlich um eine Sondergenehmigung für eine Ausnahmeregelung zur nachträglichen Buchung; sofern diese erteilt wird, wird dies unverzüglich mitgeteilt.
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Nr.	Frage	Antwort
102	Preisbindung der Personentagessätze bei gleichzeitiger Tariftreueverpflichtung: Nach Nummer 8.1 des EVB-IT Systemvertrages sind die Personentagessätze für die gesamte Vertragslaufzeit von bis zu sechs Jahren gebunden und der Preisanpassung nach Nummer 8.6 nicht zugänglich. Gleichzeitig verpflichtet die Eigenerklärung zu Tariftreue, Mindeststundenentgelt und Entgeltgleichheit den Auftragnehmer, Änderungen der maßgeblichen tarifvertraglichen Entgelte während der Ausführungslaufzeit zu berücksichtigen. Wir bitten um Bestätigung, dass diese Kombination beabsichtigt ist, und um Mitteilung, ob eine Einbeziehung der Personentagessätze in die Preisanpassung nach Nummer 8.6 vorgesehen werden kann. Bezug: EVB-IT Systemvertrag Nr. 8.1 und 8.6; Eigenerklärung Tariftreue, Nr. 1.6	Die Tariftreueverpflichtung verpflichtet den Auftragnehmer zur Zahlung tarifvertraglicher Entgelte an sein eingesetztes Personal; sie begründet keinen Anspruch auf Anpassung der dem Auftraggeber in Rechnung gestellten Personentagessätze. Die im Preisblatt anzugebenden Sätze sind gemäß Nr. 8.1 für die gesamte Vertragslaufzeit gebunden und von der Preisanpassung nach Nr. 8.6 ausgenommen; der Bieter hat mögliche künftige Entgeltsteigerungen bereits bei der Kalkulation seiner Sätze zu berücksichtigen. Eine Einbeziehung der Personentagessätze in die Preisanpassung nach Nr. 8.6 ist nicht vorgesehen.
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Nr.	Frage	Antwort
104	Mitnutzung der allgemeinen Module durch weitere Fachverfahren: Nach Lastenheft Nr. 2.2 sollen die allgemeinen Module und Schnittstellen nicht nur dem Schwerbehindertenfeststellungsverfahren zur Verfügung stehen, sondern auch für andere Fachverfahren auch anderer Hersteller nutzbar sein; genannt werden das Landesjugendamt, das Gesundheitswesen, die Pharmazie, die Heimaufsicht, das Integrationsamt, das Landesprüfungsamt für Gesundheitsberufe und das Soziale Entschädigungsrecht. Position 1 des Preisblattes bemisst die Beschaffungskosten demgegenüber ausschließlich nach der Anwenderzahl gemäß Kennzahl 5 (rund 150 Anwenderinnen und Anwender des Feststellungsverfahrens). Wir verstehen die Vergabeunterlagen dahingehend, dass Gegenstand dieses Auftrags allein die Bereitstellung für das Feststellungsverfahren ist und die technische Wiederverwendbarkeit für weitere Fachverfahren als Architekturanforderung gefordert wird, eine tatsächliche Mitnutzung durch weitere Fachverfahren jedoch Gegenstand künftiger, gesonderter Beschaffungen wäre. Für dieses Verständnis spricht auch, dass keine Rahmenvereinbarung geschlossen wird. Wir bitten um Bestätigung dieses Verständnisses. Bezug: Lastenheft Nr. 2.2 und 2.2.1; Preisblatt, Pos. 1; Auftragsbekanntmachung Nr. 5.1.15	Bestätigt: Gegenstand dieses Auftrags ist ausschließlich die Bereitstellung für das Feststellungsverfahren nach dem SGB IX gemäß Kennzahl 5 (Anlage 1). Die in Lastenheft Nr. 2.2.1 geforderte Mehrverfahrens- und Wiederverwendungsfähigkeit der allgemeinen Module ist eine Architekturanforderung und zugleich Bewertungsaspekt bei Zuschlagskriterium 5 („Kooperationsmöglichkeiten mit anderen Bundesländern“, Bewertungsschema). Eine tatsächliche Mitnutzung durch weitere Fachverfahren wäre Gegenstand künftiger, gesonderter Beschaffungen; eine Rahmenvereinbarung wird im Rahmen dieses Verfahrens nicht geschlossen.
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Nr.	Frage	Antwort
106	Weitergabe an Dritte außerhalb des Landesamtes: Die Wertungskriterien nehmen Bezug auf ein Kooperationsnetzwerk zwischen den Bundesländern beziehungsweise den einzelnen Nutzern entsprechender Fachanwendungen. Im Vertragsentwurf sind die Regelungen zur Verbreitung und Unterlizenzierung an Dritte nicht angekreuzt. Wir bitten um Bestätigung, dass eine Weitergabe der Standardsoftware oder der allgemeinen Module an andere Auftraggeber außerhalb des Landesamtes für Soziales, Jugend und Gesundheit Sachsen-Anhalt nicht Gegenstand dieses Auftrags ist. Bezug: Eignungs- und Zuschlagskriterien, Kriterium 5; EVB-IT Systemvertrag Nr. 4.3.3 und 4.5.3	Bestätigt: Eine Weitergabe der Standardsoftware oder der allgemeinen Module an andere Auftraggeber außerhalb des Landesamtes für Soziales, Jugend und Gesundheit Sachsen-Anhalt ist nicht Gegenstand dieses Auftrags. Im EVB-IT Systemvertrag sind die entsprechenden Regelungen zur Verbreitung und Unterlizenzierung an Dritte (Nr. 4.3.3, 4.5.3) nicht vereinbart.
107	Mängelklassen bei Nutzung der allgemeinen Module durch Fachverfahren Dritter: Nummer 14 des EVB-IT Systemvertrages definiert die Mängelklassen ausdrücklich „für das Feststellungsverfahren nach dem Schwerbehindertenrecht" und benennt als Kernfunktionen die Antragserfassung, die Bescheiderstellung, den Aktenzugriff sowie die Schnittstellen zu VIS, beBPo, HKR, Melderegister und Finanzverwaltung. Wir bitten um Klarstellung, ob eine Störung, die ausschließlich die Nutzung der allgemeinen Module durch ein Fachverfahren eines anderen Herstellers betrifft, einen Mangel im Sinne dieser Regelung darstellt und ob die vereinbarten Reaktions- und Wiederherstellungszeiten sowie die Vertragsstrafen nach Nummer 17 hierauf Anwendung finden. Bezug: EVB-IT Systemvertrag Nr. 14 und 17; Lastenheft Nr. 2.2	Bei Schnittstellen zu Fachverfahren Dritter betrifft die Mängeldefinition nach Nr. 14.5 nur den Teil der Schnittstelle, der in der Verantwortungssphäre (Hoheit) des Auftragnehmers liegt. Der Auftragnehmer ist gleichwohl zur Mitwirkung bei der Fehlersuche verpflichtet, solange nicht geklärt ist, auf welcher Seite der Schnittstelle die Ursache der Störung liegt.

108 Kostentragung der Fehleranalyse bei Mehrherstellerbetrieb: Ergibt die Fehleranalyse, dass die Ursache nicht in der Leistung des Auftragnehmers Sofern ein Fachverfahren eines anderen Herstellers die allgemeinen Module nutzt, liegt, wird der hierfür erforderliche Aufwand als Vergütung nach Aufwand zu den in Nr. kann die Zuordnung einer Störung zur Verantwortungssphäre des jeweiligen 8.1 gebundenen Personentagessätzen vergütet. Herstellers Analyseaufwand erfordern. Wir bitten um Mitteilung, wie dieser Aufwand vergütet wird, wenn die Analyse ergibt, dass die Ursache nicht in der Leistung des Auftragnehmers liegt. Bezug: EVB-IT Systemvertrag Nr. 5 und 8

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Nr.	Frage	Antwort
109	Servicezeiten: Nach Lastenheft Nr. 4.12 hat der Bieter die von ihm vorgesehenen Servicezeiten im Angebot anzugeben. Wir bitten um Bestätigung, dass die Festlegung der Servicezeiten dem Bieter obliegt und der Auftraggeber insoweit keine Mindestvorgaben macht. Bezug: Lastenheft Nr. 4.12; EVB-IT Systemvertrag Nr. 5.1.1.2 und 8.2	Vorab zur Fundstelle: Der zitierte Passus steht nicht in Nr. 4.12 (Software- und systemtechnische Anforderungen), sondern in Nr. 4.10 (Anforderungen an Systemverfügbarkeit und Support). Inhaltlich ist zu unterscheiden: Für die im Preisblatt ausgewiesenen Optionalpositionen 1st-/2nd-Level-Support (Pos. 12/13) sowie für die Mängelbeseitigung gibt Nr. 4.10 feste Servicezeiten vor (Mo.–Do. 8:00–16:30 Uhr, Fr. 8:00–15:00 Uhr); diese sind keine freie Bieterwahl. Nur für Leistungen, die nach Aufwand vergütet werden (insbesondere das Weiterentwicklungskontingent, Pos. 9; EVB-IT Systemvertrag Nr. 8.2), legt der Bieter die vorgesehenen Servicezeiten im Angebot selbst fest; insoweit macht der Auftraggeber keine Mindestvorgabe. Die vom Bieter erbetene Bestätigung trifft daher nur für die Aufwand-vergüteten Leistungen zu, nicht pauschal für alle Servicezeiten.
110	Datensatzbeschreibung der HKR-Importschnittstelle: Anlage 3.1 weist darauf hin, dass für die Importschnittstelle eine Datensatzbeschreibung nicht vorliegt und lediglich Beispieldatensätze zur Verfügung stehen. Wir bitten um Bereitstellung einer Feld- und Satzbeschreibung. Sofern eine solche nicht existiert, bitten wir um Mitteilung, wie der Auftraggeber die Spezifikation im Rahmen seiner Mitwirkungsleistungen nach Nummer 13 des Vertrages zu unterstützen beabsichtigt. Bezug: Anlage 3.1 „Schnittstelle Import HKR"; EVB-IT Systemvertrag Nr. 13	Eine Datensatzbeschreibung liegt auch dem Auftraggeber derzeit nicht vor; sie wird bereitgestellt, sobald sie vorliegt. Für die Angebotskalkulation sollen die in Anlage 3.1 beigefügten Beispieldatensätze ausreichend sein.
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Nr.	Frage	Antwort
112	Nachrichtentyp und Version beim Meldeabgleich: Anlage 3.3 bezeichnet den Nachrichtentyp als „Fachspezifische Behördenauskunft (1330)". Das beigefügte Beispiel-XML weist im Nachrichtenkopf demgegenüber den Code 1332 aus und verwendet den Namensraum XMeld 3.4 mit einem Erstellungszeitpunkt aus dem Jahr 2018. Wir bitten um Mitteilung des maßgeblichen Nachrichtentyps sowie der zum geplanten Produktivstart maßgeblichen XMeld- Version. Ferner bitten wir um Bestätigung, dass der Transport weiterhin dateibasiert über den OSCI-Server des Landesverwaltungsamtes erfolgt. Bezug: Anlage 3.3 „Schnittstelle Meldestellen"; Beispiel-XML Suchanfrage	Maßgeblich ist der Nachrichtentyp 1330 (Fachspezifische Behördenauskunft); die im Beispiel-XML abweichend ausgewiesene 1332 sowie der dortige Namensraum XMeld 3.4 (Stand 2018) sind veraltet und nicht maßgeblich. Da zweimal jährlich (01.05. und 01.11.) ein Versionswechsel von XMeld erfolgt, ist stets die zum jeweiligen Zeitpunkt aktuell gültige Version zugrunde zu legen; eine für den Produktivstart bereits jetzt fixierbare Version kann nicht benannt werden. Der Transport erfolgt derzeit dateibasiert über den OSCI-Server des Landesverwaltungsamtes. Eine Ablösung bzw. Optimierung dieses Ablaufs wird angestrebt (Lastenheft Nr. 4.2.2; siehe Antwort zu Frage 25), ist jedoch keine zwingende Anforderung.
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Nr.	Frage	Antwort
114	Übergabeformat und Metadaten des digitalen Posteingangs: Die eingescannten Posteingänge werden durch den beauftragten Scandienstleister in das E-Akte-System VIS übergeben. Für die Kalkulation der Übernahme bitten wir um Mitteilung, ob die Dokumente mit Textebene (durchsuchbares PDF) und in welchem Format (PDF/A und Version) übergeben werden, welche Metadaten der Scandienstleister mitliefert (insbesondere ob ein Aktenzeichen oder ein Dokumententyp enthalten ist), ob die Dokumententrennung bereits beim Scandienstleister erfolgt, und ob ein Transfervermerk oder ein Stapelmanifest mit Stückzahlen übergeben wird. Bezug: Lastenheft Nr. 2.2, 2.2.1 und 4.1	Übergabeformat: Kalkulationsgrundlage ist PDF/A-2u mit OCR-Textebene (durchsuchbares PDF). Abweichende Formate werden nur nach Abstimmung vor Beginn der Testphase geliefert. Metadaten: Sofern ein Aktenzeichen erkennbar ist, wird es vom Scandienstleister als Metadatum mitgeliefert; es wird jedoch auch Dokumente ohne erkennbares Aktenzeichen geben. Einen Dokumententyp liefert der Scandienstleister nicht mit. Dokumententrennung: Grundsätzlich wird ein PDF je Postobjekt geliefert. Eine weitergehende Trennung von Anlagen erfolgt nur, soweit sie für den Scandienstleister erkennbar ist, und wird nicht zugesichert. Transfervermerk/Stapelmanifest: Jedes PDF erhält einen Transfervermerk. Ein Stapelmanifest wird nicht zugesichert.
115	Spezifikation der Schnittstelle für eingescannte Posteingänge: Lastenheft Nr. 4.2.3 sieht vor, dass die Schnittstelle für eingescannte Posteingänge und die Schnittstelle zur E-Akte gemeinsam zu betrachten sind und eine Mitwirkung des Auftragnehmers an der Spezifikation erforderlich ist. Wir bitten um Mitteilung, in welchem Zeitraum nach Zuschlagserteilung die Spezifikation erarbeitet werden soll und welcher Position des Preisblattes der hierfür erforderliche Aufwand zuzuordnen ist. Bezug: Lastenheft Nr. 4.2.3; Preisblatt, Pos. 2 und 5	Der Aufwand für die Spezifikation der Schnittstelle für eingescannte Posteingänge ist Position 5 (Festpreis „E-Akte als Dienst“) zugeordnet. Der Zeitraum für die Erarbeitung der Spezifikation nach Zuschlagserteilung ist vom Bieter im Termin- und Leistungsplan des Angebots vorzusehen; ein fixer, auftraggeberseitig vorgegebener Stichtag besteht insoweit nicht.

116 Feldbeschreibung der zu migrierenden Fachdaten: Die aktuelle Datenstruktur der zu migrierenden Fachanwendung wird als Das Lastenheft sieht vor, dass eine differenzierte Beschreibung der zu migrierenden Strukturabzug der PostgreSQL-Datenbanken zur Verfügung gestellt, sofern der Bieter Fachdaten auf Anforderung zur Verfügung gestellt wird. Wir fordern diese hiermit an die Geheimhaltungserklärung abschließt. Diese ist den Vergabeunterlagen im und bitten um Bereitstellung im Vergabeportal, da eine belastbare Kalkulation der Vergabeportal beigefügt. Bieter, die die Erklärung ausgefüllt und unterzeichnet über Positionen 3 und 4 ohne Kenntnis der Feldstruktur nicht möglich ist. die Kommunikationsfunktion des Vergabeportals an die Vergabestelle übermitteln, Bezug: Lastenheft Nr. 4.2.3; Preisblatt, Pos. 3 und 4 erhalten den Strukturabzug.

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Nr.	Frage	Antwort
117	Ablösung der bestehenden Fallaktenverwaltung: Neben dem Hybridverfahren ELVISweb wird ausweislich Anlage 7 eine gesonderte Anwendung zur Fallaktenverwaltung eingesetzt. Wir bitten um Mitteilung, ob die dort geführten Daten ebenfalls zu migrieren sind und ob diese Anwendung mit der Produktivsetzung des neuen Fachverfahrens abgelöst wird. Bezug: Anlage 7 „Handbuch Fallaktenverwaltung"; Lastenheft Nr. 2.1	Die Fallaktenverwaltung (Anlage 7) dient ausschließlich der Verwaltung des Standortes der Papierakten und der Anforderung von Fallakten; sie enthält keine für die Altdatenmigration relevanten Fachdaten. Mit Einführung der elektronischen Akte im Fachverfahren und der sukzessiven Digitalisierung der Bestandsakten entfällt der Verwendungszweck der Fallaktensoftware für die gescannten Bestände; für die verbleibenden Papierakten wird sie weiterhin vorgehalten. Eine Migration der dortigen Inhalte ist bisher nicht vorgesehen, kann sich aber ggf. aus Funktionalitäten der angebotenen Lösung zur Unterstützung des Scannens von Altakten ergeben.
118	Verbleib der Papieroriginale nach dem Altaktenscan: Lastenheft Nr. 4.2.3 verlangt die Erfüllung der Anforderungen der BSI TR-03138 oder anderer Anforderungen an die Sicherung der Authentizität der elektronischen Akte. Für die Bemessung dieser Anforderungen ist maßgeblich, ob die Papieroriginale nach dem Scannen vernichtet werden (ersetzendes Scannen) oder erhalten bleiben. Wir bitten um Mitteilung des vorgesehenen Verfahrens sowie darum, ob vom Auftragnehmer eine eigene Verfahrensdokumentation für den Übernahmeschritt erwartet wird. Bezug: Lastenheft Nr. 4.2.3 und 4.8	Es handelt sich um ersetzendes Scannen; die Papieroriginale werden nach dem Scannen vernichtet. Eine eigenständige Verfahrensdokumentation im Sinne der BSI TR-03138 wird vom Auftragnehmer nicht gefordert. Der Auftragnehmer hat an der Verfahrensdokumentation des Auftraggebers mitzuwirken, soweit sie den Übernahmeschritt in das Fachverfahren betrifft, und die hierfür maßgeblichen Funktionen des Fachverfahrens zu beschreiben.
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Nr.	Frage	Antwort
120	Präsenzanteil der Einführungsschulungen: Lastenheft Nr. 4.13.1 sieht vor, dass die Schulungen zur Einführung vor Ort im Landesamt erfolgen, und nennt zugleich Präsenz-, Online- und E-Learning-Formate sowie Hybrid- und Onlineschulungen als moderne Lernmethoden. Wir bitten um Mitteilung, ob ein Multiplikatorenmodell zulässig ist, bei dem Administratorinnen und Administratoren sowie Key User in Präsenz geschult werden und die Breitenschulung über Onlineformate und Schulungsvideos erfolgt, und ob der Auftraggeber einen Mindestanteil an Präsenzterminen erwartet. Bezug: Lastenheft Nr. 4.13.1; Preisblatt, Pos. 7 und 8	Ein Multiplikatorenmodell (Präsenzschulung für Administratorinnen/Administratoren und Key User, Breitenschulung über Online- und E-Learning-Formate) ist zulässig; ein Mindestpräsenzanteil wird vom Auftraggeber nicht vorgegeben. Die Schlüssigkeit des gewählten Ansatzes ist im Schulungskonzept nachvollziehbar darzulegen.
121	Demonstration der Anwendungsfälle: Anlage 2 weist darauf hin, dass die Anwendungsfälle zu Demonstrationszwecken aufbereitet werden sollen. Die Eignungs- und Zuschlagskriterien fordern zu Kriterium 1 die zwingende Beifügung von Screenshots, Mockups oder Demo-Links. Wir bitten um Mitteilung, ob über die mit dem Angebot einzureichenden Unterlagen hinaus ein Präsentations- oder Teststellungstermin vorgesehen ist. Bezug: Anlage 2 „Übersicht der Anwendungsfälle"; Eignungs- und Zuschlagskriterien, Kriterium 1	Über die mit dem Angebot einzureichenden Unterlagen (Screenshots, Mockups oder Demo-Links gemäß Kriterium 1) hinaus ist kein gesonderter Präsentations- oder Teststellungstermin vorgesehen.

122 Eigenerklärung zum Nachunternehmereinsatz: Die Eigenerklärung zum Nachunternehmereinsatz (§ 14 Abs. 2 und 4 TVergG LSA) Die Eigenerklärung zu Tariftreue, Mindeststundenentgelt und Entgeltgleichheit nimmt ist den Vergabeunterlagen im Vergabeportal beigefügt. unter Nummer 3 Bezug auf die „Eigenerklärung zum Nachunternehmereinsatz (§ 14 Abs. 2 und Abs. 4 TVergG LSA)". Dieses Formblatt ist den Vergabeunterlagen nicht beigefügt. Wir bitten um Bereitstellung oder um Mitteilung, ob es erst im Auftragsfall vorzulegen ist. Bezug: Eigenerklärung Tariftreue, Nr. 3

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Nr.	Frage	Antwort
123	Verweis auf die Anlagen zu den Anwendungsfällen: Anlage 2 verweist auf die Anlagen 2.1 bis 2.7, führt jedoch acht Anwendungsfälle auf; eine Anlage 2.8 („Befundscheinerstattung") liegt vor. Wir bitten um Bestätigung, dass sämtliche acht Anwendungsfälle Gegenstand der Leistungsbeschreibung sind. Bezug: Anlage 2 „Übersicht der Anwendungsfälle"	Bestätigt: Sämtliche acht in Anlage 2 aufgeführten Anwendungsfälle einschließlich Anlage 2.8 (Befundscheinerstattung) sind Gegenstand der Leistungsbeschreibung. Der Verweis in Anlage 2 auf „Anlagen 2.1 bis 2.7“ ist redaktionell unzutreffend und wird bei nächster Gelegenheit korrigiert.
124	Bis wann sind die Optionalpositionen verbindlich zu bestätigen oder zu abzuwählen?	Optionalpositionen werden vom Bieter weder bestätigt noch abgewählt. Sie sind vollständig zu bepreisen und gehen in den Gesamtpreis und die Preiswertung ein (Preisblatt, Fußnote *; Eignungs- und Zuschlagskriterien, Abschnitt B). Die Optionen übt der Auftraggeber durch einseitige Erklärung aus (Lastenheft Nr. 3.4). Die Verlängerungsoption (Optionsjahre 5 und 6) ist spätestens drei Monate vor Ablauf der jeweils laufenden Vertragslaufzeit zu erklären (EVB-IT Systemvertrag Nr. 5.2). Die Optionen 1st- und 2nd-Level-Support werden spätestens sechs Monate vor Beginn des jeweiligen Leistungszeitraums erklärt.
125	Beschreibung Sie die Schnittstelle für Rückforderungen zu Unrecht gezahlter Leistungen nach dem LBiGG.	Die Schnittstelle ist nicht Bestandteil von Position 2; ihre Umsetzung erfolgt zu einem späteren Zeitpunkt aus dem Weiterentwicklungskontingent (Position 9).

126 Wird für die Anbindung von PDV VIS eine Testumgebung durch PDV oder den Eine VIS-Testumgebung ist vorhanden. Ein Zugriff von extern ist nicht möglich. Art Auftraggeber bereitgestellt? und Zeitpunkt des Zugangs für die Entwicklung und den Test der Schnittstelle werden nach Zuschlag durch den Auftraggeber mit dem Betreiber abgestimmt.

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Nr.	Frage	Antwort
127	Welche Anforderungen zur Sicherung der Authentizität der elektronischen Akte sind durch das Fachverfahren zu erbringen und welche Funktionen werden durch den Scann-Dienstleister bereitgestellt?	Der Scan-Dienstleister versieht jedes Dokument mit einem Transfervermerk und stellt es auf einem Server zur Abholung durch das Fachverfahren bereit (siehe Antworten zu Fragen 114 und 142). Das Scannen erfolgt als ersetzendes Scannen (siehe Antwort zu Frage 118). Das Fachverfahren hat die Dokumente unverändert zu übernehmen und die Integrität der Akte ab Übernahme sicherzustellen, insbesondere durch Paginierung, Protokollierung und Transaktionsabsicherung (Lastenheft Nr. 2.2.2). Für die Überführung von Altakten gelten die Anforderungen aus Lastenheft Nr. 4.2.3 (Transfervermerke, Paginierung, Transaktionsabsicherung, Bilanzierung der eingegangenen Dokumente).
128	Welche Aufbereitung der Eingangspost erfolgt durch den Scann-Dienstleister?	Die Ergebnisse der Arbeit des Scan-Dienstleisters sind in der Antwort zu Frage 114 beschrieben. Eine weitere Aufbereitung der Eingangspost erfolgt nicht.
129	Beschreiben Sie das Fachdatenschema für die gewünschten Online-Anträge.	Ein Fachdatenschema wird vom Auftraggeber nicht vorgegeben. Die Inhalte ergeben sich aus den derzeit verwendeten Antragsformularen und sind vom Auftragnehmer im Rahmen der Konzeption umzusetzen.
130	Muss das Online-Portal einen eigenen Rückkanal bereitstellen?	Ja. Ein Rückkanal zur Übermittlung von Daten, z. B. Statusinformationen, aus dem Fachverfahren in das Online-Portal ist umzusetzen (Lastenheft Nr. 3.2). Die Formulierung „idealerweise“ in Lastenheft Nr. 4.2.5 ist insoweit gegenstandslos.
131	Erfüllt z.B. das Zentrale Bürgerkonto vollumfänglich die gewünschten Funktionen?	Nein. Die BundID ist zur Authentifizierung verbindlich anzubinden (Lastenheft Nr. 2.2.2, 4.2.5). Die übrigen Funktionen des Online-Portals (Online-Antragstellung, Uploads, Rückkanal) sind durch das angebotene Online-Portal bereitzustellen.
	Ist ein Zugriff auf das Netz des Bundes aus der Zielumgebung bei Dataport möglich?	Im Falle eines Betriebs bei Dataport grundsätzlich ja. Erforderliche Freischaltungen beantragt der Auftraggeber (siehe Antwort zu Frage 84). Die notwendigen Netzverbindungen sind in den Architekturvorgaben darzulegen (Lastenheft Nr. 4.12.2.2).

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Nr.	Frage	Antwort
133	Welchen Zusatznutzen soll mit einer antragsspezifischen Smartphone-App erreicht werden? Welche Platformen sind zu unterstützen?	Die App ist eine Soll-Anforderung (Lastenheft Nr. 4.2.5). Idealerweise wird sie als native App für iOS und Android über App Store und Google Play bereitgestellt. Ihr Zusatznutzen liegt insbesondere in Benachrichtigungen zu Statusänderungen der Antragsbearbeitung und zu nachzureichenden Unterlagen oder Informationen (siehe Antwort zu Frage 64).
134	Ist die Nutzung ausschließlich über das Vertrauensniveau hoch sicherzustellen?	Ja, für Antragstellerinnen und Antragsteller im Online-Portal und in der App (Lastenheft Nr. 4.2.5). Für externe Verfahrensbeteiligte (z. B. Ärzte, Kliniken, Außengutachter) ist eine sichere Authentifizierung mindestens mit Zwei-Faktor- Authentifizierung vorzusehen.
135	Welche Schnittstellen besitzt das "CCMS" von Dataport? Beschreiben Sie die tatsächlichen Schnittstellen des GMM, insbesondere wenn die Anbindung über das CCMS als Intermediary ausdrücklich nicht gewünscht ist. Ein Whitespaper ist keine Schnittstellebeschreibung.	GMM wird ausschließlich für die Kommunikation mit Gerichten im Rahmen von Klageverfahren eingesetzt (siehe Antwort zu Frage 16). Ausgeschlossen ist allein der Umweg über das E-Mail-System CCMS mit Nutzerinteraktion im E-Mail-Client für den elektronischen Rechtsverkehr; die Anbindung an CCMS für die übrige E-Mail- Kommunikation einschließlich S/MIME ist gesondert gefordert (Lastenheft Nr. 4.2.6). Maßgeblich sind die standardisierten Schnittstellen des GMM (u. a. Webservice/REST, OSCI) gemäß Anlage 6. Eine darüber hinausgehende Spezifikation wird in der Konzeptionsphase gemeinsam mit dem Auftraggeber und dem Hersteller erarbeitet; der Aufwand ist in Position 2 einzukalkulieren.
136	Beschreiben Sie die Schnittstelle zu KVSAonline.	Die Schnittstelle zu KVSAonline ist im Lastenheft unter Nr. 4.2.8 nur als Beispiel genannt und keine verpflichtende Schnittstelle. Verpflichtend ist die elektronische Befundabforderung und -übermittlung sowie der elektronische Austausch der Daten zur Befundscheinentschädigung als solche; der Weg (Schnittstelle oder eigenes Online-Portal) ist frei wählbar.
137	Beschreiben Sie die gewünschte Schnittstelle zum zentralen Active Directory.	Die LDAP-Anbindung der internen Nutzer an das zentrale Active Directory (zAD) des Landes ist zwingend. Die Anmeldung erfolgt per Single Sign-on; die Zuordnung der Nutzer zu Rollen im Fachverfahren erfolgt über Gruppenmitgliedschaften im zAD (Lastenheft Nr. 4.5, 4.12).

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Nr.	Frage	Antwort
138	Beschreiben Sie die gewünschte Zeritifizerung der Barrierefreiheit, insbesondere den gewünschten Detailgrad, getrennt nach Online-Antrag und eigentlichem Fachverfahren.	Eine Zertifizierung wird nicht gefordert. Geschuldet ist die Konformität nach EN 301 549 V3.2.1, Anhang A Tabelle A.1, für PDF-Dokumente nach PDF/UA. Der Nachweis erfolgt durch ein Prüfverfahren mit automatisierten und fachkundigen manuellen Prüfungen unter Einbeziehung assistiver Technologien; die Dokumentation ist spätestens zur Abnahme vorzulegen (Lastenheft Nr. 4.7). Die Anforderungen gelten einheitlich für Online-Antrag, Portal, App und Fachverfahren; eine nach Komponenten getrennte Detailtiefe ist nicht vorgesehen.
139	Beschreiben Sie, wie sich die gewünschten Anbindungen an Drittsysteme, insbesonder Active Directory, PDV VIS etc. auf das Antwortzeit verhalten auswirken dürfen.	Nachweisliche Verzögerungen durch Anbindungen von Drittsystemen gehen nicht zu Lasten der Antwortzeiten der Fachanwendung. Den Nachweis, dass eine Verzögerung auf ein angebundenes Drittsystem zurückzuführen ist, hat der Auftragnehmer zu führen, z. B. durch Protokollierung der Antwortzeiten der Drittsysteme. Messpunkt bleibt die Serverantwortzeit an der Front-End-Zone (Lastenheft Nr. 4.9).
140	Beschreiben Sie die "Multifunktionslösung von Dataport" zum Druck mit Schachtsteuerung.	Die Multifunktionslösung von Dataport steht als Systemdrucker zur Verfügung und arbeitet nach dem Follow-Me-Prinzip; Druckaufträge können an jedem Gerät des Systems ausgegeben werden. Das Fachverfahren muss die Auswahl von Papierschacht und Druckoptionen je Dokumenttyp konfigurierbar ermöglichen, ohne dass hierfür eine Softwareänderung erforderlich ist. Gerätetypen und Schachtbelegung werden nach Zuschlag mit dem Betreiber abgestimmt.
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Nr.	Frage	Antwort
142	Wenn die bidirektionale Anbindung von VIS derzeit nicht möglich ist, auf welche Art soll der Zugriff auf die Eingangspost oder Nachscans von Altakten erfolgen?	Posteingänge und Nachscans von Altakten werden nicht über VIS bereitgestellt. Der Scandienstleister stellt die Digitalisate nebst Metadaten und Transfervermerk (siehe Antwort zu Frage 114) auf einem Server bereit; das Fachverfahren holt sie dort automatisiert ab. Nach VIS wird die elektronische Akte ausschließlich zur Archivierung übertragen, über eine vom Land geplante Importschnittstelle, deren Spezifikation noch nicht vorliegt; eine regelmäßige oder bidirektionale Synchronisation mit VIS ist derzeit nicht erforderlich. Die Antworten zu Fragen 6 bis 14 beziehen sich auf die Herstellerdokumentation in Anlage 6. Position 5 umfasst die Schnittstelle zur Abholung vom Server des Scandienstleisters; die Archivierungsschnittstelle wird nach Vorliegen der Spezifikation nach Aufwand zu den gebundenen Personentagessätzen umgesetzt.

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Bieterfragen_2026-54_Stand_2026-09-22.pdf