CS-3130-26-VT-EU_Kurzbeschreibung_Teilnahmewettbewerb_KI-Agenten_Bauwesen und BIM.pdf

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Hamburg Port Authority AöR KI-Agenten für das Bauwesen / Building Information Modeling (BIM)

Kurzbeschreibung der Leistung, Zuschlagskriterien und

Bewertung

1 Kurzbeschreibung Die Hamburg Port Authority AöR (HPA) beabsichtigt den Abschluss einer Rahmenvereinbarung mit einem Auftragnehmer über Beratungs-, Konzeptions-, Pilotierungs-, Umsetzungs- und Befähigungsleistungen zum Einsatz von KI-Agenten für das Bauwesen / Building Information Modeling (BIM) in der Technical Division. Grundlage ist eine bereits vorliegende Konzeption mit fünf priorisierten KI-Use-Cases, Agentenkonzepten und einem Umsetzungsplan. Diese ist zu validieren, zu schärfen und in einen praxistauglichen, skalierbaren Einführungsansatz zu überführen. Die Leistung ist keine reine Software- oder Toolbeschaffung und wird produkt- und herstellerneutral ausgeschrieben.

Die Rahmenvereinbarung umfasst einen verbindlichen Initialabruf und optionale Einzelabrufe ohne Abrufverpflichtung. Der Initialabruf umfasst insbesondere die Validierung der Konzeptgrundlagen und des Use-Case-Portfolios, die Schärfung des Zielbilds, eine wiederverwendbare Referenzarchitektur, Governance-, Daten- und Integrationskonzept, Schulungsrahmen, Roadmap und Abrufplanung sowie die bedarfsgerechte Konkretisierung des ersten dokumentenbasierten Anwendungsfalls „BIM-Vorlagen und Standards“. Optionale Einzelabrufe betreffen die Abrufgruppen A bis J, unter anderem BIM-Vorlagen und Standards, Auftraggeber-Informationsanforderungen (AIA)-Management, Bauwerksmonitoring, Projekt-Dokumentation, Strategie und Governance, Personen und Kompetenz, Tool- und Plattformunterstützung, Entwicklung und Pilotierung funktionsfähiger KI-Agenten, Betriebs-, Hosting- und Umgebungsleistungen sowie KI-Beratungs- und Potenzialleistungen.

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Die Auftraggeberin ist Betreiberin kritischer Infrastrukturen. Daten sind innerhalb der Europäischen Union beziehungsweise des Europäischen Wirtschaftsraums zu verarbeiten. Die Anforderungen aus Datenschutz, Informationssicherheit, dem Schutz kritischer Infrastrukturen und der KI-Verordnung (EU) 2024/1689 sind einzuhalten.

2 Gegenstand und Umfang der Leistung

2.1 Ausgangslage und Ziel Die HPA plant, die Arbeit im Bauwesen und Building Information Modeling (BIM) durch den Einsatz von KI zu modernisieren. KI-Agenten sollen insbesondere als digitale Assistenz- und Unterstützungsfunktionen für BIM und Bauwerkszwillinge wirken, HPA-spezifische Projektmanagementaufgaben unterstützen und Prozesse wie Dokumentation, Archivierung und Zustandsanalysen vorbereitend unterstützen. Ein KI-Agent ist dabei eine fachlich abgegrenzte Verarbeitungseinheit mit definierter Aufgabe, Datenzugriffen, Qualitätsanforderungen und Grenzen; ein Chat ist lediglich ein möglicher Interaktionskanal. Verbindliche fachliche Entscheidungen und Freigaben bleiben den hierzu berechtigten Personen vorbehalten.

Ziel ist die Beauftragung eines Dienstleisters, der die HPA bei der fachlichen, technischen, organisatorischen und methodischen Konkretisierung sowie bei Pilotierung, Befähigung und Skalierung von KI-Agenten unterstützt und die HPA befähigt, KI-Anwendungsfälle selbst einzuordnen, zu steuern und weiterzuentwickeln.

2.2 Verbindlicher Initialabruf Der Initialabruf schafft die Grundlage für alle weiteren Abrufe. Er umfasst insbesondere:

• Überprüfung des vorhandenen Use-Case-Portfolios sowie Identifikation, Potenzialbewertung und Priorisierung weiterer KI-Anwendungsfälle, • Beginn beziehungsweise Fortschreibung der KI-Strategie (Ausgangsanalyse, Zielbild, strategische Leitplanken, Kommunikationsansatz), • Validierung der vorhandenen Konzeptgrundlagen und Priorisierung der ersten Umsetzungs- und Pilotierungsinhalte, • Validierung und bedarfsgerechte Fortschreibung des von der Auftraggeberin bereitgestellten Basisstands für den ersten Anwendungsfall „BIM-Vorlagen und Standards“, • Ableitung einer wiederverwendbaren Referenzarchitektur für KI-Agenten, Datenzugriffe, Orchestrierung, Qualitätssicherung und Human-in-the-Loop, • Definition von Governance-, Review-, Freigabe-, Sicherheits-, Datenschutz- und Betriebsleitplanken, • Schulungs-, Qualifizierungs- und Enablement-Rahmen für die betroffenen Rollen, • Roadmap, Abrufplanung und abruffähige Leistungssteckbriefe für weitere Einzelabrufe, • Prüfung, ob und in welchem Umfang eine technische Pilotumsetzung für den ersten Anwendungsfall sinnvoll ist. Vorhandene Vorarbeiten der Auftraggeberin sind zu prüfen und weiterzuführen, eine vollständige Neuerstellung ist nur geschuldet, soweit sie fachlich erforderlich ist.

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2.3 Optionale Einzelabrufe Über den Initialabruf hinaus besteht keine Abrufverpflichtung. Einzelabrufe werden vor Beauftragung durch die Auftraggeberin beschrieben und können folgenden Abrufgruppen zugeordnet werden:

Ergänzend können Service-, Support-, Hypercare- und Erweiterungsleistungen abgerufen werden. Technische Umsetzung, Hosting und Betrieb sind nur geschuldet, soweit sie ausdrücklich beauftragt werden.

3 Wesentliche Rahmenbedingungen • Produkt- und herstellerneutrale, lösungsoffene Ausgestaltung, Begriffe wie LLM, RAG, MCP oder A2A enthalten keine Produkt- oder Architekturvorgabe. • Vertragsgrundlage: einschlägiger EVB-IT-Vertrag beziehungsweise die von der Auftraggeberin vorgegebenen Vertragsbedingungen. • Bezug zu kritischen Infrastrukturen: Trennung der Umgebungen, Rückwirkungsfreiheit und keine steuernden Eingriffe durch KI-Agenten in KRITIS-relevante Systeme. • Verarbeitung innerhalb der EU beziehungsweise des EWR, Offenlegung von Modellen, Plattformen, Verarbeitungsorten und Subunternehmern. • Keine Nutzung von Daten, Dokumenten, Prompts oder Ergebnissen der Auftraggeberin zum Training oder zur Verbesserung von KI-Modellen. • Einordnung der Use Cases nach der KI-Verordnung (EU) 2024/1689 und Unterstützung beim Aufbau von KI-Kompetenz. • Nutzungsrechte an Anweisungslogiken, Konfigurationen und Testartefakten sowie Herausgabe beziehungsweise Löschung abgeleiteter Datenbestände. • Vorgegebene Servicezeiten (Montag bis Freitag, 09:00 bis 17:00 Uhr) mit festgelegten Reaktions- und Wiederherstellungszeiten für beauftragte Unterstützungsleistungen.

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• Dokumentation und Kommunikation in deutscher Sprache.

4 Teilnahmewettbewerb und Eignung Im Teilnahmewettbewerb wird die Eignung der Bewerber geprüft. Maßgeblich sind insbesondere Erfahrung, Fachkunde, personelle Leistungsfähigkeit, methodische Kompetenz und Referenzen in den Bereichen KI-Agenten, BIM, Bauprojektmanagement, Governance, Datenschutz, Informationssicherheit sowie Schulung und Enablement.

Die Mindestanforderungen an die Eignung, die geforderten Erklärungen und Nachweise sowie die Kriterien zur Auswahl der Bewerber ergeben sich aus der Bekanntmachung und den Unterlagen zum Teilnahmewettbewerb. Es werden höchstens 5 geeignete Bewerber zur Abgabe eines Erstangebots aufgefordert.

In der Angebots- und Verhandlungsphase führt die Auftraggeberin Bietergespräche durch, die durch Präsentationen, strukturierte Fachgespräche oder Konzeptvorstellungen ergänzt werden können. Hierfür wird ein einheitliches Gesprächsdrehbuch vorgegeben. Die Ergebnisse der Bietergespräche fließen in die Wertung ein, soweit dies in den Vergabeunterlagen festgelegt ist.

4.1 Vorbefassung und Wettbewerbsausgleich • Die Campana & Schott Nord GmbH hat im Auftrag der Auftraggeberin vom 01.10.2025 bis 30.03.2026 das Konzept „Konzeptionierung von KI-Agenten für das Bauprojektmanagement“ erarbeitet. Es bildet eine fachliche Grundlage der Leistungsbeschreibung. Eine Teilnahme des vorbefassten Unternehmens, eines mit ihm verbundenen Unternehmens oder einer Bewerber- oder Bietergemeinschaft unter seiner Beteiligung, auch als Unterauftragnehmer oder Eignungsverleiher, am Vergabeverfahren ist nicht ausgeschlossen. • Um eine Wettbewerbsverzerrung zu vermeiden, erhalten alle zur Angebotsabgabe aufgeforderten Bieter das Konzept vollständig als Anlage 1 zur Leistungsbeschreibung gleichzeitig und zu gleichen Bedingungen mit der Aufforderung zur Angebotsabgabe. Teil B der Anlage 1 enthält sicherheitsrelevante Angaben zur IT-Infrastruktur. Er wird nach Abgabe einer Verschwiegenheitserklärung bereitgestellt. • Die Angebotsfrist wird unter Berücksichtigung des Umfangs der Unterlagen und des Zeitpunkts ihrer Bereitstellung angemessen verlängert und beträgt mindestens 6 Wochen. • Die Bewertung erfolgt ausschließlich anhand der Vergabeunterlagen, der allen Bietern gleichermaßen bereitgestellten Informationen und der eingereichten Angebote. Kenntnisse aus einer früheren Tätigkeit für die Auftraggeberin, die nicht in den Vergabeunterlagen enthalten sind, fließen nicht in die Bewertung ein.

5 Zuschlagskriterien und Bewertung Der Zuschlag wird auf das wirtschaftlichste Angebot erteilt. Zuschlagskriterien sind die Leistung (Qualität) und der Preis. Das wirtschaftlichste Angebot wird nach der einfachen Richtwertmethode gemäß der Unterlage für Ausschreibung und Bewertung von IT-Leistungen (UfAB 2018) ermittelt. Dabei werden Leistung und Preis unmittelbar ins Verhältnis gesetzt. Eine gesonderte prozentuale Gewichtung von Preis und Leistung erfolgt nicht.

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𝐿𝐿𝑖𝑖 𝑍𝑍𝑖𝑖 = × 1.000 Dabei bedeuten: 𝑃𝑃𝑖𝑖

= Kennzahl des Angebots i = erreichte Leistungspunkte des Angebots i aus der Bewertungsmatrix (Abschnitte 2 und 3) 𝑍𝑍𝑖𝑖 = Wertungspreis netto des Angebots i aus dem Preisblatt in Euro 𝐿𝐿𝑖𝑖 = das jeweilige Angebot. Die Kennzahl wird für jedes Angebot einzeln mit dessen eigenen 𝑃𝑃𝑖𝑖 Leistungspunkten und dessen eigenem Wertungspreis ermittelt. 𝑖𝑖 Die Multiplikation mit 1.000 dient nur der besseren Lesbarkeit. Die Kennzahl gibt damit die Leistungspunkte je 1.000 Euro netto an (zum Beispiel 6,07 statt 0,00607). Auf die Rangfolge der Angebote hat sie keinen Einfluss, weil alle Kennzahlen mit demselben Faktor multipliziert werden.

• Gewertet werden nur Angebote, die alle A-Kriterien erfüllen und die Mindestpunktzahl in der Leistungswertung erreichen. • Den Zuschlag erhält das Angebot mit der höchsten Kennzahl Z, also mit den meisten Leistungspunkten je eingesetztem Euro. • Haben mehrere Angebote dieselbe Kennzahl, erhält das Angebot mit der höheren Leistungspunktzahl den Zuschlag. Der Preis wird anhand des Wertungspreises netto aus dem Preisblatt bewertet. Der Wertungspreis ergibt sich aus einem von der Auftraggeberin vorgegebenen, für alle Bieter einheitlichen fiktiven Mengengerüst über die gesamte mögliche Laufzeit von 96 Monaten, bewertet mit den Preisen des Bieters. Er setzt sich aus folgenden Bestandteilen zusammen:

Die vorgegebenen Mengen dienen ausschließlich der Vergleichbarkeit der Angebote. Sie begründen keine Abnahme- oder Abrufverpflichtung und können in den Verhandlungsrunden für alle Bieter einheitlich angepasst werden. Die Leistung wird anhand der Bewertungsmatrix bewertet.

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5.2 Leistungswertung nach Kriteriengruppen Die Leistung wird anhand einer Bewertungsmatrix mit A-Kriterien (Mindestanforderungen) und B- Kriterien (Bewertungskriterien) bewertet. Die B-Kriterien sind zwölf Kriteriengruppen zugeordnet, die innerhalb der Leistungswertung wie folgt gewichtet sind:

Die einzelnen Kriterien, ihre Gewichtungspunkte und Erwartungshaltungen enthält die Bewertungsmatrix in den Vergabeunterlagen.

5.3 Bewertungsmethode • A-Kriterien sind Mindestanforderungen. Ein Angebot, das ein A-Kriterium nicht erfüllt, wird von der weiteren Wertung ausgeschlossen. • Jedes B-Kriterium wird anhand der in der Bewertungsmatrix beschriebenen Erwartungshaltung mit 0 bis 10 Bewertungspunkten bewertet (0 bis 3 Punkte, 4 bis 7 Punkte, 8 bis 10 Punkte je nach Zielerfüllungsgrad).

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• Die Bewertungspunkte werden mit den Gewichtungspunkten des Kriteriums multipliziert. Insgesamt sind 1.000 Gewichtungspunkte und damit 10.000 Leistungspunkte erreichbar. • Ein Angebot muss in der Leistungswertung mindestens 70 Prozent der erreichbaren Leistungspunkte (7.000 Leistungspunkte) erzielen. Angebote unterhalb dieser Mindestpunktzahl werden bei der Ermittlung des wirtschaftlichsten Angebots nicht berücksichtigt. Maßgeblich ist hierbei ausschließlich die Leistungswertung ohne Berücksichtigung des Preises. • Die Ausführungen zu den B-Kriterien sind in einem separaten Angebotskonzept einzureichen. Bewertet wird ausschließlich, was eindeutig beschrieben und dem jeweiligen Kriterium zuordenbar ist.

5.4 Bewertung des Initialabrufs Der Initialabruf (Abschnitt 2.2) ist der verbindliche Teil der Rahmenvereinbarung. Er wird sowohl qualitativ als auch preislich bewertet.

5.4.1 Qualitative Bewertung Qualitativ wird der Initialabruf insbesondere mit den folgenden B-Kriterien der Bewertungsmatrix bewertet:

Darüber hinaus fließen die im Initialabruf zu erarbeitenden Grundlagen, etwa Architektur, Daten- und Wissensbasis, Governance sowie Datenschutz und Informationssicherheit, in die Bewertung der jeweils zugehörigen Kriteriengruppen ein.

5.4.2 Preisliche Bewertung Der Initialabruf wird nicht als Pauschale angeboten. Die Auftraggeberin gibt im Preisblatt (Blatt „02_Initialabruf“) für alle Bieter einheitlich ein Mengengerüst von 175 Personentagen vor, aufgeteilt auf die folgenden Leistungspositionen und Rollen:

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• Die Personentage je Rolle werden mit den Tagessätzen bewertet, die der Bieter im Preisblatt (Blatt „01_Rollensaetze“) je Rolle anbietet. Im Blatt „02_Initialabruf“ sind keine Eingaben erforderlich. • Der so ermittelte Betrag geht vollständig in den Wertungspreis ein. • Abgerechnet werden die tatsächlich erbrachten Personentage zu den angebotenen Tagessätzen. • Die Position „Erster Anwendungsfall“ (I.6) ist ein reduzierbares Aufwandskontingent. Die Auftraggeberin kann sie entsprechend dem zum Leistungsbeginn vorhandenen Arbeitsstand reduzieren. • Die vorgegebenen Personentage dienen der Vergleichbarkeit der Angebote und begründen keine Abnahmeverpflichtung über den tatsächlichen Bedarf hinaus.

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