17 - Anlage 7 Informative Funktionale Leistungsbeschreibung.pdf

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Anlage 7 dana

Informative Funktionale Leistungsbe-

schreibung

Vergabeverfahren zum Erwerb einer

Neuen Zentrale der Deutschen Bundesbank

Vergabenr.: 2000082088

Verhandlungsverfahren nach

europaweitem Teilnahmewettbewerb gem. VOB/A EU

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Anlage 7

Inhalt

1 Übersichtsblatt ............................................................................................ 3 2 Projektüberblick und Hintergrund ............................................................. 3 3 Beschreibung des Leistungsgegenstands ............................................... 4 3.1 Leistungsgegenstand .................................................................................... 4 3.2 Wesentliche Funktionen und Nutzungen ....................................................... 5 3.3 Besondere Anforderungen ............................................................................ 5 3.3.1 Sicherheitsanforderungen .......................................................................................... 5 3.3.2 Nachhaltigkeit ............................................................................................................. 6 3.3.3 Barrierefreiheit ............................................................................................................ 6 3.3.4 Logistik und Betrieb .................................................................................................... 6 3.4 Mindestanforderungen an den Leistungsgegenstand ................................... 6

4 Rahmenbedingungen und Eckdaten ......................................................... 7 4.1 Grundstück und Flächen ............................................................................... 7 4.2 Eigenleistungen der Bundesbank .................................................................. 8 4.3 Zeitlicher Rahmen ......................................................................................... 9 4.4 Genehmigungsstand ..................................................................................... 9

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Anlage 7

1 Übersichtsblatt

2 Projektüberblick und Hintergrund

Die Deutsche Bundesbank (nachfolgend BBk) ist die Zentralbank der Bundesrepublik Deutschland, eine bundesunmittelbare juristische Person des öffentlichen Rechts mit Verfas- sungsrang und Teil des Europäischen Systems der Zentralbanken. Sie hat die Stellung einer Obersten Bundesbehörde. Die Aufgaben der BBk sind in § 3 des Gesetzes über die BBk fest- gelegt:

„Die Deutsche Bundesbank ist als Zentralbank der Bundesrepublik Deutschland integ- raler Bestandteil des Europäischen Systems der Zentralbanken. Sie wirkt an der Erfül- lung seiner Aufgaben mit dem vorrangigen Ziel mit, die Preisstabilität zu gewährleisten, hält und verwaltet die Währungsreserven der Bundesrepublik Deutschland, sorgt für die bankmäßige Abwicklung des Zahlungsverkehrs im Inland und mit dem Ausland und trägt zur Stabilität der Zahlungs- und Verrechnungssysteme bei. Sie nimmt darüber hinaus die ihr nach diesem Gesetz oder anderen Rechtsvorschriften übertragenen Auf- gaben wahr.“

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Anlage 7

Die Tätigkeitsfelder der BBk umfassen die Bargeldversorgung als Notenbank, die Funktion als Refinanzierungs-/ Clearingstelle für Kreditinstitute, Aufgaben im Rahmen der Bankaufsicht und die Kontenführung und Verwaltung der Währungsreserven für Bund, Länder und Kommunen. Die Zentrale der BBk befindet sich in Frankfurt am Main. Aktuell beschäftigt die BBk rund 10.000 Beschäftigte, von denen etwa die Hälfte der Zentrale in Frankfurt und die andere Hälfte den bundesweit verteilten Hauptverwaltungen und Filialen zugeordnet ist.

Der Bedarf für dieses Vergabeverfahren ergibt sich aus dem Ende der Nutzungsdauer des bisherigen Gebäudes der Zentrale der BBk.

Ziel des Vorhabens ist die Schaffung eines neuen Standorts für die Zentrale der BBk, der den aktuellen und künftigen Anforderungen der Institution gerecht wird. Vorgesehen ist eine mo- derne Liegenschaft, die die Werte und Aufgaben der BBk architektonisch und funktional wi- derspiegelt, optimale Rahmenbedingungen für die Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben bie- tet, die Identität der Institution stärkt und ihre öffentliche Wahrnehmung fördert.

Bei der Planung und Realisierung sind insbesondere funktionale Anforderungen sowie As- pekte der Sicherheit, Nachhaltigkeit und Barrierefreiheit integrativ zu berücksichtigen. Hierzu zählen auch Anforderungen an eine zeitgemäße Mobilitätsinfrastruktur einschließlich geeigne- ter Stellplatz- und Ladeinfrastruktur. Die neue Zentrale der BBk soll sich zudem städtebaulich in das Stadtgebiet von Frankfurt am Main einfügen und dabei eine angemessene Sichtbarkeit und Präsenz im urbanen Umfeld gewährleisten. Neben den zentralen Verwaltungsbereichen sind auch Sonderfunktionen wie nicht öffentliche Gastronomie und weitere spezifische Nut- zungen vorgesehen, die den vielfältigen Aufgaben der Institution Rechnung tragen.

Da der maßgebliche EU-Schwellenwert überschritten wird, ist die Durchführung eines europa- weiten Vergabeverfahrens erforderlich, um die vergaberechtlichen Grundsätze der Transpa- renz, des Wettbewerbs und der Gleichbehandlung sicherzustellen. Darüber hinaus sind die gesetzlichen Vorgaben zum Klimaschutz, Anforderungen an Nachhaltigkeit, Barrierefreiheit und spezifische Sicherheitsstandards für Bundesbehörden zu berücksichtigen. Die Standort- wahl für die neue Zentrale erfolgt auf Basis klar definierter Auswahlkriterien, welche detailliert in Kapitel 4 dargestellt werden.

3 Beschreibung des Leistungsgegenstands

3.1 Leistungsgegenstand

Der Gegenstand des Vergabeverfahrens ist der Erwerb einer schlüsselfertigen Immobilie inkl. Grundstück für die neue Zentrale der BBk zum Festpreis mit endfälliger Zahlung. Der Auftrag umfasst die Planung, Errichtung oder (Kern-)Sanierung einer Immobilie nach den funktionalen Anforderungen der BBk sowie die anschließende Eigentumsübertragung an die BBk. Die ar- chitektonische Gestaltung der neuen Zentrale der BBk soll die besondere Rolle der Institution als Zentralbank der Bundesrepublik Deutschland und oberste Bundesbehörde zum Ausdruck bringen. Die Architektur orientiert sich an den zentralen Aufgaben und Werten der BBk und soll deren Bedeutung angemessen unterstreichen sowie die öffentliche Wahrnehmung för- dern. Die BBk setzt auf eine gestalterische, zukunftsorientierte Vermittlung ihrer Stabilitätskul- tur. Dies umfasst u. a. einen repräsentativen Eingangsbereich bzw. eine repräsentative Lobby.

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Dabei sind funktionale Anforderungen sowie Aspekte der Nachhaltigkeit, Barrierefreiheit und Sicherheit integrativ und effizient umzusetzen.

Im Hinblick auf die bauliche und technische Ausführung sind insbesondere folgende Anforde- rungen zu erfüllen:

Das Gebäude ist als zukunftsfähige, flexible und langlebige Struktur zu konzipieren. Die Fas- sade soll energetisch hochwertig und wartungsfreundlich ausgeführt werden, mit Sonnen- und Blendschutz sowie einer Befahranlage zur Reinigung. Im Sockelbereich sind erhöhte Sicher- heitsanforderungen umzusetzen. Die Dachflächen sind begehbar, hinsichtlich Nachhaltigkeits- anforderungen optimiert und mit allen erforderlichen Sicherheits- und Schallschutzmaßnah- men auszustatten.

Die Tragfähigkeit der Decken sowie Böden richtet sich nach den jeweiligen Nutzungen, wobei in den Bürobereichen ein Standardwert vorgesehen ist. Im Gebäude sind an ausgewählten Stellen innenliegende Verbindungstreppen einzuplanen. Die äußere Erschließung gewährleis- tet eine repräsentative Vorfahrt, barrierefreie Zugänge für Fußgänger und Radfahrer sowie eine leistungsfähige Tiefgarage mit gesicherter Zufahrt. Die Ver- und Entsorgungslogistik ist über eine separate Laderampe zu organisieren.

Für Fahrräder und KFZ sind ausreichend Stellplätze mit modernen Ladeinfrastrukturen vorzu- sehen. Die Außenanlagen sind gestalterisch hochwertig, sicher, barrierefrei und nachhaltig zu planen und berücksichtigen nachbarschaftliche Belange sowie die Pflicht zur Beflaggung.

3.2 Wesentliche Funktionen und Nutzungen

Das Raum- und Funktionsprogramm umfasst neben den Büroflächen und dem Vorstandsbe- reich Sondernutzungen, darunter:

 Gastronomie: Betriebsgastronomie, Zwischenverpflegung, Automatenstation, Vor- standsgastronomie, Veranstaltungsgastronomie und soweit darstellbar Außengastro- nomie, jeweils mit spezifischen Anforderungen an Kapazität, Ausstattung und Be- triebsabläufe.  Besprechungs- und Konferenzräume: Unterschiedliche Raumgrößen und Ausstat- tungsstandards für interne und externe Veranstaltungen.

Alle Flächen und Funktionsbereiche sind gemäß der funktionalen Leistungsbeschreibung nebst Anlagen – u.a. Qualitätsmatrix sowie Raum- und Funktionsprogramm - zu planen und umzusetzen. Die Anforderungen an die technische Gebäudeausstattung, IT-Infrastruktur, Energieeffizienz, Schallschutz und Brandschutz sind nach den jeweils aktuellen Regelwerken sowie den spezifischen Vorgaben der BBk zu erfüllen.

3.3 Besondere Anforderungen

3.3.1 Sicherheitsanforderungen

Die Sicherheitsanforderungen umfassen hochgesicherte Empfangs- und Pfortenbereiche, eine rund um die Uhr besetzte Sicherheitszentrale, umfassende technische Überwachung und ein abgestuftes Schutzzonensystem inkl. hieraus resultierenden baulichen Anforderungen. Die Sicherheitsvorgaben der BBk sind in allen Bereichen verbindlich einzuhalten.

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3.3.2 Nachhaltigkeit

Mindestanforderung ist eine Zertifizierung nach Standard ‘BNB-Silber‘ (alternativ ‘DGNB- Gold‘). Ein Nachhaltigkeits- und energetisches Gesamtkonzept ist vorzulegen.

3.3.3 Barrierefreiheit

Das Gebäude und die Außenanlagen sind barrierefrei zu gestalten. Ein taktiles Leitsystem, barrierefreie Zugänge und sanitäre Einrichtungen sowie Behindertenparkplätze sind integraler Bestandteil des Konzepts. Die barrierefreie Gestaltung muss auf Basis des zwei-Sinne-Prin- zips erfolgen.

3.3.4 Logistik und Betrieb

Die Liegenschaft wird über einen zentralen Logistikbereich versorgt, der alle Anforderungen an Sicherheit, Funktionalität und Effizienz erfüllt. Die Poststelle und die Abfallentsorgung sind funktional angebunden.

3.4 Mindestanforderungen an den Leistungsgegenstand

Um die Vergleichbarkeit der Angebote sicherzustellen und die grundlegenden Anforderungen der BBk zu gewährleisten, werden nachfolgend die maßgeblichen Mindestkriterien dargestellt. Weitere Mindestkriterien werden sich ggf. aus der funktionalen Leistungsbeschreibung erge- ben. Die Erfüllung der dort definierten Kriterien ist Voraussetzung für die Berücksichtigung im weiteren Vergabeverfahren.

Qualitative Mindestanforderungen

1 Die Flächen für die Büroarbeitsplätze zur flexiblen Nutzung sind im Verhältnis rund 70:30 (offene Bürostrukturen zu Einzelbü- ros) aufzuteilen. Zu jedem dieser Büroarbeitsplätze gehört eine Zusatzfläche von 2,25 m², die modular für Fokusarbeit oder Kommunikation/Kollaboration konzipiert ist und Flächen für Garderoben, persönliche Schließfächer, Druckerzonen enthält. Seite 6 von 9

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4 Rahmenbedingungen und Eckdaten

Dieses Kapitel gibt einen Überblick über die wesentlichen Rahmenbedingungen und Eckdaten des Projekts. Die nachfolgenden Informationen dienen der Orientierung und sollen ein erstes Verständnis für das Projektumfeld und die relevanten Parameter vermitteln.

4.1 Grundstück und Flächen

Für die neue Zentrale der BBk wird ein Grundstück im Stadtgebiet Frankfurt am Main benötigt. Das Auswahlgebiet umfasst das Stadtgebiet Frankfurt, mit der sicherheitsbedingten Aus- nahme der Gebiete Flughafen sowie Gateway Gardens (vgl. Anlage 1).

Das Grundstück sollte so bemessen sein, dass das vollständige Raum- und Funktionspro- gramm der BBk umgesetzt werden kann. Eine Mindestgröße ist nicht vorgegeben; entschei- dend ist die bedarfsgerechte Abbildung aller vorgesehenen Nutzungen und Funktionen. Öffentliche Nutzungen (wie Wegerecht, gastronomische Angebote sowie Dachterrassen), für welche die Öffentlichkeit den Gebäudekern oder zentrale Erschließungsbereiche wie Flucht- wege und Notausgänge eines Hauptgebäudes mitbenutzen muss, sind ausgeschlossen. Von der BBk für die Öffentlichkeit zugänglich gemachte Nutzungsmöglichkeiten in einem Sockel- geschoss oder einem separaten Gebäude (-Teil) sind nicht ausgeschlossen. Zwei separate Zufahrten – insbesondere zur Trennung der Nutzer-/ Besucher- von den Lieferverkehren – werden als Vorteil angesehen.

Die Flächenaufteilung wird im weiteren Verfahren offengelegt.

2 Die Sanierung bzw. der Umbau einer bereits kernsanierten Bestandsimmobilie (Fertigstellung Kernsanierung nicht vor 2020) ist ein Sanierungs-/ Umbauprozess, bei dem ein Gebäude so teilsaniert, umgebaut, teilersetzt oder er- gänzt wird, dass es einen baulichen und funktionalen Zustand erreicht, der hinsichtlich Qualität, Nutzbarkeit und technischer Ausstattung im Wesentlichen einem Neubau entspricht. Dabei sind nicht-tragende Elemente des Aus- baus und der Gebäudehülle wie Wände, Decken, Böden, Fenster, Fassade, etc. und überwiegende Teile der Hau- stechnik im Wesentlichen unverändert oder nur teilweise angepasst/ ergänzt zukünftig weiterverwendbar.

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4.2 Eigenleistungen der Bundesbank

Im Rahmen des Projekts werden bestimmte Leistungen von der BBk selbst erbracht. Diese Eigenleistungen sind nicht Bestandteil des zu vergebenden Auftrags und müssen von den Bietern bei der Angebotsstellung entsprechend berücksichtigt werden. Die nachfolgende Übersicht dient der Orientierung:

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4.3 Zeitlicher Rahmen

Der zeitliche Ablauf des Projekts orientiert sich an den Ergebnissen des Vergabeverfahrens und den weiteren Planungs- und Genehmigungsprozessen.

4.4 Genehmigungsstand

Zum Zeitpunkt des finalen Angebots (Best and Final Offer - BAFO) beabsichtigt die Auftrag- geberin, mindestens den Nachweis einer laufenden Machbarkeitsstudie im Vorplanungspro- zess für die Einleitung eines Bebauungsplanverfahrens (für Verfahren im Geltungsbereich des Hochhausentwicklungsplans 2024 der Stadt Frankfurt Main (HEP2024), vgl. Ziffer 3.2 der An- lage 4 zum HEP2024) oder den Nachweis eines laufenden Bebauungsplanverfahrens für die zu bezuschlagende Liegenschaft und das auf ihr zu errichtende oder zu sanierende Gebäude oder einen vergleichbaren Nachweis in einem laufenden Baugenehmigungsverfahren zu ver- langen. Die Auftraggeberin verlangt zum BAFO einen Nachweis, dass die von der BBk zu erwerbende Liegenschaft bauplanungsrechtlich ohne eine Wohnnutzung realisiert werden kann. Eine Liegenschaft, deren bauliche Anlagen zum Zeitpunkt des finalen Angebots (BAFO) lediglich Bestandsschutz im Sinne des von der Rechtsprechung aus Art. 14 Abs. 1 GG entwi- ckelten Rechtsinstituts genießen, wird den bauplanungsrechtlichen Anforderungen nicht ge- nügen. Die Auftraggeberin behält sich vor, die Anforderungen an das Bauplanungsrecht im Laufe des Vergabeverfahrens zu konkretisieren bzw. zu spezifizieren. Die Abstimmung mit den zuständigen Behörden der Stadt Frankfurt am Main sowie weiteren ggfs. zuständigen Verwaltungsebenen (z. B. mittlere und oberste Landesbehörden wie das Regierungspräsidium Darmstadt oder das Landesamt für Denkmalpflege) durch die Bieter bzw. den Auftragnehmer wird erwartet.

Hinweis: Die genannten Rahmenbedingungen und Eckdaten dienen der Orientierung und kön- nen im weiteren Projektverlauf konkretisiert, angepasst oder erweitert werden. Sie stellen keine verbindlichen Mindestanforderungen dar, wenn sie nicht als solche genannt werden, und haben keinen Anspruch auf Vollständigkeit. Im Falle von Widersprüchen im Teilnahmewettbe- werb haben die übrigen Vergabeunterlagen, insbesondere die Teilnahmebedingungen, Vor- rang.

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