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Planfeststellungsbeschluss

für die

Geh- und Radwegunterführung

in

Dettingen unter Teck

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Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Inhaltsverzeichnis

Inhaltsverzeichnis .............................................................................................................................................. I

Abkürzungsverzeichnis .................................................................................................................................VI

A. Tenor .................................................................................................................................................................. 1

I. Grundentscheidung .................................................................................................................................. 1

II. Besondere Entscheidungen ................................................................................................................. 1

1. Wasserrechtliche Erlaubnis ............................................................................................................. 1

2. Konzentrationswirkung .................................................................................................................... 2

III. Anordnung der sofortigen Vollziehung......................................................................................... 3

IV. Planunterlagen ........................................................................................................................................ 4

V. Nebenbestimmungen ............................................................................................................................ 6

1. Immissionsschutz ................................................................................................................................ 6

2. Natur und Landschaft ...................................................................................................................... 14

3. Forstwirtschaft (bleibt frei) ........................................................................................................... 15

4. Landwirtschaft (bleibt frei) ........................................................................................................... 15

5. Wasserwirtschaft und Gewässerschutz .................................................................................. 15

6. Bodenschutz und Altlasten .......................................................................................................... 19

7. Kommunale Belange (bleibt frei) ...............................................................................................20

8. Verkehr ..................................................................................................................................................20

9. Klima (bleibt frei)............................................................................................................................... 21

10. Öffentliche Sicherheit (bleibt frei) .......................................................................................... 21

11. Landesplanung und Raumordnung (bleibt frei) ................................................................ 21

12. Leitungsträger und Versorgungsunternehmen ................................................................. 21

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13. Denkmalschutz ................................................................................................................................. 21

14. Private Rechte, insbesondere Eigentum (bleibt frei) ...................................................... 22

VI. Zusagen ................................................................................................................................................... 23

1. Immissionsschutz ............................................................................................................................. 23

2. Natur und Landschaft ..................................................................................................................... 23

3. Forstwirtschaft ................................................................................................................................... 23

4. Landwirtschaft ................................................................................................................................... 24

5. Wasserwirtschaft und Gewässerschutz (bleibt frei) ......................................................... 25

6. Bodenschutz und Altlasten .......................................................................................................... 25

7. Kommunale Belange (bleibt frei) ............................................................................................... 26

8. Verkehr .................................................................................................................................................. 26

9. Klima (bleibt frei) .............................................................................................................................. 26

10. Öffentliche Sicherheit (bleibt frei) .......................................................................................... 26

11. Landesplanung und Raumordnung (bleibt frei) ................................................................ 26

12. Leitungsträger und Versorgungsunternehmen ................................................................. 26

13. Denkmalschutz (bleibt frei) ....................................................................................................... 28

14. Private Rechte, insbesondere Eigentum (bleibt frei) ...................................................... 29

VII. Zurückweisung von Einwendungen ........................................................................................... 30

VIII. Kostenentscheidung ........................................................................................................................ 30

B. Begründung ................................................................................................................................................... 31

I. Beschreibung des Vorhabens ............................................................................................................ 31

1. Geplanter baulicher Zustand ........................................................................................................ 31

2. Folgemaßnahmen ............................................................................................................................. 33

II

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II. Zuständigkeit und Verfahren ............................................................................................................35

1. Zuständigkeit der Planfeststellungsbehörde .......................................................................35

2. Verfahren ..............................................................................................................................................35

III. Zusammenfassende Darstellung und Bewertung der Umweltauswirkungen ............ 37

IV. Rechtliche Würdigung .......................................................................................................................38

1. Planrechtfertigung ............................................................................................................................38

1.1. Fachplanerische Ziele ...............................................................................................................38

1.2. Eignung des Vorhabens zur Zielerreichung ................................................................... 41

1.2.1. Aktuelle Situation ............................................................................................................. 41

1.2.2. Erforderlichkeit ................................................................................................................. 42

2. Alternativen und Optimierungsvarianten .............................................................................. 43

2.1. Nullvariante ................................................................................................................................. 44

2.2. Von der Vorhabenträgerin untersuchte Varianten ..................................................... 44

2.2.1. Varianten in bestehender Lage.................................................................................. 45

2.2.2. Varianten in zentraler Ortslage ................................................................................. 46

2.2.3. Varianten in dezentraler Ortslage ............................................................................ 48

2.2.4. Ergebnis ............................................................................................................................... 49

3. Dimensionierung ................................................................................................................................52

4. Vereinbarkeit des Vorhabens mit den betroffenen öffentlichen und privaten

Belangen ....................................................................................................................................................52

4.1. Immissionsschutz ......................................................................................................................52

4.1.1. Baubedingte Lärmimmissionen ..................................................................................52

4.1.2. Baubedingte Erschütterungen ................................................................................... 64

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4.1.3. Betriebs- und anlagenbedingte Lärmimmissionen ............................................ 68

4.1.4. Betriebsbedingte Erschütterungen ........................................................................... 71

4.2. Natur und Landschaft ............................................................................................................. 73

4.2.1. Eingriff in Natur und Landschaft ................................................................................ 73

4.2.2. Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen ........................................................................ 77

4.2.3. Schutzgebiete und geschützte Biotope ................................................................. 78

4.2.4. Artenschutz ........................................................................................................................ 79

4.3. Forstwirtschaft ........................................................................................................................... 80

4.4. Landwirtschaft ............................................................................................................................ 81

4.5. Wasserwirtschaft und Gewässerschutz ......................................................................... 84

4.5.1. Grundwasser und Wasserschutzgebiete ............................................................... 84

4.5.2. Begründung der wasserrechtlichen Erlaubnis .................................................... 87

4.5.3. Entwässerungsplanung ................................................................................................. 88

4.6. Bodenschutz und Altlasten .................................................................................................. 89

4.7. Kommunale Belange ............................................................................................................... 92

4.8. Verkehr .......................................................................................................................................... 93

4.9. Klima .............................................................................................................................................. 95

4.10. Öffentliche Sicherheit ........................................................................................................... 98

4.11. Landesplanung und Raumordnung .................................................................................. 99

4.12. Leitungsträger und Versorgungsunternehmen .......................................................... 99

4.13. Denkmalschutz ...................................................................................................................... 100

4.14. Private Rechte, insbesondere Eigentum ..................................................................... 102

4.14.1. Eigentum - Unmittelbare Inanspruchnahme .................................................... 102

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4.14.2. Eigentum - Wertminderung durch mittelbare Beeinträchtigung ............. 104

V. Gesamtabwägung und Zusammenfassung ............................................................................. 108

VI. Begründung der Anordnung der sofortigen Vollziehung ................................................. 109

VII. Begründung der Kostenentscheidung ......................................................................................112

C. Rechtsbehelfsbelehrung .......................................................................................................................113

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A. Tenor

Auf Antrag der Gemeinde Dettingen vom 16.12.2024 erlässt das Regierungspräsi-

dium Stuttgart als zuständige Planfeststellungsbehörde gemäß § 37 StrG i.V.m. §§

72 ff. LVwVfG – jeweils in der derzeit gültigen Fassung – für das o.g. Vorhaben fol-

genden

Planfeststellungsbeschluss:

I. Grundentscheidung

Der Plan für den Neubau der Geh- und Radwegunterführung in Dettingen un-

ter Teck einschließlich aller sonstigen in den Planunterlagen, insbesondere

in den Lage- und Bauwerksplänen sowie im landschaftspflegerischen Be-

gleitplan (LBP) aufgelisteten Einzelmaßnahmen wird nach Maßgabe der Zif-

fern II. bis VI. festgestellt.

II. Besondere Entscheidungen

1. Wasserrechtliche Erlaubnis

Im Einvernehmen mit der zuständigen unteren Wasserbehörde wird gemäß §

19 WHG und nach Maßgabe der in Kapitel A.V.5 formulierten Nebenstimmun-

gen die beantragte Erlaubnis nach § 8 Abs. 1 WHG erteilt für:

• Vorübergehende Absenkung und Entnahme von Grundwasser während

der Bauzeit

• Dauerhaftes Einbringen einer Grundwasserwanne für die Geh- und Rad-

wegunterführung

• Grundwasserumleitung nach Erstellung des Bauwerks.

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2. Konzentrationswirkung

Durch die Planfeststellung wird die Zulässigkeit des Vorhabens einschließ-

lich der notwendigen Folgemaßnahmen an anderen Anlagen im Hinblick auf

alle von ihm berührten öffentlichen Belange festgestellt; neben der Planfest-

stellung sind andere behördliche Entscheidungen, insbesondere öffentlich-

rechtliche Genehmigungen, Verleihungen, Erlaubnisse, Bewilligungen, Zu-

stimmungen und Planfeststellungen nicht erforderlich (§ 37 StrG i. V. m. § 75

Abs. 1 LVwVfG).

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III. Anordnung der sofortigen Vollziehung

Gemäß § 80 Abs. 2 Nr. 4, 1. Alt. VwGO wird die sofortige Vollziehung des Planfest-

stellungsbeschlusses angeordnet.

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IV. Planunterlagen

Bestandteil der Planung sind folgende Unterlagen:

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V. Nebenbestimmungen

Gegenstand der Entscheidung sind die folgenden Nebenbestimmungen:

1. Immissionsschutz

Allgemeine Bestimmungen zum Betrieb der Baustelle

1.1. Die Vorhabenträgerin hat sicherzustellen, dass die Baustelle so geplant,

eingerichtet und betrieben wird, dass schädliche Umwelteinwirkungen

durch Lärm-, Staub- und Erschütterungsimmissionen nach dem Stand der

Technik vermieden werden und unvermeidbare schädliche Umwelteinwir-

kungen auf ein Mindestmaß beschränkt werden.

1.2. Es ist sicherzustellen, dass durch die beauftragten Bauunternehmen aus-

schließlich Bauverfahren und Baugeräte eingesetzt werden, die hinsichtlich

ihrer Schall- und Erschütterungswirkung dem Stand der Technik entspre-

chen.

1.3. Die zum Einsatz kommenden Maschinen sind regelmäßig zu warten und

ggf. instand zu setzen.

1.4. Die Einwirkzeiten lärm- und erschütterungsintensiven Baugeräts sind so

weit als möglich zu minimieren. Baumaschinen sind in Arbeitspausen aus-

zuschalten. Ein unnötiger Leerlauf von Maschinen ist zu vermeiden.

1.5. Die Arbeiten sind grundsätzlich auf den Zeitbereich zwischen 07:00 Uhr und

20:00 Uhr zu begrenzen. Hiervon ausgenommen ist der Zeitraum der Gleis-

sperrung in Bauphase 12 (vgl. Schallprognose Baulärm, Unterlage 8.2). Alle

lärmverursachenden Tätigkeiten sind dabei nach Möglichkeit im Tageszeit-

raum durchzuführen.

1.6. Die Vorhabenträgerin hat für die Zeit der Bauausführung einen unabhängi-

gen anerkannten Sachverständigen für Lärm- und Erschütterungsfragen als

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Immissionsschutzbeauftragten einzusetzen (Mitarbeiter einer nach § 29b

BImSchG bekannt gegebenen Messstelle oder öffentlich bestellter und ver-

eidigter Sachverständiger für Immissionsschutz). Dieser hat die Bauarbei-

ten immissionstechnisch zu überwachen und ggf. weitere notwendige Min-

derungsmaßnahmen zu veranlassen. Er hat auch als Ansprechpartner für

die durch die baubedingten Immissionen betroffene Bevölkerung zu dienen

bzw. zu deren Vorabinformation bei bevorstehenden Belästigungen zur

Verfügung zu stehen. Name und Erreichbarkeit des Verantwortlichen sind

der Planfeststellungsbehörde, der zuständigen unteren Immissionsschutz-

behörde und den Anliegern rechtzeitig vor Baubeginn mitzuteilen.

Die Vorhabenträgerin hat sicherzustellen, dass für die Zeiten der Abwesen-

heit des Immissionsschutzbeauftragten ein gleichwertiger Ansprechpart-

ner zur Verfügung steht.

1.7. Die Vorhabenträgerin hat die Bauablaufdaten, insbesondere den geplanten

Beginn, die Dauer und das geplante Ende der Baumaßnahmen und die

Durchführung besonders lärm- und erschütterungsintensiver Bautätigkei-

ten sowie solcher zur Nachtzeit, an Sonntagen und Feiertagen jeweils un-

verzüglich nach Kenntnis den Anliegern und der zuständigen unteren Im-

missionsschutzbehörde schriftlich mitzuteilen. Absehbare Abweichungen

von dem Zeitplan sind ebenfalls unverzüglich mitzuteilen. Die Benachrich-

tigung über den Beginn der Bauarbeiten muss mindestens zwei Wochen vor

dem vorgesehenen Beginn der Bauarbeiten erfolgen. Die Mitteilungspflicht

umfasst auch die Information über etwaige Ansprüche auf Ersatzwohnraum

und Entschädigung (s. dazu Nr. 1.17, Nr. 1.18 und Nr. 1.28). Hierfür ist auch

ein Ansprechpartner sowie dessen Erreichbarkeit zu benennen.

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1.8. Die Vorhabenträgerin übersendet der Gewerbeaufsicht des Landratsamts

Esslingen spätestens zwei Wochen vor Einrichtung der Baustelle eine Vor-

ankündigung nach Anhang I der Baustellenverordnung.

Baubedingte Lärmimmissionen

1.9. Die Vorhabenträgerin hat sicherzustellen, dass die Allgemeine Verwal-

tungsvorschrift zum Schutz gegen Baulärm – Geräuschimmissionen – vom

19.08.1970 (AVV Baulärm) beachtet wird.

1.10. Der Einsatz der Maschinen und Geräte muss den Bestimmungen der 32.

BImSchV entsprechen.

1.11. Die Maschinen und Geräte müssen die garantierten Schallleistungspegel

der Stufe II der Richtlinie 2000/14/EG einhalten.

1.12. Wo immer möglich, sind elektrisch betriebene Maschinen anstatt dieselbe-

triebener Maschinen zu verwenden.

1.13. Die Baustelleneinrichtung ist unter Einbeziehung des Immissionsschutzbe-

auftragten unter Lärmgesichtspunkten zu optimieren. Schallquellen sind so

weit entfernt als möglich von schützenswerter Bebauung abgewendet an-

zuordnen oder alternativ durch geeignete Maßnahmen (z.B. Kapselungen

von Baumaschinen, Schallschirme, Schallschutzzelte, Einhausungen) akus-

tisch wirksam abzuschirmen.

1.14. Alle Mitarbeiter auf der Baustelle sind bei Arbeitsantritt von der Bauleitung

oder dem Immissionsschutzbeauftragten für die Lärmproblematik zu sensi-

bilisieren und auf einen behutsamen und möglichst drehzahlreduzierten

Umgang mit den Maschinen hinzuweisen.

1.15. In Bauphase 12 sind die nächtlichen Bauarbeiten (20 Uhr bis 7 Uhr) auf das

betrieblich unumgängliche Maß zu beschränken.

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1.16. Die Vorhabenträgerin ist verpflichtet, zur Ermittlung der in der Nachbar-

schaft zu erwartenden baubedingten Lärmimmissionen rechtzeitig vor dem

Beginn der Bauarbeiten unter Kenntnis der genauen Bauabläufe sowie der

einzusetzenden Maschinen eine detaillierte Baulärmprognose zu erstellen,

soweit in erheblichem Maße von dem geplanten Bauablauf abgewichen

wird. Die Prognose ist nachfolgend bei wesentlichen Änderungen der vor-

genannten Faktoren anzupassen. Hierbei sind konkrete Lärmschutzmaß-

nahmen technischer oder organisatorischer Art aufzuzeigen und deren

Wirksamkeit entsprechend darzulegen. Bei erkennbaren Immissionskon-

flikten ist zu prüfen, ob durch die Anwendung weniger geräuschintensiver

Bauverfahren, die Verlagerung von Maschinenaufstellorten oder temporäre

Abschirmmaßnahmen eine technisch mögliche und wirtschaftlich vertret-

bare Konfliktreduzierung erreicht werden kann. Im Ergebnis dieser Berech-

nungen sind für alle Immissionsorte (Gebäudefassaden, etagengenau) die

Tage gesondert auszuweisen, an denen der Beurteilungspegel den jeweils

heranzuziehenden Immissionsrichtwert nach Nr. 3.1.1 der AVV Baulärm

überschreitet. Dabei ist der jeweils ermittelte zugehörige Beurteilungspegel

mit anzugeben.

1.17. Den betroffenen Eigentümern und gewerblichen Mietern steht gegenüber

der Vorhabenträgerin ein Anspruch auf Zahlung einer angemessenen Ent-

schädigung in Geld wegen unzumutbarer baubedingter Lärmbeeinträchti-

gungen in folgenden Fällen zu:

• für die entsprechend Nr. 1.16 ermittelten Immissionsorte und Anzahl der

Tage mit einem Beurteilungspegel von mehr als

a.) 67 dB(A) bis zu 70 dB(A) während des Tagzeitraums bezogen auf

Wohnräume,

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b.) 67 dB(A) während des Tageszeitraums bezogen auf Behandlungs- und

Untersuchungsräume in Arztpraxen sowie Unterrichtsräume,

c.) 72 dB(A) während des Tageszeitraums bezogen auf Büro- und Gewer-

beräume ohne Eigenlärm.

• Erstreckt sich der Nutzungszeitraum von Gewerberäumlichkeiten (z.B.

Restaurant) in den Nachtzeitraum, so ist der für den Tageszeitraum gel-

tende Beurteilungspegel maßgeblich.

• für entsprechend der Nr. 1.16 ermittelte Immissionsorte im Außenwohnbe-

reich für die Anzahl der Tage in den Monaten April bis September, an de-

nen der Beurteilungspegel den jeweils nach Nr. 3.1.1 der AVV Baulärm her-

anzuziehenden Immissionsrichtwert tagsüber überschreitet.

Der Anspruch entfällt jedoch für Tage, an denen nach Nr. 1.18 Ersatzwohn-

raum in Anspruch genommen wurde.

Bei der Bemessung der Entschädigungshöhe sind zu berücksichtigen:

• die Höhe der Überschreitung der gemäß den vorstehenden Buchstaben

a.) bis c.) jeweils zutreffenden Werte durch den Baulärmpegel als energie-

äquivalenter Mittelwert der nach Nr. 1.16 ermittelten Baulärmpegel. In

diese Mittelung einzubeziehen sind ausschließlich die Pegel, welche die

unter den Buchstaben a.) bis c.) genannten Werte überschreiten,

• die Anzahl der Tage, die in diese Mittelung eingeflossen sind. Tage, an

denen Ersatzwohnraum nach Nr. 1.18 in Anspruch genommen wurde, sind

hierbei nicht zu berücksichtigen.

Die Höhe der Entschädigung ist mit dem Eigentümer zu vereinbaren. Soweit

Anspruchsberechtigte und die Vorhabenträgerin über die Höhe der Entschä-

digung keine Einigung erzielen, erfolgt eine Entscheidung in einem

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gesonderten Entschädigungsverfahren durch die nach Landesrecht zustän-

dige Behörde.

1.18. Den betroffenen Anwohnern steht gegenüber der Vorhabenträgerin im Üb-

rigen ein Anspruch auf Bereitstellung von Ersatzwohnraum wegen unzu-

mutbarer lärmbedingter Beeinträchtigungen für die entsprechend Nr. 1.16

ermittelten Immissionsorte und Tage mit einem Beurteilungspegel von

• mehr als 60 dB(A) während des Nachtzeitraums bezogen auf Schlaf-

räume,

• mehr als 70 dB (A) während des Tageszeitraums bezogen auf Wohnraum

zu.

Die Vorhabenträgerin hat rechtzeitig vor Eintritt der lärmintensiven Baupha-

sen die gemäß Nr. 1.16 ermittelten Anspruchsberechtigten schriftlich über

ihre Ansprüche auf Ersatzwohnraum dem Grunde nach zu informieren (s.

dazu Nr. 1.7). Art und Dauer der Unterbringung sind jeweils mit den berech-

tigten Anwohnern zu vereinbaren. Soweit Anspruchsberechtigte und die

Vorhabenträgerin keine Einigung erzielen, erfolgt eine Entscheidung in ei-

nem gesonderten Verfahren durch die nach Landesrecht zuständige Be-

hörde.

Baubedingte Erschütterungsimmissionen

1.19. Bei der Durchführung des Vorhabens sind die Bestimmungen der DIN 4150-

2 und der DIN 4150-3 nach Maßgabe der nachfolgenden Nebenbestimmun-

gen zu beachten.

1.20. Die Vorhabenträgerin hat die erschütterungstechnische Prognose und das

darin entwickelte Schutzkonzept (vgl. Erschütterungsprognose für den

Baustellenbetrieb, Unterlage 8.4) anhand der Ausführungsplanung und des

konkreten Bauablaufplans sowie unter Kenntnis der zum Einsatz

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gelangenden Maschinen vor Baubeginn fortzuschreiben und sämtliche Ge-

bäude zu ermitteln, bei denen es zu Überschreitungen der jeweiligen An-

haltswerte nach den DIN 4150-2 und DIN 4150-3 kommen kann.

1.21. Die ermittelten Überschreitungen der Anhaltswerte der o.g. Normen sind

unter Umsetzung der gutachterlich vorgeschlagenen Maßnahmen (vgl. Er-

schütterungsprognose für den Baustellenbetrieb, Unterlage 8.4) und bei Er-

greifung geeigneter Schutzmaßnahmen unter Wahrung des Minimierungs-

gebots zulässig.

1.22. Die in der DIN 4150-2, Abschnitt 6.5.4.3 genannten Maßnahmen a) bis e) –

Betroffeneninformation, Aufklärung, baubetriebliche Maßnahmen, Einrich-

tung einer Anlaufstelle für Beschwerden – sind umzusetzen.

1.23. Die Vorhabenträgerin hat dafür Sorge zu tragen, dass sich die Baustraßen

und Lagerflächen während der kompletten Bauzeit in einem gut befahrba-

ren Zustand befinden. Hierzu sind ggf. Räum- bzw. Reinigungs- und Stra-

ßeninstandhaltungsmaßnahmen durchzuführen.

1.24. Beim Einsatz von Kompaktbaggern mit einem Gesamtgewicht von 2 bis 5

Tonnen sind die Maßnahmen a) bis f) nach DIN 4150-2 aus Abschnitt 2 ein-

zuhalten.

1.25. Werden bei Abbrucharbeiten Meißelbagger mit einem Gesamtgewicht von

8 bis 14 Tonnen eingesetzt, sind die in Tabelle 9 der Erschütterungsprog-

nose für den Baustellenbetrieb (Unterlage 8.4) festgelegten Mindestab-

stände in Abhängigkeit der Anzahl der Einsatztage zu berücksichtigen.

1.26. Die Vorhabenträgerin hat beim Einsatz von Verdichtungsgeräten (Vibrati-

onsplatten/-walzen) sicherzustellen, dass ausschließlich Verdichtungsge-

räte eingesetzt werden, die dem neuesten Stand der Technik entsprechen.

Die Arbeitsfrequenz der eingesetzten Verdichtungsgeräte muss nach

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Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Möglichkeit so gewählt und eingestellt werden, dass sie in einem Frequenz-

bereich von mehr als 50 Hz liegt. Beim Anfahren der Verdichtungsgeräte ist

eine Lastübertragung durch ein unwuchtfreies An- und Ablaufen zu vermei-

den.

1.27. Für den Einsatz von Verdichtungsgeräten sind die Vorgaben aus Abschnitt

6.2 der Erschütterungsprognose für den Baustellenbetrieb (Unterlage 8.4)

zu beachten, insbesondere bezüglich der Arbeiten in unmittelbarer Nähe

zum denkmalgeschützten Nebengebäude des Bahnhofs sowie im Bereich

der Teckschule.

1.28. Sind trotz aller vorgesehenen Vermeidungs- und Minderungsmaßnahmen

Überschreitungen der jeweils maßgeblichen Anhaltwerte der Stufe III der

Tabelle 2 (tags) bzw. der Anhaltswerte der Tabelle 1 (nachts) der DIN 4150-

2 zu erwarten und weitergehende Maßnahmen technisch nicht möglich

oder mit verhältnismäßigem Aufwand nicht realisierbar, ist den betroffenen

Anwohnern auf Kosten der Vorhabenträgerin ein angemessener Ersatz-

wohnraum zur Verfügung zu stellen.

Die Vorhabenträgerin hat rechtzeitig vor Beginn der erschütterungsintensi-

ven Bauphasen die gemäß dem fortgeschriebenen Erschütterungsgutach-

ten ermittelten Anspruchsberechtigten schriftlich über ihre Ansprüche auf

Ersatzwohnraum zu informieren (s. dazu Nr. 1.7) und mit diesen die Einzel-

heiten zur Art und Dauer der Unterbringung abzuklären.

Wird Anspruchsberechtigten kein angemessener Ersatzwohnraum zur Ver-

fügung gestellt, haben diese gegen die Vorhabenträgerin einen Anspruch

auf Zahlung einer angemessenen Entschädigung in Geld. Bei der Bemes-

sung der Entschädigungshöhe sind die Anzahl der Tage bzw. Nächte, an

denen eine Überschreitung der o.g. Anhaltswerte vorgelegen hat, und die

Höhe der jeweiligen Überschreitung zu berücksichtigen. Die Höhe der

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Entschädigung ist mit den Anspruchsberechtigten zu vereinbaren. Soweit

Anspruchsberechtigte und die Vorhabenträgerin keine Einigung erzielen,

erfolgt eine Entscheidung in einem gesonderten Verfahren durch die nach

Landesrecht zuständige Behörde.

2. Natur und Landschaft

2.1. Die in der speziellen artenschutzrechtlichen Prüfung in Kapitel 6 sowie in

der Eingriff-Ausgleichs-Bilanzierung in Kapitel 3.1 vorgeschlagenen arten-

und naturschutzrechtlichen Maßnahmen sind vollumfänglich umzusetzen.

2.2. Die Vorhabenträgerin hat die Bauausführung über deren gesamten Zeit-

raum hinweg durch eine qualifizierte Ökologische Baubegleitung (ÖBB)

überwachen und begleiten zu lassen. Bei auftretenden – auch unvorherseh-

baren – arten- und naturschutzrechtlichen Konflikten ist die ÖBB verpflich-

tet, unverzüglich geeignete Schadensvermeidungs- und Schutzmaßnah-

men einzuleiten und umzusetzen und das weitere Vorgehen ggf. vorab mit

der unteren Naturschutzbehörde abzustimmen.

2.3. Die Vorhabenträgerin hat die nach der Kompensationsverzeichnis-Verord-

nung Baden-Württemberg vom 17. Juli 2025 (KompVzVO) erforderlichen

Angaben zu ihrem Vorhaben und den festgesetzten naturschutzrechtlichen

Kompensationsmaßnahmen (insbesondere zu Eingriffsausgleich, Natura

2000, artenschutzrechtliche Maßnahmen) innerhalb von sechs Wochen

nach Bestandskraft dieses Bescheides in der Online-Anwendung Kompen-

sationsverzeichnis zu erfassen und an die untere Naturschutzbehörde zu

übermitteln. Für die Übermittlung muss sich die Vorhabenträgerin gegebe-

nenfalls zunächst in der Anwendung registrieren und einen Account bean-

tragen (https://kompvz.landbw.de).

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Der Vorhabenträger hat die Erfassung der erforderlichen Angaben im Kom-

pensationsverzeichnis unmittelbar nach Übermittlung an die untere Natur-

schutzbehörde der Planfeststellungsbehörde mitzuteilen.

2.4. Die Vorhabenträgerin hat die Planfeststellungsbehörde und die untere Na-

turschutzbehörde unverzüglich von Baubeginn bzw. der Fertigstellung des

Vorhabens zu unterrichten.

3. Forstwirtschaft (bleibt frei)

4. Landwirtschaft (bleibt frei)

5. Wasserwirtschaft und Gewässerschutz

5.1. Bei der Durchführung der Bauarbeiten sind die in dem geotechnischen Be-

richt (Unterlage 9.1) sowie die in dem Wasserrechtsantrag (Unterlage 10) for-

mulierten Hinweise zu beachten.

5.2. Die Vorhabenträgerin hat den Beginn und die Fertigstellung der Verbauarbei-

ten sowie der Beginn und das Ende der bauzeitlichen Wasserhaltung dem

zuständigen Amt für Wasserwirtschaft und Bodenschutz zur Überwachung

mindestens eine Woche vor dem geplanten Termin schriftlich anzuzeigen.

5.3. Den Beauftragten des Amtes für Wasserwirtschaft und Bodenschutz sowie

dem Landesamt für Geologie, Rohstoffe und Bergbau ist jederzeit der Zutritt

zum Baugelände zu gestatten.

5.4. Sofern im Rahmen der Bauausführung Öle oder sonstige Verschmutzungen

festgestellt werden sollten, ist dies unverzüglich dem Amt für Wasserwirt-

schaft und Bodenschutz mitzuteilen.

5.5. In der Nähe der offenen Baugrube dürfen wassergefährdende Stoffe (z.B. Die-

selfässer) nur in einer Auffangwanne gelagert werden. Fahrzeuge und Ma-

schinen dürfen nur außerhalb der Baugrube auf befestigten und

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[Seite 32]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

ordnungsgemäß entwässerten Flächen betankt oder repariert werden. Nach

Arbeitsende sind sie auf solchen Flächen abzustellen. Schaltafeln dürfen

ebenfalls nur auf dieser Fläche eingeölt werden.

5.6. Sofern Anstriche an im Erdreich befindlichen Bauteilen notwendig sind, dür-

fen nur Dichtungsanstriche ohne wassergefährdende Lösemittelzusätze ver-

wendet werden.

5.7. Die bauzeitliche Absenkung des Grundwasserspiegels darf ausschließlich in-

nerhalb des wasserdichten Baugrubenverbaus und nur bis zu der für die

Durchführung der Bauarbeiten zwingend erforderlichen Tiefe (Aushubsohle)

erfolgen. Die maximale Absenktiefe wird verbindlich auf 343,1 mNN begrenzt.

Ein weiteres Absenken des Grundwassers bedarf vorab einer gesonderten

wasserrechtlichen Erlaubnis.

5.8. Die Wasserhaltung ist auf das unumgänglich notwendige Maß zu begrenzen.

Sie darf höchstens 0,5 l/s pro Bauabschnitt betragen. Bei Grundwasserstän-

den oberhalb eines Niveaus von 348,00 mNN (Überströmung des wasser-

dichten Verbaus) ist eine Grundwasserhaltung von 2,0 l/s zulässig. Undich-

tigkeiten im Verbau sind umgehend abzudichten. Eine erhöhte Wasserhal-

tung bis 2,0 l/s bis zur Abdichtung von Undichtigkeiten ist nur für einen vo-

rübergehenden Zeitraum von 2 Wochen pro Bauabschnitt zulässig.

Sollte mehr Wasser anfallen, ist das WBA unverzüglich zu informieren, um die

erforderlichen Maßnahmen abzustimmen.

Die Grundwasserabsenkung ist durch Anheben des Förderaggregates oder

Veränderung der Schwimmersteuerung dem jeweiligen Baufortschritt (Auf-

triebssicherheit) anzupassen.

Wenn der Bauablauf es zulässt, ist die Grundwasserabsenkung nachts und

über das Wochenende einzustellen.

16

[Seite 33]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

5.9. Das im Rahmen der bauzeitlichen Wasserführung geförderte Grundwasser

darf nur unter Zwischenschaltung eines Absetzbeckens – und falls notwen-

dig nach einer Neutralisation – abgeführt werden.

5.10. Für die Einleitung in die Kanalisation ist die Zustimmung des Betreibers erfor-

derlich. Bei der Einleitung des abzupumpenden Grundwassers bzw. des an-

fallenden Niederschlagswassers in die Kanalisation sind folgende Grenz-

werte einzuhalten:

• pH-Wert 6,5 – 10,0

• absetzbare Stoffe nach 1/2 Std. 1,0 ml/l

• Kohlenwasserstoffe, gesamt, nach DIN EN ISO 9377-2 20 mg/l

Vorgaben der örtlichen Entwässerungssatzung bleiben hiervon unberührt.

5.11. Die unter Nr. 5.10 genannten Einleitungsgrenzwerte müssen zu jeder Zeit ein-

gehalten werden. Die Einhaltung der Grenzwerte ist durch eine der Situation

und dem Bauablauf angepasste Überwachung sicherzustellen. Eine Doku-

mentation der Überwachung wird empfohlen.

5.12. Die abgepumpte Wassermenge ist mittels geeigneter Messeinrichtungen

(schwimmgesteuerte Pumpe mit Wasserzähler oder induktives Messgerät)

laufend in einem Betriebsbuch zu registrieren. Das Betriebsbuch ist nach Ab-

schluss der Maßnahme dem Amt für Wasserwirtschaft und Bodenschutz un-

aufgefordert vorzulegen.

5.13. Vor Beginn und nach Beendigung der Grundwasserabsenkung ist eine

Grundwasserprobe zu entnehmen, deren Analyse dem Amt für Wasserwirt-

schaft und Bodenschutz umgehend vorzulegen ist. Folgende Parameter sind

zu untersuchen: Temperatur, elektrische Leitfähigkeit, pH-Wert, CKW, BTX-

Aromaten, PAK, Kohlenwasserstoffe, Phenol, Ammonium.

5.14. Der für die Planung und Ausführung des Bauwerks anzusetzende Bemes-

sungswasserspiegel darf ein Niveau von 348,5 mNN nicht unterschreiten.

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[Seite 34]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Sämtliche Anlagenteile, die unterhalb dieses Bemessungswasserspiegels lie-

gen, sind wasserdicht und auftriebssicher auszuführen.

5.15. Zur Gewährleistung der Grundwasserumläufigkeit des Bauwerks ist unter der

Bodenplatte eine stark durchlässige Schicht mit einer Mindeststärke von 20

cm oder ein nachweislich gleichwertiges System einzubauen. Unterhalb der

Filterschicht ist ein geeignetes Filtervlies zu verlegen und oberhalb der Fil-

terschicht ist eine physiologisch unbedenkliche Folie einzubauen.

5.16. Die seitlichen Arbeitsräume müssen bis auf das Niveau von 348,2 mNN mit

körnigem durchlässigem Material verfüllt werden (Kies 2/32 oder Schotter-

Splitt- Gemisch 2/56 oder 2/45). Das Material ist sorgfältig lagenweise ein-

zubauen und zu verdichten. Diese Arbeitsraumverfüllung muss mit der körni-

gen durchlässigen Schicht unter der Bodenplatte in direkter hydraulischer

Verbindung stehen. Ein Einbau von Recycling-Baustoffen ist nicht zulässig.

Der Bereich zwischen durchlässiger Arbeitsraumverfüllung und Oberkante

Gelände ist gering durchlässigem Material lagenweise aufzufüllen und zu

verdichten, so dass eine Verunreinigung an der Oberfläche vom Grundwasser

ferngehalten wird.

5.17. Die Baugrubenumschließung ist als überschnittene Bohrpfahlwand mit einer

Pfahloberkante von 348,0 mNN herzustellen.

5.18. Die Bohrpfähle sind aus chromatarmen Beton herzustellen. Sollten bei der

Herstellung Verpressverluste von mehr als dem Doppelten des rechnerisch

erforderlichen Betonvolumens auftreten, ist das Amt für Wasserwirtschaft

und Bodenschutz zur Abstimmung der erforderlichen Maßnahmen zu infor-

mieren.

5.19. Nach Fertigstellung des Bauwerks und zwingend vor Beginn der Verfüllung

der seitlichen Arbeitsräume sind in den Verbau Durchflussöffnungen (Durch-

messer: 150 mm) in jedem zweitem unbewehrten Füllpfahl entsprechend der

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Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Antragsunterlagen auf Höhe des mittleren Grundwasserspiegels einzubrin-

gen.

5.20. Die Verfüllung der seitlichen Arbeitsräume ist mindestens eine Woche vorher

dem Amt für Wasserwirtschaft und Bodenschutz zur Überwachung anzuzei-

gen. Eine Verfüllung der Arbeitsräume ohne Herstellung der Durchflussöff-

nung im Verbau ist nicht zulässig.

5.21. Zur Entlastung der öffentlichen Abwasseranlage ist das auf den versiegelten

und befestigten Flächen anfallende Niederschlagswasser vor der Einleitung

zurückzuhalten und zu drosseln. Hierbei ist eine Rückhalteanlage mit einem

Mindestspeichervolumen von 30 Litern pro Quadratmeter versiegelter Fläche

zu errichten und der gedrosselte Abfluss in die öffentliche Kanalisation darf

eine maximale Drosselabflussspende von 10 Litern pro Sekunde und Hektar

(10 l/(s*ha)) der maßgeblichen Einzugsgebietsfläche nicht überschreiten.

6. Bodenschutz und Altlasten

6.1. Die im Bodenschutzkonzept (Unterlage 7.4) vorgeschlagenen Maßnahmen

sind entsprechend umzusetzen.

6.2. Für die Bauausführung - einschließlich vorbereitender Arbeiten wie z.B. das

Herrichten der Baustelleneinrichtungsflächen - ist eine fachkundige boden-

kundliche Baubegleitung zu bestellen, die sicherstellt, dass die aktuellen

rechtlichen und fachtechnischen Vorgaben sowie das vorliegende Boden-

schutzkonzept eingehalten bzw. umgesetzt werden. Name, Kontaktmöglich-

keiten und ein Qualifikationsnachweis der bodenkundlichen Baubegleitung

sind dem Amt für Wasserwirtschaft und Bodenschutz vor Baubeginn mitzu-

teilen bzw. vorzulegen.

6.3. Die Umsetzung des Bodenschutzkonzepts vor Ort ist durch die bodenkundli-

che Baubegleitung durch regelmäßige Begehungen zu überwachen.

19

[Seite 36]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

6.4. Für die Verwertung von Bodenaushub ist wie im Bodenschutzkonzept (Unter-

lage 7.4) beschrieben zu verfahren und das weitere Vorgehen mit der zustän-

digen Behörde abzustimmen.

7. Kommunale Belange (bleibt frei)

8. Verkehr

8.1 Erdarbeiten innerhalb des Stützbereichs von Eisenbahnverkehrslasten dür-

fen nur unter Einhaltung der DB-Richtlinien in Abstimmung mit der DB In-

fraGO AG und dem Eisenbahnbundesamt ausgeführt werden.

8.2 Im Bereich von Signalen, Oberleitungsmasten und Gleisen sind jegliche Gra-

bungs- und Rammarbeiten untersagt. Rammarbeiten zur Baugrubensiche-

rung – auch außerhalb des Druckbereiches von Eisenbahnverkehrslasten –

dürfen nur unter ständiger Beobachtung des Gleises durch Mitarbeiter der

DB InfraGO AG ausgeführt werden. Der Ausführungstermin für die vorge-

nannten Arbeiten ist der zuständigen Bauüberwachung rechtzeitig anzuzei-

gen.

8.3 Bei der Ausführung des Vorhabens ist der Stützbereich des Bahnkörpers ge-

mäß den Vorgaben der DB Konzernrichtlinie 836.2001 in Verbindung mit der

DB Konzernrichtlinie 800.0130 Anhang 2 zwingend zu beachten. Geländean-

passungen im Bereich der Grundstücksgrenze zu den Bahnanlagen sind nur

insoweit zulässig, als dass sie den technischen Bestimmungen der DB Kon-

zernrichtlinien 800.0130 und 836 vollumfänglich entsprechen.

8.4 Die in § 22 StrG definierten öffentlichen Belange sind zu beachten.

8.5 Die gesetzlichen Regelungen zum Anbauabstand an Bundesfernstraßen sind

zu beachten. Hochbauten müssen gemäß § 9 Abs. 1 FStrG einen Mindestab-

stand von 20 Metern, gemessen vom äußeren Rand der befestigten Fahrbahn

der Bundesstraße, einhalten.

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[Seite 37]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

9. Klima (bleibt frei)

10. Öffentliche Sicherheit (bleibt frei)

11. Landesplanung und Raumordnung (bleibt frei)

12. Leitungsträger und Versorgungsunternehmen

12.1. Die im Planfeststellungsbereich befindlichen Leitungen sind vor Beginn der

Bauarbeiten der Vorhabenträgerin rechtzeitig zu sichern und ggf. zu verle-

gen. Die Vorhabenträgerin hat die zuständigen Stellen der Versorgungsun-

ternehmen rechtzeitig über den Baubeginn zu informieren.

12.2. Bei der Bauausführung ist darauf zu achten, dass Beschädigungen der vor-

handenen Leitungen vermieden werden. Die anerkannten Regeln der Technik

sind einzuhalten und die allgemeinen und betreiberspezifischen Richtlinien,

Schutzanweisungen, Hinweise und Merkblätter sind zu beachten.

13. Denkmalschutz

13.1. Im Vorfeld der Bauarbeiten ist das von der Baumaßnahme betroffene Denk-

mal Merowingerzeitlicher Friedhof (Listen-Nr. 4, ADAB-Id. 96988486) durch

ein von der Vorhabenträgerin beauftragtes Fachunternehmen bauvorgreifend

zu untersuchen. Einzelheiten hierzu sind rechtzeitig vorab mit dem Landes-

amt für Denkmalpflege abzustimmen. Bei der bauvorgreifenden Untersu-

chung entdeckte archäologische Funde oder Befunde sind dem Landesamt

für Denkmalpflege umgehend anzuzeigen. Sollte das Landesamt für Denk-

malpflege eine Freilegung und Ausgrabung für erforderlich halten, hat die

Vorhabenträgerin archäologische Rettungsgrabungen durchzuführen.

13.2. Die Vorgaben des § 20 DSchG sind einzuhalten.

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Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

13.3. Die Vorhabenträgerin hat auf eigene Kosten ein geeignetes archäologisches

Fach-/Grabungsunternehmen mit der Durchführung der unter Ziffer 13.1 ge-

nannten Rettungsgrabungen bzw. bauvorgreifenden Untersuchungen zu be-

auftragen.

13.4. Sofern im Zuge der Realisierung des Planvorhabens Eingriffe in die Gebäu-

desubstanz des Empfangsgebäudes sowie des Güterschuppens (Kultur-

denkmal gem. § 2 DSchG) erfolgen – insbesondere durch Veränderungen des

Bodenbelags mit Auswirkungen auf den Sockelbereich –, sind diese rechtzei-

tig vor Durchführung der jeweiligen Maßnahme mit dem Landesamt für Denk-

malpflege abzustimmen.

14. Private Rechte, insbesondere Eigentum (bleibt frei)

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[Seite 39]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

VI. Zusagen

Die Antragstellerin hat folgende Zusagen verbindlich abgegeben:

1. Immissionsschutz

1.1. Die Vorhabenträgerin verpflichtet sich, rechtzeitig vor dem Beginn sowie un-

mittelbar nach Abschluss der erschütterungsintensiven Bauarbeiten Beweis-

sicherungsverfahren auf eigene Kosten durchzuführen. Die Beweissicherung

erfolgt an allen Gebäuden, die gemäß der Ermittlung nach Kap. A.V.1 Nr. 1.20

betroffen sind und bei denen aufgrund prognostizierter Überschreitungen der

jeweiligen Anhaltswerte der DIN 4150-3 Schäden nach gutachterlicher Ein-

schätzung nicht ausgeschlossen werden können. Mit der Durchführung wird

ein neutraler und öffentlich bestellter und vereidigter Sachverständiger be-

auftragt. Die Ergebnisse werden in geeigneter Weise dokumentiert und auf-

bewahrt. Die Vorhabenträgerin sichert zu, die betroffenen Eigentümerinnen

und Eigentümer auf deren Verlangen über die sie jeweils selbst betreffenden

Ergebnisse der Beweissicherung zu unterrichten.

2. Natur und Landschaft

2.1. Die Vorhabenträgerin stimmt die Auswahl der Bäume für die Baumneupflan-

zungen der Ausgleichsmaßnahme KM2 mit der unteren Naturschutzbehörde

im Rahmen der Landschaftspflegerischen Ausführungsplanung ab.

3. Forstwirtschaft

3.1. Die Ausgleichsmaßnahme „Waldrefugium 1 Dachsbühl (WR1)“ entspricht den

Vorgaben des Alt- und Totholzkonzepts Baden-Württemberg (AuT-Praxis-

hilfe FVA 2019) und die Vorhabenträgerin stellt die Einhaltung dieser Fach-

vorgaben sicher.

23

[Seite 40]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

3.2. Die Ausgleichsmaßnahme „Waldrefugium 1 Dachsbühl (WR1)“ wird im bau-

rechtlichen Ökokonto bei der Gemeinde Dettingen unter Teck entsprechend

ausgebucht und die untere Forstbehörde beim Landratsamt Esslingen wird

über die Ausbuchung in Kenntnis gesetzt.

4. Landwirtschaft

4.1. Vor Beginn der Baumaßnahme wird eine Beweissicherung an den landwirt-

schaftlichen Wegen durchgeführt. Soweit durch die Maßnahme baustellen-

bedingte Schäden an bestehenden Wegen entstehen, werden diese nach Fer-

tigstellung des Fuß- und Radwegs durch die Vorhabenträgerin als Eigentü-

merin dieser Wege beseitigt bzw. es wird der Zustand vor Baubeginn wieder

hergestellt.

4.2. Die Vorhabenträgerin sagt zu, eine über die beantragte Nutzung hinausge-

hende Beanspruchung landwirtschaftlicher Flächen strikt zu unterlassen.

Insbesondere ist eine Nutzung angrenzender landwirtschaftlicher Flächen,

die nicht explizit als Baustelleneinrichtungsflächen (BE-Flächen) ausgewie-

sen sind, zur Lagerung von Baumaterial oder Maschinen nicht vorgesehen

und wird ausgeschlossen.

4.3. Die Vorhabenträgerin stellt sicher, dass die betroffenen Drainagesysteme in

einem funktionierenden Zustand bleiben.

4.4. Sofern landwirtschaftliche Flächen für das gegenständliche Vorhaben dau-

erhaft oder vorübergehend in Anspruch genommen werden müssen, werden

privatrechtlich Vereinbarungen mit den Bewirtschaftern dieser Flächen in ei-

nem separaten Verfahren getroffen. Der hierzu bereits eingeleitete Austausch

wird fortgeführt; eine Inanspruchnahme weiterer, über die Antragsunterlagen

hinausgehender landwirtschaftlicher Flächen wird ausdrücklich ausge-

schlossen.

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[Seite 41]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

5. Wasserwirtschaft und Gewässerschutz (bleibt frei)

6. Bodenschutz und Altlasten

6.1. Die Vorhabenträgerin sagt zu, die Flächen für die Aufbringung von

Oberboden im Vorfeld mit der unteren Naturschutzbehörde abzustimmen,

sofern sich diese nicht im Bereich des Baufeldes oder den dafür vorgese-

henen Baulagern befinden.

6.2. Bei der Ausbringung von Bodenmaterial wird ein ausreichender Schutzab-

stand von fünf Metern zum Kronenrand von Bäumen eingehalten, um den

vorhandenen Baumbestand zu schützen.

6.3. Die Vorhabenträgerin stellt sicher, sämtliche Arbeiten im Offenland bzw.

auf landwirtschaftlichen Flächen nur außerhalb der Brutperiode von Of-

fenlandarten – mithin im Zeitraum vom 01. Oktober bis 28./29. Februar –

durchzuführen. Ganzjährig zulässig sind diese Arbeiten jedoch in denjeni-

gen Bereichen, in denen das Vorkommen von Offenlandbrütern aufgrund

der bestehenden Umgebungskulisse (z. B. durch Gehölze, Gebäude oder

Stromleitungen) ausgeschlossen werden kann.

6.4. Bei der Wiederherstellung der Böden nach Abschluss der Bauarbeiten

entsprechend Kapitel 6.8 des Bodenschutzkonzepts (Unterlage 7.4) wird

standortangepasstes, heimisches Saat- und Pflanzgut mit Zertifizierung

verwendet.

6.5. Tiefbauarbeiten in dem Bereich des Altlastenstandortes „Gleisanlagen

Wendlingen-Oberlenningen“ werden lediglich unter gutachterlicher Be-

gleitung durchgeführt, damit nicht frei verwertbares Bodenmaterial sepa-

riert und ordnungsgemäß entsorgt werden kann.

6.6. Sollten sich bei den Bauarbeiten offenkundige Anhaltspunkte für eine

schädliche Bodenveränderung oder Altlast zeigen, stimmt die Vorhaben-

trägerin ihr weiteres Vorgehen mit dem WBA ab.

25

[Seite 42]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

6.7. Die Vorhabenträgerin sagt zu, dass sie sich im Zuge der weiteren Planun-

gen bzgl. der Umsetzung von konkreten bodenschutzfachlichen Vorga-

ben mit der unteren Bodenschutzbehörde abstimmt.

7. Kommunale Belange (bleibt frei)

8. Verkehr

8.1 Die Vorhabenträgerin stellt sicher, dass bei Planung von Lichtzeichen und

Beleuchtungsanlagen (z.B. Baustellenbeleuchtung, Parkplatzbeleuchtung,

Leuchtwerbung aller Art etc.) in der Nähe der Gleise oder von Bahnübergän-

gen Blendungen der Triebfahrzeugführer ausgeschlossen sind und Verfäl-

schungen, Überdeckungen und Vortäuschungen von Signalbildern nicht vor-

kommen.

8.2 Die Vorhabenträgerin stellt sicher, dass eine kurzfristige Sperrung der Eisen-

bahnstraße nur nach vorheriger frühzeitiger Ankündigung erfolgt.

9. Klima (bleibt frei)

10. Öffentliche Sicherheit (bleibt frei)

11. Landesplanung und Raumordnung (bleibt frei)

12. Leitungsträger und Versorgungsunternehmen

Telekom Technik GmbH

12.1. Die Vorhabenträgerin sendet der Telekom Technik GmbH vier Monate vor

Beginn der Bauarbeiten die endgültigen Ausbaupläne zu und informiert

über die Ausschreibungs- und Ausführungstermine.

Netze BW GmbH

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[Seite 43]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

12.2. Sofern die Gasmitteldruckleitung der Netze BW GmbH im Zuge der Bau-

arbeiten verlegt werden muss, werden die Schutzstreifen beidseitig auf

eine Breite von 2,0 m der Leitungsachse beachtet und die Zugänglichkeit

der Leitungen sichergestellt.

12.3. Es werden durch die Vorhabenträgerin keine sonstigen Einwirkungen vor-

genommen, die den Betrieb oder Bestand der Leitungen gefährden könn-

ten (z. B. Geländeveränderung oder Aufschüttungen). Die Vorhabenträge-

rin gewährleistet, dass die Leitungstrasse für Betriebs- und Instandset-

zungsarbeiten jederzeit zugänglich und ausreichend breit bemessen sein

wird.

12.4. Die Vorhabenträgerin stellt sicher, dass die Gasanlagen nicht durch Er-

schütterungen und Tiefbauarbeiten gefährdet werden. Insofern es zu Be-

einträchtigungen des Anlagenbestandes bzw. des Netzbetriebs kommen

kann, wird die Netze BW GmbH frühzeitig benachrichtigt, damit mögliche

Maßnahmen zur Anlagensicherung bzw. -verlegung erörtert werden kön-

nen.

12.5. Werden Leitungsabschnitte freigelegt, erfolgt eine Benachrichtigung des

zuständigen Rohrnetzmeisters, sodass Leitungsisolierungen durch die

Netze BW GmbH überprüft und ggf. erneuert werden können.

12.6. Die Vorhabenträgerin sagt der Netze BW GmbH zu, den Vorbehalt des

Netzbetreibers anzuerkennen, bei erkennbaren weitergehenden Schäden

betroffene Leitungsabschnitte im technisch notwendigen Umfang zu er-

neuern.

12.7. Grabarbeiten im Trassenbereich der Versorgungsanlagen der Netze BW

GmbH werden grundsätzlich von Hand ausgeführt.

12.8. Bei Parallelverlegung zu den Versorgungsanlagen der Netze BW GmbH

wird ein lichter horizontaler Abstand von mindestens 0,40 m eingehalten.

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[Seite 44]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

12.9. Kreuzungen werden möglichst rechtwinklig, d.h. auf dem kürzesten Weg

durchgeführt. Dabei wird ein lichter Abstand von mindestens 0,20 m ein-

gehalten.

12.10. Bei Erstellung von Fundamenten o. ä. (z.B. Lichtmasten und Kabelschäch-

ten) wird ein Mindestabstand (Außenkante Fundament zu Außenkante

Gasleitung) von 0,60 m eingehalten.

12.11. Grund- oder Stützmauern werden so anzuordnen, dass sie die Leitung

nicht nachteilig beeinflussen können (Kraftübertragung) und beim Freile-

gen der Leitung in ihrem Bestand nicht gefährdet werden.

12.12. Die Versorgungsanlagen werden nicht überbaut und bleiben für Betriebs-

und Instandsetzungsarbeiten zugänglich.

12.13. Die Vorhabenträgerin wird unmittelbar vor der Durchführung von Tiefbau-

arbeiten aktuelle Planunterlagen bei der zuständigen Auskunftsstelle für

die Region Alb-Neckar und Schwarzwald-Neckar der Netze BW GmbH,

Rennstraße 4, 73728 Esslingen, Tel.: 0711 289-53650, Fax: 0721 9142-1369,

E-Mail: Leitungsauskunft-Mitte@netze-bw.de oder online www.netze-

bw.de/partner/planenundbauen/Leitungsauskunft anfordern bzw. sich

solche beschaffen.

12.14. Die Gashochdruckleitung HGD 200 St DP16 wird im Rahmen der Bauarbei-

ten abgetrennt und neu verlegt. Die Leitung wird auf dem Grundstück der

Geh- und Radwegunterführung verlaufen. Der hierzu bereits eingeleitete

Austausch mit der Netze BW GmbH wird fortgeführt. Die Vorhabenträgerin

sichert zu, dass nach der erfolgreichen Verlegung der Gashochdrucklei-

tung die rechtliche Absicherung der Leitung sowie des dazugehörigen

Schutzstreifens erfolgt. Der Schutzstreifen beträgt beidseitig der Lei-

tungsachse jeweils 2 Meter.

13. Denkmalschutz (bleibt frei)

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Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

14. Private Rechte, insbesondere Eigentum (bleibt frei)

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[Seite 46]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

VII. Zurückweisung von Einwendungen

Die Einwendungen der Betroffenen und der sonstigen Einwender sowie die Beden-

ken und Hinweise der weiteren Beteiligten werden, soweit sie nicht ausdrücklich

zurückgenommen oder gegenstandslos geworden sind oder ihnen durch Zusagen

oder durch diese Entscheidung entsprochen wird, zurückgewiesen.

VIII. Kostenentscheidung

Diese Entscheidung ergeht gebührenfrei. Die den Einwendern und Trägern öffentli-

cher Belange in diesem Planfeststellungsverfahren entstandenen Kosten sind nicht

erstattungsfähig.

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Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

B. Begründung

Das Regierungspräsidium Stuttgart hat in Ausübung seines Planfeststellungser-

messens beschlossen, die vorliegenden Planunterlagen mit den genannten Neben-

bestimmungen, Zusagen und Planänderungen bzw. -ergänzungen festzustellen.

Das Vorhaben ist im Hinblick auf die Zielsetzungen des Straßengesetzes für Baden-

Württemberg gerechtfertigt und steht im Einklang mit den gesetzlichen Planungs-

leitsätzen. Nachdem das Regierungspräsidium sämtliche öffentlichen und privaten

Belange sorgfältig gegen- und untereinander abgewogen hat, ist es zu der Auffas-

sung gelangt, dass das von der Gemeinde Dettingen unter Teck geplante Vorhaben

verwirklicht werden soll.

I. Beschreibung des Vorhabens

1. Geplanter baulicher Zustand

Gegenstand des Planfeststellungsverfahrens ist der Neubau einer Fuß- und Radwe-

gunterführung in Dettingen unter Teck. Ausgehend vom südlichen Ende des Bahn-

hofsvorplatzes verläuft der neue Fuß- und Radweg zunächst in südöstliche Rich-

tung. Bei Bahn-km 10.038 unterquert er in einem Winkel von ca. 65 Grad die Bahn-

strecke 4610 Wendlingen (Neckar) – Oberlenningen (im Folgenden: Teckbahn) so-

wie die Bundesstraße 465 (im Folgenden: B 465). Schließlich trifft er nördlich des

Schulgeländes der Teckschule auf den bestehenden Rauberweg.

Die lichte Weite bzw. Nutzbreite der geplanten Geh- und Radunterführung beträgt

6,0 m. Aufgrund der Grund- und Schichtwasserverhältnisse wird die Unterführung

als wasserundurchlässige Betonkonstruktion in Form einer Grundwasserwanne

ausgeführt. Für die Unterquerung der Teckbahn und der B 465 wird jeweils ein Über-

führungsbauwerk (s. dazu Kap. B.I.1.2) errichtet. Zwischen den beiden neu zu

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[Seite 48]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

errichtenden Überführungsbauwerken ist ein nach oben offener Zwischenblock mit

einer Länge von ca. 18,9 m vorgesehen.

Der Zugang zu der neu zu errichtenden Geh- und Radwegverbindung erfolgt beid-

seitig über Rampen, die mit einer Neigung von 6 % und regelmäßigen, flachen Zwi-

schenpodesten barrierefrei gestaltet sind. Die westliche Rampe beginnt am Bahn-

hofsvorplatz und wird zusätzlich durch eine Treppe ergänzt, die zur Eisenbahn-

straße in Richtung Süden führt. Dadurch ist eine kurze Anbindung an die dort an-

grenzenden Ortsteile möglich. Auf der Ostseite verläuft die Rampe vom Wirtschafts-

weg bis zum Rauberweg. Beide Rampenkonstruktionen werden ebenfalls zum

Schutz vor Wasser teilweise als Trogbauwerke realisiert.

Im westlichen Zugangsbereich soll der Bahnhofsplatz dahingehend umgestaltet

werden, dass durch bauliche Maßnahmen, insbesondere durch differenzierte Bo-

denbeläge und taktile Trennstreifen, eine Trennung von Geh- und Radweg realisiert

wird. Diese Maßnahme soll der Minimierung von gegenseitigen Gefährdungen auf

diesem ausgewiesenen Hauptschulweg dienen. Die Planung berücksichtigt zudem

die Funktion des Platzes als Mobilitätsknotenpunkt (sog. „Mobility Hub“) zur Ver-

knüpfung von Fuß-, Rad- und Schienenverkehr für den lokalen und überregionalen

Bereich. Zu diesem Zweck sollen überdachte Sammelgaragen, offene Abstellanla-

gen für Fahrräder und Lastenräder sowie eine erweiterte Ladeinfrastruktur geschaf-

fen werden.

Die Planung sieht vor, den östlichen Zugangsbereich über seine verkehrliche Kern-

funktion hinaus als sicheren, multifunktionalen Verkehrs- und Aufenthaltsraum für

den Fuß- und Radverkehr auszugestalten. Neben der reinen Querungsfunktion für

den Fuß- und Radverkehr soll die Maßnahme die bislang unzureichende Verbindung

zwischen dem Ortskern und dem Ortsteil Guckenrain sowie den dort liegenden

Schul- und Sporteinrichtungen nachhaltig stärken. Hierfür soll der östliche Vor-

platzbereich als urbaner Raum mit Aufenthaltsqualität – einschließlich

32

[Seite 49]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Begrünungsmaßnahmen und Sitzgelegenheiten – realisiert werden. Die Gewährleis-

tung der Verkehrssicherheit im Unterführungsbereich soll durch bauliche Maßnah-

men, insbesondere durch differenzierte Bodenbeläge und taktile Trennstreifen zur

Trennung von Geh- und Radweg, realisiert werden. Im Außenbereich sollen poten-

zielle Nutzungskonflikte durch gestalterische Leitsysteme und Oberflächenstruktu-

ren ohne bauliche Trennung gelöst werden. Die ökologische und mikroklimatische

Aufwertung des Areals erfolgt überdies durch gezielte Neupflanzungen klimaange-

passter, großkroniger Bäume zur natürlichen Beschattung.

Nähere Einzelheiten der Planung sind dem Erläuterungsbericht (Unterlage 1-a) und

den übrigen Planunterlagen zu entnehmen.

2. Folgemaßnahmen

Für das Vorhaben ist die Umsetzung mehrerer Folgemaßnahmen erforderlich.

Im Rahmen der Unterquerung der Teckbahn erfolgt die Errichtung einer neuen Ei-

senbahnüberführung (im Folgenden: EÜ) in Form einer stählernen Trogbrücke, de-

ren normenkonforme Planung bereits im Vorfeld zwischen der Vorhabenträgerin

und der DB InfraGO AG abgestimmt wurde.

Die Unterquerung der B 465 erfordert den Neubau einer Straßenüberführung (im

Folgenden: SÜ) als geschlossenen Rechteckrahmen. Die Dimensionierung der Stra-

ßenüberführung berücksichtigt bereits die künftige Erweiterung der Fahrstreifen der

Bundesstraße um zwei Fahrspuren östlich der vorhandenen Straße. Um den fließen-

den Verkehr der B 465 während der Bauzeit aufrechtzuerhalten, erfolgt die Umset-

zung abschnittsweise unter Einrichtung einer temporären Verschwenkung. An-

schließend wird die B 465 wieder in die heutige Lage zurückverlegt und das Bau-

provisorium zurückgebaut.

Die geplante Zugangsrampe der Geh- und Radwegunterführung schneidet einen

bestehenden Feldweg der Gemeinde Dettingen unter Teck. Um die Funktion dieses

33

[Seite 50]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Feldwegs aufrechtzuerhalten, wird er nach Westen verlegt und über ein neues, se-

parates Rahmenbauwerk östlich der SÜ geführt.

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Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

II. Zuständigkeit und Verfahren

Die verfahrensrechtlichen Voraussetzungen für die Planfeststellung sind erfüllt.

1. Zuständigkeit der Planfeststellungsbehörde

Das Regierungspräsidium Stuttgart ist gemäß § 37 Abs. 8 Satz 1 StrG und §§ 11, 12

Abs. 1 LVG die für dieses Straßenbauvorhaben zuständige Planfeststellungsbe-

hörde.

2. Verfahren

Die Gemeinde Dettingen unter Teck (im Folgenden: Vorhabenträgerin) beantragte

mit Schreiben vom 16.12.2024 die Durchführung eines Planfeststellungsverfahrens.

Das Regierungspräsidium Stuttgart, vertreten durch Referat 24 der Abteilung 2, lei-

tete daraufhin am 26.08.2025 das Anhörungsverfahren ein. Zeit und Ort der Plan-

auslage wurden am 29.08.2025 ortsüblich bekannt gemacht. In der Bekanntma-

chung wurde auch auf das Ende der Einwendungsfrist gemäß § 73 Abs. 4 LVwVfG

hingewiesen. Die Planunterlagen lagen gemäß § 73 Abs. 3 LVwVfG in der Zeit vom

09.09.2025 bis 08.10.2025 zur Einsicht im Rathaus der Gemeinde Dettingen unter

Teck aus. Die Bekanntmachung, wie auch die Planunterlagen, wurden zudem gem.

§ 27a LVwVfG a.F. auf der Homepage der Gemeinde Dettingen unter Teck sowie des

Regierungspräsidiums Stuttgart veröffentlicht. Die betroffene Gemeinde, die aner-

kannten Naturschutzverbände sowie die weiteren Träger öffentlicher Belange wur-

den mit Schreiben vom 08.09.2025 um Stellungnahme gebeten.

Im Rahmen des Verfahrens kam es zu einer Planänderung, welche die Anpassung

der artenschutzrechtlichen Unterlage 7.1-a entsprechend der Forderungen der un-

teren Naturschutzbehörde mit Schreiben vom 20.10.2025 umfasste. Ferner wurden

die Pläne zu den technischen Planungen hinsichtlich einer fehlenden Flurstücknum-

mer und der Quellenangaben der Katastergrundlage sowie einer fehlenden

35

[Seite 52]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Telekommunikationsleitung und einer Verdachtsfläche hinsichtlich eines archäolo-

gischen Denkmals ergänzt.

Die hinsichtlich der Überarbeitung der Pläne gemäß § 73 Abs. 8 S. 1 LVwVfG erfor-

derlichen Einzelanhörungen erfolgten ab dem 13.03.2026. Belange Dritter, z.B. Ei-

gentümer angrenzender Gebäude, waren durch die Änderungen weder erstmalig

noch stärker als bisher berührt.

Die gegen die ausgelegten Pläne rechtzeitig erhobenen Einwendungen, die recht-

zeitig abgegebenen Stellungnahmen von Vereinigungen im Sinne des § 73 Abs. 4

Satz 5 LVwVfG sowie die eingegangenen Stellungnahmen der Behörden wurden in

einem Erörterungstermin am 28.04.2026 im Rathaus der Gemeinde Dettingen unter

Teck erörtert. Der Erörterungstermin wurde am 02.04.2026 ortsüblich bekanntge-

macht. Die Behörden, die Trägerin des Vorhabens und diejenigen, die Einwendungen

erhoben oder Stellungnahmen abgegeben haben, wurden am 02.04.2026 über die

Durchführung des Erörterungstermins benachrichtigt.

Alle Betroffenen hatten ausreichend Gelegenheit, sich über die Planung zu infor-

mieren und ihre Anregungen, Forderungen und Einwendungen vorzubringen. Die

Planfeststellungsbehörde hat bei ihrer Entscheidungsfindung alle Stellungnahmen

und Einwendungen in gebührendem Maße berücksichtigt. Die für das Planfeststel-

lungsverfahren maßgeblichen Verfahrensvorschriften wurden somit eingehalten.

36

[Seite 53]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

III. Zusammenfassende Darstellung und Bewertung der Umweltauswirkungen

Für das Vorhaben besteht keine Verpflichtung zur Durchführung einer Umweltver-

träglichkeitsprüfung. Das Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung (UVPG)

ist nicht anwendbar, da das Vorhaben nicht dem Anwendungsbereich des UVPG

unterfällt. Das Vorhaben unterfällt insbesondere nicht den in Nr. 14 der Anlage 1 zu

§ 1 UVPG genannten Vorhaben. Das Vorhaben unterfällt zudem auch nicht den in

Anlage 1 des UVwG genannten Vorhaben und daher auch nicht dem Anwendungs-

bereich der § 7f. UVwG.

37

[Seite 54]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

IV. Rechtliche Würdigung

Gemäß § 37 Abs. 1 S. 3 Hs. 1 StrG bedarf das Vorhaben der Antragstellerin der Plan-

feststellung. Im Rahmen der Abwägung wurden die von dem Vorhaben berührten

öffentlichen und privaten Belange von der Planfeststellungsbehörde geprüft und

bewertet. Die eingehende Prüfung des Sachverhalts zu den vorliegenden Unterla-

gen kommt zum Ergebnis, dass die für die Planfeststellung des Vorhabens erforder-

lichen Voraussetzungen erfüllt sind.

1. Planrechtfertigung

Der Bau der Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck ist planerisch

gerechtfertigt.

Die Planrechtfertigung ist ein ungeschriebenes Erfordernis jeder Fachplanung und

eine Ausprägung des Prinzips der Verhältnismäßigkeit staatlichen Handelns, das

mit Eingriffen in private Rechte verbunden ist. Das Erfordernis ist erfüllt, wenn für

das beabsichtigte Vorhaben gemessen an den Zielsetzungen des jeweiligen Fach-

planungsgesetzes ein Bedarf besteht, die geplante Maßnahme unter diesem Blick-

winkel also erforderlich ist. Das ist nicht erst bei Unausweichlichkeit des Vorhabens

der Fall, sondern wenn es vernünftigerweise geboten ist (st. Rspr., s. BVerwG, Urteil

vom 16.03.2006, 4 A 1075.04).

1.1. Fachplanerische Ziele

Zweck des StrG ist nach § 1 Abs. 1 die Bereitstellung der öffentlichen Straßen zur

Ermöglichung einer an den Bedürfnissen aller Mobilitätsgruppen ausgerichteten

Nutzung des Verkehrsraums. Als konkrete Ziele nennt das StrG in § 1 Abs. 1 die Ent-

wicklung einer leistungsfähigen, nachhaltigen und klimafreundlichen Mobilität un-

ter Berücksichtigung der veränderten Mobilitäts- und Raumansprüche für die unter-

schiedlichen Verkehrsarten und die Gewährleistung eines hohen Maßes an

38

[Seite 55]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Verkehrssicherheit. Zur Verwirklichung der genannten Ziele haben die Träger der

Straßenbaulast die Straßen gemäß § 9 Abs. 1 Satz 2 StrG in einem dem regelmäßi-

gen Verkehrsbedürfnis genügenden und den allgemein anerkannten Regeln des

Straßenbaus entsprechenden Zustand zu bauen, zu unterhalten, zu erweitern oder

sonst zu verbessern; dabei sind die sonstigen öffentlichen Belange einschließlich

des Umweltschutzes sowie die Belange von Menschen mit Behinderungen und an-

derer Menschen mit Mobilitätsbeeinträchtigung mit dem Ziel, möglichst weitrei-

chende Barrierefreiheit zu erreichen, zu berücksichtigen.

Die Vorhabenträgerin verfolgt mit der Planung mehrere Zielsetzungen:

Das Vorhaben zielt darauf ab, die Nutzung des Verkehrsraums so zu gestalten, dass

sie den Bedürfnissen aller Mobilitätsgruppen gerecht wird, denn mit dem planfest-

gestellten Vorhaben soll eine den Verkehrsbedürfnissen von Menschen mit Mobili-

tätseinschränkungen genügende Verkehrsinfrastruktur geschaffen werden und das

Ziel der barrierefreien Gestaltung des öffentlichen Verkehrsraums erreicht werden.

Menschen mit temporären/dauerhaften oder altersbedingten Beeinträchtigungen,

schwangeren Frauen oder Menschen mit Kinderwagen oder schwerem Gepäck wird

durch das Vorhaben eine eigenständige Mobilität ermöglicht bzw. diese zumindest

erheblich erleichtert. Mit dem geplanten Vorhaben wird insbesondere das Ziel ver-

folgt, die Erreichbarkeit des Pflegeheims im Ortsteil Guckenrain für mobilitätseinge-

schränkte Menschen zu erleichtern. Auch für Radfahrende wird durch das Vorhaben

eine Erleichterung angestrebt. Im derzeitigen Bestand ist die Personenunterführung

für den zuvor genannten Kreis an Menschen ein erhebliches Hindernis, zumal es in

diesem Bereich keine barrierefreie Querungsmöglichkeit gibt, die eine unmittelbare

Verbindung zwischen dem Ortskern und dem Ortsteil Guckenrain ermöglicht. Das

Vorhaben trägt damit insbesondere den Regelungen des § 7 LBGG und dem verfas-

sungsrechtlichen Diskriminierungsverbot aus Art. 3 Abs. 3 Satz 2 GG Rechnung.

39

[Seite 56]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Mit dem planfestgestellten Vorhaben wird das Ziel der attraktiven Gestaltung der

Unterführung einer an den Bedürfnissen aller Mobilitätsgruppen ausgerichteten

Nutzung des Verkehrsraums auch unter den Gesichtspunkten des Sicherheitsge-

fühls der Nutzenden und der Sauberkeit verfolgt. Denn sichere, attraktive und gut

nutzbare Räume sind insbesondere für den Fußverkehr zentraler Bestandteil. Dies

soll durch eine offene und gut einsehbare Unterführung sowie die Gestaltung der

Zugangsbereiche und des direkten Umfelds geschaffen werden.

Das Vorhaben zielt darauf ab, die Verbindung des Ortskerns mit dem östlich der

Teckbahn und der B 465 gelegenen Ortsteil Guckenrain sowie den dort befindlichen

öffentlichen Einrichtungen zu optimieren. Der Ortsteil Guckenrain hat sich in den

letzten Jahrzehnten stark entwickelt und umfasst derzeit schätzungsweise 30 % der

Einwohner Dettingens. Um den vorgenannten Ortsteil besser an den Ortskern anzu-

schließen, wird eine möglichst direkte Wegeführung angestrebt. Eine optimierte

Wegeführung fördert des Weiteren die Akzeptanz für umweltfreundliche Mobilitäts-

formen.

Durch das Vorhaben wird ferner das Ziel verfolgt, die Sicherheit und Leichtigkeit des

Verkehrs zu erhöhen, unter anderem durch eine gut sichtbare Trennung des Fuß-

und Radverkehrs und ausreichend breite Wege.

Ein weiteres Ziel der Planung ist die Errichtung eines Mobility Hubs im Bereich des

Bahnhofsgebäudes des Haltepunkts, um die umweltverträgliche Mobilität zu stär-

ken. Der Mobility Hub soll ein zentraler Knotenpunkt für verschiedene Verkehrsträ-

ger - den Bahnverkehr auf der Teckbahn, den lokalen Fußgängerverkehr sowie den

örtlichen und überörtlichen Radverkehr – werden.

Das Vorhaben zielt außerdem auf eine gute städtebauliche Einbindung ab. Die ver-

kehrliche Funktion und Bedeutung der Verbindung zwischen dem Ortskern und dem

Guckenrain für die Gemeinde Dettingen unter Teck insgesamt erfordert eine

40

[Seite 57]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

sorgfältige Integration des Bauwerks in das bauliche Umfeld. Zu den erforderlichen

Aspekten gehören sowohl die Funktion als auch die Gestaltung.

Weiter dient das Vorhaben dazu, die Voraussetzungen für die Umsetzung künftiger

Vorhaben zu schaffen. Dazu zählen der vierstreifige Ausbau der B 465 und die Elekt-

rifizierung der Teckbahn (vgl. Erläuterungsbericht, Unterlage 1-a, Kap. 5.3.1).

1.2. Eignung des Vorhabens zur Zielerreichung

Das planfestgestellte Vorhaben wird diesen Erfordernissen gerecht. Mit der Planung

wird eine deutliche Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur in Dettingen unter Teck,

unter anderem für Schüler sowie den regionalen und überregionalen Radverkehr,

erreicht.

1.2.1. Aktuelle Situation

Die eingleisige, nicht elektrifizierte Teckbahn verläuft am östlichen Rand des Orts-

kerns von Dettingen unter Teck auf Geländeniveau in Parallellage zur zweistreifig

ausgebauten B 465. Beide Verkehrswege bilden eine räumliche Trennung zwischen

dem Ortskern von Dettingen und den östlich gelegenen Gemeindegebieten, insbe-

sondere dem Ortsteil Guckenrain. Dieser Ortsteil umfasst neben Wohnraum für rund

1.800 Einwohner – was knapp 30 % der Gesamtbevölkerung entspricht – zahlreiche

öffentliche Einrichtungen, darunter mehrere Schulen, Sportanlagen, Kindertages-

stätten und ein Pflegeheim. Der sog. Guckenrain ist im Flächennutzungsplan der

Gemeinde Dettingen als Entwicklungsgebiet ausgewiesen.

Die bestehende Fußgängerunterführung verläuft im Vorhabengebiet an der Achse

Lindenstraße – Rauberweg. Die Unterführung verbindet gegenwärtig den Ortskern

mit dem Ortsteil Guckenrain am südlichen Rand des Ortskerns von Dettingen unter

Teck bei Bahn-km 10.115. Eine direkte Anbindung an den Dettinger Bahnhof besteht

nicht. Das in den 1960er Jahren errichtete Unterführungsbauwerk weist lediglich

41

[Seite 58]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

eine lichte Breite von 3 m auf und stellt eine reine Fußgängerunterführung dar. Auf-

grund der geringen Breite ist die Unterführung für den Radverkehr nicht geeignet;

die regelwidrige Mitnutzung durch den Radverkehr führt zu Konfliktsituationen mit

dem Fußgängerverkehr. Selbst für den Fußgängerverkehr stellt die geringe Breite

der Unterführung eine erhebliche Beeinträchtigung dar, da die Unterführung der of-

fizielle Schulweg zur Teckschule und zur Verbindungsschule Dettingen ist. Die Zu-

gänge zur Unterführung erfolgen sowohl durch Rampen als auch durch Treppen.

Dabei weisen die beiden Rampen eine Neigung von 13 bzw. 18 % auf und entspre-

chen nicht den Vorgaben zur Barrierefreiheit.

1.2.2. Erforderlichkeit

Das Vorhaben ist auch erforderlich, da es vernünftigerweise geboten ist.

Die derzeit bestehende Unterführung ist nicht barrierefrei ausgestaltet. Aufgrund

ihrer wichtigen Verbindungfunktion zwischen dem Ortskern, dem Ortsteil Gucken-

rain sowie den östlich der Teckbahn und B 465 liegenden öffentlichen Einrichtun-

gen, insbesondere eines Pflegeheims sowie Schulen und Sporteinrichtungen, stellt

sie ein Hindernis für Personen dar, die auf Barrierefreiheit angewiesen sind. Eine an-

dere barrierefreie Unterführung ist in Dettingen unter Teck nicht vorhanden. Auf-

grund der Tatsache, dass es in der Gesellschaft eine große Zahl von Menschen mit

temporären/dauerhaften oder altersbedingten körperlichen Beeinträchtigungen,

schwangere Frauen oder Menschen mit Kinderwagen oder schwerem Gepäck gibt,

die auf eine barrierefreie Querungsmöglichkeit angewiesen sind, ist das Vorhaben

schon unter diesem Gesichtspunkt vernünftigerweise geboten. Auch unter dem Ge-

sichtspunkt der attraktiven Gestaltung ist das Vorhaben vernünftigerweise geboten,

da die derzeitige Unterführung eng und aufgrund der Anordnung der Treppenauf-

gänge schlecht einsehbar ist. Es entspricht insoweit der allgemeinen

42

[Seite 59]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Lebenserfahrung, dass enge Unterführungen mit fehlender Einsehbarkeit von vielen

Nutzergruppen als sozial unangenehm empfunden werden.

Das Vorhaben ist auch erforderlich, um den Ortsteil Guckenrain mit dem Ortskern

Dettingens mit einer direkten Wegeführung einzubinden. Im Gegensatz zur derzei-

tigen Unterführung wird das Vorhaben unmittelbar an den Bahnhofsvorplatz und

somit direkt an den Ortskern Dettingens angebunden. Dies führt zu einer signifikan-

ten Verbesserung der Anbindung der Anwohner. Auch unter dem Sicherheitsaspekt

ist das Vorhaben vernünftigerweise geboten. Da die derzeit bestehende Unterfüh-

rung nicht für den Radverkehr geeignet ist, ist eine sichere Nutzung durch den Fuß-

und Radverkehr derzeit nicht gewährleistet. Durch den Bau ausreichend breiter

Wege sowie einer sichtbaren Trennung des Fuß- und Radverkehrs wird die Sicher-

heit der Nutzenden der Unterführung erhöht.

Ferner ist das Vorhaben für die Errichtung des Mobility Hubs im Bereich des Bahn-

hofsgebäudes des Haltepunkts erforderlich. Der Zugang der derzeitigen Unterfüh-

rung auf der westlichen Seite der Teckbahn bindet nicht direkt an den Bahnhof Det-

tingens an, sodass in diesem Bereich kein zentraler Knotenpunkt für den Bahnver-

kehr auf der Teckbahn, den lokalen Fußgängerverkehr sowie den örtlichen und

überörtlichen Radverkehr entstehen kann. Da die geplante Unterführung direkt am

Bahnhofsvorplatz beginnt/endet, kann dem Planungsziel der Schaffung eines Mo-

bility Hubs abgeholfen werden.

2. Alternativen und Optimierungsvarianten

Das fachplanerische Abwägungsgebot (§ 37 Abs. 5 StrG) verlangt, sich ernsthaft

anbietende Alternativlösungen bei der Zusammenstellung des abwägungserhebli-

chen Materials zu berücksichtigen und mit der ihnen objektiv zukommenden Be-

deutung in die vergleichende Prüfung der von den möglichen Alternativen jeweils

berührten öffentlichen und privaten Belange einzustellen. Zu den in das Verfahren

43

[Seite 60]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

einzubeziehenden und zu untersuchenden Alternativen gehören neben den von

Amts wegen ermittelten auch solche, die von dritter Seite im Laufe des Verfahrens

vorgeschlagen wurden. Die Planfeststellungsbehörde ist indes nicht verpflichtet,

die Variantenprüfung bis zuletzt offenzuhalten und alle von ihr zu einem bestimm-

ten Zeitpunkt erwogenen oder von dritter Seite vorgeschlagenen Alternativen

gleichermaßen detailliert und umfassend zu untersuchen. Auch im Bereich der Pla-

nungsalternativen braucht sie den Sachverhalt nur so zu klären, wie dies für eine

sachgerechte Entscheidung und eine zweckmäßige Gestaltung des Verfahrens er-

forderlich ist. Sie ist befugt, Alternativen, die sich auf Grund einer Grobanalyse als

weniger geeignet erweisen, schon in einem frühen Verfahrensstadium auszuschei-

den (st. Rspr., s. BVerwG, Beschluss vom 24.04.2009 - 9 B 10.09).

Unter Beachtung dieser Maßstäbe haben die Untersuchungen gezeigt, dass das

jetzt planfestgestellte Vorhaben gemessen an den Planungszielen die insgesamt

beste Lösung ist. Die Antragstellerin hat die vorzugwürdigste Alternative zum Er-

reichen ihrer Planungsziele gewählt.

2.1. Nullvariante

Das Beibehalten des aktuellen Status quo, d.h. ein Verzicht auf die Straßenbaumaß-

nahme, kommt aufgrund der unter B.IV.1.1 genannten Planungsziele nicht in Be-

tracht. Auch bestehen keine unüberwindlichen gegenläufigen Belange, die dazu nö-

tigen, von der Planung Abstand zu nehmen (s. BVerwG, Urteil vom 10.04.1997 - 4 C

5/96). Zwar ließen sich mit der „Nullvariante“ insbesondere Eingriffe in Wasser, Na-

tur und Landschaft sowie Privateigentum vermeiden, doch sind diese Eingriffe im

Interesse der Erreichung der fachplanerischen Ziele des StrG hinzunehmen. Die

Nullvariante stellt keine taugliche Alternative dar.

2.2. Von der Vorhabenträgerin untersuchte Varianten

44

[Seite 61]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Bei allen von der Vorhabenträgerin untersuchten Varianten wurde der künftige vier-

streifige Ausbau der B 465 zugrunde gelegt. Gleiches gilt für eine mögliche, spätere

Elektrifizierung der Teckbahn.

2.2.1. Varianten in bestehender Lage

Die Vorhabenträgerin hat in der bestehenden Lage zwei Varianten – Variante 1.1 und

1.2 – untersucht.

Bei Variante 1.1 wird das bestehende Bauwerk in der Verlängerung der Lindenstraße

so umgebaut, dass es zwei getrennte, jeweils drei Meter breite Geh- und Radwege

gibt. In Richtung Westen wird aus Platzgründen eine neue Rampe im rechten Winkel

parallel zur Eisenbahnstraße nach Norden erstellt. Auf der Ostseite wird das neue

Bauwerk so weit vergrößert, dass es die beiden zusätzlichen Fahrstreifen der B 465

aufnehmen kann. Das Höhenniveau des Weges liegt hierbei rund 4,5 Meter unter der

Schienenoberkante (SOK) der Teckbahn bzw. unter dem Straßenniveau der B 465.

Bei Variante 1.2 handelt es sich um eine Straßenüberführung. Die westliche Zu-

gangsrampe wird parallel zur Teckbahn in Richtung Norden geführt, während die

östliche Rampe bei dieser Variante ebenfalls in der Achse des Lindenwegs bzw. des

Rauberwegs angeordnet wird. Verglichen mit der Unterführungsvariante 1.1 weisen

beide Rampenbauwerke – aufgrund einer späteren Elektrifizierung der Teckbahn –

eine deutlich größere Länge und einen Höhenunterschied von etwa 7 m auf.

Sowohl Variante 1.1 als auch Variante 1.2 befinden sich an der ursprünglichen Stelle.

Bereits aus diesem Grund können wesentliche Planungsziele der Vorhabenträgerin

nicht erreicht werden. Dies gilt insbesondere für die direkte Anbindung des Ortsteils

Guckenrain mit dem Ortskern von Dettingen, einschließlich der Integration des

Bahnhofs. Denn Ziel der Vorhabenträgerin ist es, im Bereich des Bahnhofs einen

Knotenpunkt – Mobility Hub – für verschiedene Verkehrsträger zu schaffen.

45

[Seite 62]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Aufgrund der beengten Platzverhältnisse ist ferner eine attraktive Gestaltung und

Einbindung in das Ortsbild auf der Westseite der Unterführung nicht möglich. Die

Umsetzung der geplanten Maßnahmen würde signifikante und in keiner Weise ver-

hältnismäßige Eingriffe in die bestehende Bebauung sowie in das private Eigen-

tumsrecht bedeuten.

In Bezug auf die gesteckten Ziele – die attraktive Gestaltung und Einbindung der

Querung in das Ortsbild – erweist sich die Variante 1.2 ferner als weniger vorteilhaft

als Variante 1.1. Dies ist auf die beachtliche Länge des Überführungsbauwerks zu-

rückzuführen, welches über die Teckbahn und die zukünftig vierspurige B 465 führt,

sowie auf die ausgedehnten Rampen.

Diese Varianten sind daher im Vergleich zu der Antragsvariante nicht vorzugswürdig

und die Vorhabenträgerin hat die Varianten 1.1 und 1.2 zu Recht nicht weiterverfolgt.

2.2.2. Varianten in zentraler Ortslage

Die Vorhabenträgerin hat in zentraler Ortslage insgesamt vier Varianten – Variante

2.1 bis 2.4 – untersucht.

Bei Variante 2.1 handelt es sich um ein Überführungsbauwerk im rechten Winkel

über die Teckbahn und B 465. In diesem Zusammenhang sind sowohl die Elektrifi-

zierung der Teckbahn als auch der vierstreifige Ausbau der B 465 berücksichtigt,

was dazu führt, dass das Bauwerk eine entsprechende Höhe und Länge aufweisen

muss. Die lichte Breite von 6 m wurde so konzipiert, dass sie den Anforderungen des

Fuß- und Radverkehrs sowie der Trennung beider Verkehrswege gerecht wird. Auf-

grund der eingeschränkten Platzverhältnisse auf der Westseite ist die barrierefreie

Rampe in Form einer Wendeltreppe auszuführen. Die Zugangsrampe verläuft östlich

der B 465 geradeaus und knickt im rechten Winkel nach Süden ab, um dort an den

Rauberweg anzuschließen. Die Rampen werden durch Treppenanlagen für den Fuß-

gängerverkehr ergänzt.

46

[Seite 63]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Die Variante 2.2 stellt ein Unterführungsbauwerk dar. Die Unterführung quert die

Teckbahn und die B 465 diagonal in Richtung Rauberweg. Zwischen dem westlichen

Beginn an der Teckbahn und dem östlichen Ende der B 465 ist die Unterführung

komplett überdeckelt. Der Zugang erfolgt auf beiden Seiten über offene Rampen.

Südlich des Bahnhofsplatzes ist in der Achse der Eisenbahnstraße zusätzlich eine

Treppe vorgesehen, die den Fußgängern aus den südlich angrenzenden Gebieten

Dettingens eine direkte Anbindung an die Geh- und Radwegunterführung bietet.

Aus Platzgründen ist an dieser Stelle keine weitere Rampe installierbar.

Variante 2.3 (Antragsvariante) unterscheidet sich zu Variante 2.2 lediglich darin,

dass der Bereich zwischen der Eisenbahnüberführung der Teckbahn und der Stra-

ßenüberführung der B 465 nach oben offen gestaltet ist.

Auch bei Variante 2.4 handelt es sich um eine Unterführung. Diese verläuft vom

Bahnhofsvorplatz zunächst parallel zur Eisenbahnstraße zur Teckbahn. Von dort

verläuft der Weg schräg mit einer Eisenbahnunterführung unter der Teckbahn hin-

durch und schwenkt dann weiter schräg nach Süden und liegt über eine Länge von

ca. 45 m in einem Trog zwischen der Teckbahn und der Bundesstraße. Schließlich

führt der Weg mit einer Straßenüberführung nahezu rechtwinkelig unter der B 465

hindurch und führt am Ende über eine Rampe an den bestehenden Rauberweg. Auf

der westlichen Seite der Unterführung wird auf Höhe des Kreuzungsbereichs mit der

B 465 ein weiterer Zugang – lediglich für den Fußgängerverkehr – zur Unterführung

mit einer weiteren Unterquerung der Teckbahn mittels einer Eisenbahnunterführung

gebaut. Diese Unterquerung verläuft rechtwinkelig zur Teckbahn. Der Zugang er-

folgt über eine Treppe zwischen der Eisenbahnstraße und den Bahngleisen.

Die Varianten 2.1, 2.2 und 2.3 erfüllen jeweils die Planungsvorgaben der Vorhaben-

trägerin, wobei die Varianten 2.2 und 2.3, die jeweils eine Unterführung darstellen,

erfüllen die Planungsvorgabe „Einbindung in das Ortsbild“ im Vergleich zu Variante

2.1 besser und fügen sich besser in die Umgebung ein als das Überführungsbauwerk

47

[Seite 64]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

der Variante 2.1. Im Vergleich zu Variante 2.2 ist wiederum Variante 2.3 aufgrund der

teilweisen Öffnung zwischen den Überführungsbauwerken nach oben attraktiver in

der Gestaltung, was sich ebenfalls auf das Sicherheitsempfinden der Nutzenden

auswirkt.

Variante 2.4 dagegen erfüllt aufgrund der unübersichtlichen Wegeführung der Un-

terführung die von der Vorhabenträgerin gesetzten Planungsziele nicht vollständig.

Insbesondere das Ziel „Attraktive Gestaltung“ ist nicht erfüllt, denn aufgrund der S-

förmigen Wegeführung ist die Unterführung schlecht einsehbar. Die fehlende Ein-

sehbarkeit wirkt sich ferner auf das Sicherheitsempfingen der Nutzenden aus und

birgt zudem Risiken von starker Verunreinigung und Vandalismus. Die Vorhabenträ-

gerin hat die Variante 2.4 deshalb zu Recht nicht weiterverfolgt.

2.2.3. Varianten in dezentraler Ortslage

Die Vorhabenträgerin hat in dezentraler Ortslage zwei Varianten – Variante 3.1 bis

3.2 – untersucht.

Bei Variante 3.1 handelt es sich um eine Straßenüberführung. Ausgehend von der

Kirchheimer Straße wird entlang der Südseite des Alten Friedhofs eine mit 6 % ge-

neigte gerade Rampe nach Osten über die Teckbahn und die B 465 geführt. Die

Länge der Rampe wurde basierend auf der maximal zulässigen Neigung von 6 %

sowie der erforderlichen Höhe von ca. 7 m – aufgrund einer späteren Elektrifizierung

der Teckbahn – festgelegt. Die westliche Rampe wird durch eine Treppenanlage an

der Eisenbahnstraße ergänzt, welche den Fußgängerverkehr aus den nördlichen

Teilen des Ortszentrums anbindet. Die östliche Rampe wird zum vorhandenen Al-

bert-Schüle-Weg geführt. Dieser dient als Anschluss des Ortsteils Guckenrain an

die neue Fuß- und Radwegquerung. Die Wege auf den Rampen sowie der Überfüh-

rung werden baulich jeweils mit zwei getrennten, jeweils 3 m breiten Wegen ausge-

führt.

48

[Seite 65]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Die Variante 3.2 sieht eine bauliche Unterführung vor, welche die Römerstraße in

südlicher Richtung quert. Auf Höhe des Alten Friedhofs werden mit einer mit 6 %

geneigten Rampe und einer anschließenden EÜ über die Teckbahn und einer SÜ

über die B 465 die beiden vorhandenen Verkehrswege unterquert. Das Höhenniveau

des Weges liegt hierbei rund 4,5 Meter unter der Schienenoberkante (SOK) der

Teckbahn bzw. unter dem Straßenniveau der B 465. Zur Optimierung der Fußgän-

gerwege aus dem südlichen Ortszentrum ergänzt eine Treppenanlage an der Eisen-

bahnstraße die westliche Rampe. Östlich der B 465 schließt die Trasse über eine

ebenfalls 6 % geneigte Rampe an den bestehenden Albert-Schüle-Weg an. Dies si-

chert die Anbindung des Ortsteils Guckenrain. Die gesamte Unterführung sowie die

Rampenbereiche werden mit zwei richtungsgetrennten, jeweils 3 m breiten Ver-

kehrswegen für den Fuß- und Radverkehr ausgeführt.

Sowohl Variante 3.1 als auch Variante 3.2 befinden sich an einer dezentralen Stelle

in Dettingen nördlich des Bahnhofs. Bereits aus diesem Grund können wesentliche

Planungsziele der Vorhabenträgerin nicht erreicht werden. Dies gilt insbesondere

für die direkte Anbindung des Ortsteils Guckenrain mit dem Ortskern von Dettingen,

einschließlich der Integration des Bahnhofs. Insbesondere bezüglich einer direkten

Anbindung an den Ortsteil Guckenrain sind die beiden vorgenannten Varianten am

wenigsten vorteilhaft. Aufgrund der Lage der beiden Varianten nördlich des Bahn-

hofs sind die Wege am weitesten. Auch das Ziel der Vorhabenträgerin, einen zent-

ralen Knotenpunkt für den Bahn-, Fuß- und Radverkehr mit einem Mobility Hub am

Bahnhof zu schaffen, wird mit den beiden Trassenalternativen nicht erfüllt.

Diese Varianten sind daher im Vergleich zu der Antragsvariante nicht vorzugswürdig

und die Vorhabenträgerin hat die Varianten 3.1 und 3.2 zu Recht nicht weiterverfolgt.

2.2.4. Ergebnis

49

[Seite 66]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Die drei verbliebenden Varianten 2.1, 2.2 sowie 2.3 wurden von der Vorhabenträgerin

genauer untersucht und verglichen.

Hinsichtlich der Straßenplanung sowie der von der Vorhabenträgerin festgesetzten

Planungsziele schneidet Variante 2.3 insgesamt am besten ab. Zwar erfüllen alle

drei Varianten das Planungsziel der Barrierefreiheit. Ferner wird mit allen Varianten

das Ziel der guten Verknüpfung des Ortsteil Guckenrain an den Ortskern von Det-

tingen erreicht, wobei jedoch Variante 2.1 bezüglich der direkten Anbindung weni-

ger vorteilhaft als Variante 2.2. und 2.3 abschneidet. In Bezug auf die Wegeführung

erweisen sich die Varianten 2.2 und 2.3 mit ihrer diagonalen Führung zum Rauber-

weg als deutlich vorteilhafter als die Variante 2.1. Sowohl die weiteren Wege als

auch der größere Höhenunterschied, der bei Variante 2.1 zu überwinden ist, können

sich auf die Akzeptanz der Nutzer auswirken.

Bezüglich des Planungsziels der guten städtebaulichen Einbindung ist Variante 2.1

ebenfalls am wenigsten vorteilhaft. Da es sich hierbei um eine Fuß- und Radweg-

überführung handelt, lässt sich diese aufgrund ihrer Höhe nur schlecht in das Um-

feld einfügen.

Hinsichtlich der attraktiven Gestaltung sind alle drei Varianten geeignet, dieses Pla-

nungsziel zu erreichen. Die Variante 2.2 erreicht dieses Ziel aufgrund der vollstän-

digen Überdeckung jedoch nicht in vollem Umfang. Die tunnelartige Ausprägung

der Überführungsbauwerke hat einen negativen Einfluss auf die Akzeptanz der Nut-

zenden, da selbst bei guter Ausleuchtung ein Angstraum entsteht. Zudem ist das

Risiko einer Verunreinigung bei langen Unterführungen signifikant höher als bei kur-

zen Unterführungen.

Im Hinblick auf die Umwelteinwirkungen erweist sich Variante 2.1 als leicht vorzugs-

würdig. Im Bereich des Natur- und Artenschutzes erweisen sich die Auswirkungen

der Varianten noch als gleichermaßen gering. Dies folgt daraus, dass insbesondere

im Bereich der Eisenbahnstraße, der Teckbahn und der B 465 überbaute Flächen

50

[Seite 67]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

vorliegen. Lediglich im Bereich zwischen der Teckbahn und der Bundesstraße sowie

auf der östlichen Seite der Querung befinden sich artenschutzrelevante Flächen.

Alle drei Varianten führen daher schon aufgrund der räumlichen Überschneidungen

zu vergleichbaren natur- und artenschutzrechtlichen Konflikten. Mit Variante 2.1

sind jedoch geringere Auswirkungen auf die Schutzgüter Boden und Wasser ver-

bunden. Denn Variante 2.1 greift lediglich punktuell im Bereich der Stützen in den

Boden und das Grundwasser ein und erweist sich dadurch als günstiger im Ver-

gleich zu den beiden Unterführungsvarianten, bei denen jeweils eine Grundwasser-

wanne in das Grundwasser eingebunden werden muss.

Die baubedingte Lärm- und Erschütterungsimmissionen sind aufgrund des größeren

baulichen Umfangs bei Variante 2.2 und 2.3 etwas ungünstiger als bei Variante 2.1

einzuschätzen. Jedoch sind die Immissionen lediglich auf die Bauzeit beschränkt

und die baubedingt bestehenden Beeinträchtigungen werden so gering wie möglich

gehalten (s. dazu Kap. B.IV.4.1). Bei den Auswirkungen auf die Belange des privaten

Eigentums unterscheiden sich die drei Varianten nicht. Zwar zerschneiden die Vari-

anten 2.2 und 2.3 Flurstücke mehr als Variante 2.1 und wären daher grundsätzlich

als schlechter zu bewerten. Da die Restflächen jedoch jeweils für Gestaltungsmaß-

nahmen genutzt werden und die Vorhabenträgerin die benötigten Flächen von den

Eigentümern erwirbt, überwiegt im Hinblick auf das Eigentum keine der Varianten.

Im Rahmen einer Gesamtbetrachtung aller ernsthaft in Betracht kommenden Vari-

anten und der jeweils betroffenen Belange erweist sich die Variante 2.3 (Antragsva-

riante) als die vorzugswürdigste. Unter Berücksichtigung der berührten öffentlichen

und privaten Belange mag Variante 2.1 die Varianten 2.2 und 2.3, insbesondere im

Hinblick auf die Schutzgüter Boden und Wasser sowie bei den baubedingten Lärm-

und Erschütterungsimmissionen leicht überwiegen. Jedoch verursacht keine der

Trassenalternativen erhebliche Eingriffe in Belange Dritter. Variante 2.1 erfüllt dage-

gen die Planungsziele der Vorhabenträgerin im Vergleich zu den beiden anderen

51

[Seite 68]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Trassenalternativen am schlechtesten. Zur Erfüllung der Planungsziele ist wiede-

rum Variante 2.3, insbesondere auch im direkten Vergleich mit Variante 2.2, als die

bestmögliche Option anzusehen. Im Ergebnis ergibt sich daher keine Variante, die

bei gleicher Erreichung der Planungsziele und Abwägung der öffentlichen und pri-

vaten Belange eine bessere Lösung als Variante 2.3 darstellt.

3. Dimensionierung

Die Planfeststellungsbehörde hält die in den Planunterlagen festgelegte Dimensio-

nierung des Vorhabens für angemessen. Dies gilt vor allem für die Breite der Wege

sowie die notwendige Länge der Unterführung – einschließlich der Rampen –, um

die Vorgaben der Barrierefreiheit zu erfüllen sowie den künftigen vierstreifigen Aus-

bau der B 465 zu ermöglichen.

4. Vereinbarkeit des Vorhabens mit den betroffenen öffentlichen und privaten

Belangen

4.1. Immissionsschutz

Das Vorhaben ist mit den Belangen des Immissionsschutzes vereinbar.

4.1.1. Baubedingte Lärmimmissionen

Gemäß § 75 Abs. 1 Satz 2 LVwVfG a.F. werden durch die Planfeststellung alle öf-

fentlich-rechtlichen Beziehungen zwischen der Trägerin des Vorhabens und den

durch den Plan Betroffenen rechtsgestaltend geregelt. Die durch den Planfeststel-

lungsbeschluss begründete Duldungspflicht des Nachbarn umfasst daher auch die

während der Bauphase entstehenden Immissionen. Zur Vermeidung nachteiliger

Auswirkungen hat die Planfeststellungsbehörde dem Träger des Vorhabens nach §

74 Abs. 2 Satz 2 LVwVfG a.F. Vorkehrungen oder die Errichtung und Unterhaltung

von Anlagen aufzuerlegen, die u.a. zur Vermeidung nachteiliger Wirkungen auf

52

[Seite 69]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Rechte anderer erforderlich sind. Baustellen mit den dort zum Einsatz kommenden

Baumaschinen und Geräten sind Anlagen i.S.d. § 3 Abs. 5 BImSchG (s. VGH Baden-

Württemberg, Urteil vom 25.10.2023 - 5 S 1271/22).

Ob nachteilige Wirkungen im Sinne des § 74 Abs. 2 Satz 2 LVwVfG a.F. vorliegen,

beurteilt sich bei Baulärm nach § 22 Abs. 1, § 3 Abs. 1 BImSchG in Verbindung mit

der gemäß § 66 Abs. 2 BImSchG maßgeblichen Allgemeinen Verwaltungsvorschrift

zum Schutz gegen Baulärm - Geräuschimmissionen - vom 19. August 1970 (AVV

Baulärm). Diese konkretisiert für von Baumaschinen auf Baustellen hervorgerufene

Geräuschimmissionen den unbestimmten Rechtsbegriff der schädlichen Umwelt-

einwirkungen (s. BVerwG, Urteil vom 10.07.2012 - 7 A 11.11). Die AVV Baulärm sieht

unter Nr. 3.1.1 in Abhängigkeit von der Anlagen- bzw. Gebietsnutzung abgestufte

Immissionsrichtwerte vor, bei deren Einhaltung grundsätzlich von einer zumutbaren

Lärmbelastung ausgegangen werden kann. Bei der Zuordnung der Gebietsnutzun-

gen sind nach Nr. 3.2.1 der AVV Baulärm im Allgemeinen die in den rechtskräftigen

Bebauungsplänen ausgewiesenen Flächennutzungen zu Grunde zu legen. Nach Nr.

3.1.3 der AVV Baulärm ist der Immissionsrichtwert überschritten, wenn der Beurtei-

lungspegel den Richtwert überschreitet oder der Immissionsrichtwert für die Nacht-

zeit von einem oder mehreren Messwerten um mehr als 20 dB(A) überschritten wird

(Spitzenpegel).

4.1.1.1. Baulärmprognose in der schalltechnischen Untersuchung

Die Vorhabenträgerin hat als Teil der Planfeststellungsunterlagen eine schalltech-

nische Untersuchung des Ingenieurbüros Müller-BBM (Unterlage 8.2) vorgelegt. Da-

rin werden unter Berücksichtigung der nächstgelegenen schutzwürdigen Bebauun-

gen Abschnitte mit spezifischer Baulärmproblematik ermittelt (vgl. Schallprognose

Baulärm, Unterlage 8.2).

53

[Seite 70]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Im Rahmen der Untersuchung wurden die zehn nächstgelegenen Immissionsorte

sowie die Baulärmimmissionen entsprechend dem Bauablaufkonzept in 23 ver-

schiedenen Phasen betrachtet (vgl. Schallprognose Baulärm, Unterlage 8.2) und die

Ergebnisse als Punktberechnungen dargestellt.

Ausweislich der Ausführungen der Vorhabenträgerin werden die Bauarbeiten dabei

im Tageszeitraums zwischen 7:00 Uhr und 20:00 Uhr stattfinden. Eine Ausnahme

stellt die Bauphase 12 dar.

Die Prognoseberechnungen kommen zu dem Ergebnis, dass deutliche Überschrei-

tungen der Immissionsrichtwerte nach der AVV Baulärm zu erwarten sind, wobei

teilweise auch die Schwelle der Gesundheitsgefährdung von 70 dB(A) tags und 60

dB(A) nachts überschritten wird.

Bauphasen im Tagzeitraum:

In den Bauphasen 0, 2, 3, 9, 15 bis 18 und 23 werden zwar ohne Lärmschutzmaßnah-

men Überschreitungen der Immissionsgrenzwerten an mehreren Immissionsorten

erwartet, jedoch ist an keinem der Immissionsorte eine Überschreitung der Schwelle

zur Gesundheitsgefährdung von 70 dB(A) zu erwarten.

In den Bauphasen 4 bis 8, 10, 11, 13, 14 sowie 19 bis 21 werden ohne Lärmschutzmaß-

nahmen an allen Immissionsorten die Immissionsgrenzwerte überschritten. Die An-

zahl und die Betroffenheit der Immissionsorte, die über dem kritischen Beurteilungs-

pegel, der über der Gesundheitsgefährdung von 70 dB(A) liegen, unterscheiden sich

jedoch in den einzelnen Bauphasen. In Bauphase 4, in der die Umfahrung der B 465

hergestellt wird, wird der maßgebliche Immissionsrichtwert von 70 dB(A) an insge-

samt zehn Immissionsorten leicht überschritten. In den Bauphasen 5 bis 8, die ins-

besondere von der Erstellung der Straßen- und Eisenbahnüberführung geprägt sind,

wird eine Überschreitung des kritischen Beurteilungspegels an insgesamt zehn Im-

missionsorten erwartet. In der Bauphase 10, in der der Einbau der

54

[Seite 71]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Eisenbahnüberführung in Endlage vorgesehen ist, wird eine Überschreitung des kri-

tischen Beurteilungspegels an insgesamt elf Immissionsorten erwartet. In Bauphase

11, die durch den Verbau an der Westseite der Unterführung geprägt wird, wird der

maßgebliche Immissionsrichtwert von 70 dB(A) an achtzehn Immissionsorten mit

überwiegend mehr als 5 dB(A) überschritten. In Bauphase 13, in der die Trogblöcke

für den Bauteil zwischen der Straßen- und Eisenbahnunterführung hergestellt wer-

den, wird der maßgebliche Immissionswert von 70 dB(A) an elf Immissionsorten

überschritten. In Bauphase 14 wird der Straßenverkehr der B 465 auf den ursprüng-

lichen Verlauf zurückverlegt. In dieser Bauphase wird eine leichte Überschreitung

des kritischen Beurteilungspegels an insgesamt vierzehn Immissionsorten erwartet.

Bauphase 19 wird durch Emissionen geprägt, die bei der Erstellung der Trogbau-

werke und der Treppe auf der Westseite der Unterführung entstehen. Es wird eine

Überschreitung des maßgeblichen Immissionsrichtwerts von 70 dB(A) mit teilweise

bis zu 8 dB(A) an neunzehn Immissionsorten erwartet. In den Bauphasen 20 und 21,

in der insbesondere der Geh- und Radweg ausgebaut wird, ist eine Überschreitung

des kritischen Beurteilungspegels noch an siebzehn Immissionsorten zu erwarten.

Bauphasen im Nachtzeitraum:

In Bauphase 12 sind Nachtarbeiten vorgesehen. In diesem Zeitraum ist der Belas-

tungsstopfgang vorgesehen, um das Schotterbett unter den Schienen zu verdich-

ten. Ohne Lärmschutzmaßnahmen wird eine Überschreitung der Immissionsgrenz-

werten an allen Immissionsorten erwartet. Eine Überschreitung des maßgeblichen

Immissionsrichtwerts von 60 dB(A) liegt an insgesamt fünfundzwanzig Immission-

sorten vor, wobei am Gebäude der Eisenbahnstraße 41 die höchsten Belastungen

von 78 dB(A) auftreten.

4.1.1.2. Festsetzung von Schutzmaßnahmen

55

[Seite 72]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Da die Untersuchung zu dem Ergebnis kommt, dass die Immissionsrichtwerte der

AVV Baulärm teilweise erheblich überschritten werden, sind für diese bauzeitlich

nachteiligen Wirkungen Schutzmaßnahmen i.S.d. § 74 Abs. 2 Satz 2 LVwVfG a.F.

anzuordnen.

Die vorgelegte schalltechnische Untersuchung setzt sich mit möglichen Maßnah-

men zur Vermeidung und Minderung des Baulärms auseinander (vgl. Prognose Bau-

lärm, Unterlage 8.2, Kap. 6.1). Die Vorhabenträgerin hat diese teilweise zum Gegen-

stand ihrer Planung gemacht und in den Erläuterungsbericht übernommen (vgl. Un-

terlage 1-a, Kap. 8.2.2.2). Die Planfeststellungsbehörde orientiert sich bei der Anord-

nung von Schutzmaßnahmen an den im Gutachten vorgeschlagenen Maßnahmen,

bezieht darüber hinaus aber auch weitere Maßnahmen, deren lärmmindernde Wir-

kung allgemein anerkannt ist, in ihre Erwägungen mit ein. Ausdruck des in § 22 Abs.

1 Satz 1 Nr. 1 und 2 BImSchG normierten Vermeidungs- und Minimierungsgebots sind

insbesondere die in Kap. A.V.1 Nr. 1.1 und Nr. 1.9 bis 1.11 festgesetzten allgemeinen

Schutzmaßnahmen sowie Regelungen zur Einrichtung der Baustelle (s. dazu Kap.

A.V.1. Nr. 1.13 und Nr. 1.16), zur Verwendung geräuscharmer Baumaschinen und Bau-

verfahren (s. dazu Kap. A.V.1 Nr. 1.2, 1.3, 1.12, 1.14 und 1.16) sowie zur Beschränkung

der Bauzeiten bzw. der Betriebszeiten lautstarker Baumaschinen (s. dazu Kap. A.V.1

Nr. 1.4, 1.5 und 1.15).

Die gutachterlicherseits vorgeschlagenen zeitlichen Beschränkungen der Bautätig-

keiten sind nach Überzeugung der Planfeststellungsbehörde angemessen bemes-

sen. Damit lassen sich das Interesse der Vorhabenträgerin an einem zügigen Bau-

fortschritt auf der einen Seite und das Interesse der Planbetroffenen an einer zu-

mutbaren Lärmbelastung auf der anderen Seite in einen Ausgleich bringen, denn

das Interesse der Vorhabenträgerin an einer zügigen Umsetzung der Baumaßnahme

kommt letztlich auch den Belangen der Anwohner zugute, möglichst rasch von den

Auswirkungen der Baumaßnahme wieder verschont zu werden. Die gewählten

56

[Seite 73]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Zeiträume lassen der Vorhabenträgerin die Möglichkeit, das Vorhaben unter ihr zu-

mutbaren Bedingungen umzusetzen. Eine weitere Reduzierung der Betriebszeiten

würde dazu führen, dass die Arbeitszeit und damit auch die Anzahl der Tage bzw.

Nächte, in denen gebaut werden wird, deutlich erhöht werden würde.

Eine Verpflichtung zur Umsetzung aktiver Lärmschutzmaßnahmen wie z.B. die Er-

richtung von zusätzlichen portablen Lärmschutzwänden ist nach Überzeugung der

Planfeststellungsbehörde nicht praktikabel und untunlich. Aufgrund der mit dem

Aufstellen verbundenen Erschwernisse beim Bauablauf und des unverhältnismäßig

hohen Aufwands bei deren Aufstellung im Verhältnis zu den relativ kurzen stärkeren

Belastungen durch Baulärm ist die Wirksamkeit zu bezweifeln. Als zweckdienlich

wird allerdings die Abschirmung unmittelbar an der Emissionsquelle angesehen,

weshalb, den Empfehlungen der schalltechnischen Untersuchung folgend, entspre-

chende Verpflichtungen der Vorhabenträgerin als Nebenbestimmungen aufgenom-

men worden sind (s. dazu Kap. A.V.1 Nr. 1.13).

Als Maßnahme zum Schutz vor Baulärm kommt grundsätzlich auch passiver Lärm-

schutz (z.B. in der Form von Lärmschutzfenstern und Belüftungsanlagen) an beson-

ders stark von Baulärm betroffenen Gebäuden in Betracht. In diesem Zusammen-

hang ist im Rahmen der Abwägung zu berücksichtigen, dass zeitlich begrenzter

Baulärm im Rahmen der Sozialbindung des Eigentums grundsätzlich hinzunehmen

ist, wenn auch nicht in beliebiger Höhe und Zeitdauer. Unter Berücksichtigung der

vorübergehenden und zeitlich begrenzten lärmintensiven Bauzeit einerseits und der

zu erwartenden Kosten von passiven Lärmschutzmaßnahmen andererseits erschei-

nen passive Lärmschutzmaßnahmen nach Überzeugung der Planfeststellungsbe-

hörde vorliegend jedenfalls unverhältnismäßig.

Der Vorhabenträgerin wird ferner auferlegt, für die Zeit der Bauausführung einen

unabhängigen und anerkannten Sachverständigen für Lärm- und Erschütterungs-

fragen als Immissionsschutzbeauftragten einzusetzen (Mitarbeiter einer nach § 29b

57

[Seite 74]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

BImSchG bekannt gegebenen Messstelle oder öffentlich bestellter und vereidigter

Sachverständiger für Immissionsschutz) (s. dazu Kap. A.V.1 Nr. 1.6). Dieser hat die

Bauarbeiten einerseits immissionstechnisch zu überwachen und ggf. weitere not-

wendige Minderungsmaßnahmen zu veranlassen und andererseits als Ansprech-

partner für die durch die baubedingten Immissionen betroffene Bevölkerung zu die-

nen und damit einen Beitrag zur Akzeptanz der Bauarbeiten durch die Anwohner zu

leisten.

Der Vorhabenträgerin wird ferner auferlegt, die Anwohner rechtzeitig über die ge-

nauen Bauablaufdaten sowie die Durchführung besonders lärmintensiver Bautätig-

keiten zu unterrichten (s. dazu Kap. A.V.1 Nr. 1.7). Dies schließt auch die Mitteilungs-

pflicht von Abweichungen von dem Zeitplan mit ein.

Die vorgesehenen Maßnahmen allein führen insgesamt nicht dazu, dass die Immis-

sionsrichtwerte nach der AVV-Baulärm für alle Lärmbetroffenen eingehalten wer-

den können. Grundsätzlich ist zu erwarten, dass noch Überschreitungen der Vorga-

ben der AVV-Baulärm auftreten, diese müssen jedoch nicht mit allen nur denkbaren

oder technisch möglichen (unverhältnismäßigen) Schutzvorkehrungen vermieden

werden, sondern sind ggf. im Rahmen der Sozialbindung bis zur Grenze einer Ge-

sundheitsgefährdung zu dulden. Denn dem Träger eines im öffentlichen Interesse

stehenden Vorhabens muss die Möglichkeit zustehen, sein Vorhaben unter auch

ihm zumutbaren Bedingungen zu realisieren (vgl. VGH Mannheim Urteil vom 8. Feb-

ruar 2007 – 5 S 2257/05, juris Rn. 131). Für tatsächlich verbleibende nachteilige Wir-

kungen kann in der Abwägungsentscheidung dann auch auf einen grundsätzlichen

Entschädigungs- bzw. Ersatzraumanspruch verwiesen werden. Da weitergehende

Schutzmaßnahmen technisch nicht möglich oder mit verhältnismäßigem Aufwand

nicht realisierbar sind, hat die Vorhabenträgerin den Betroffenen für die verbleiben-

den Beeinträchtigungen eine angemessene Entschädigung in Geld zu zahlen (s.

58

[Seite 75]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

dazu 4.1.1.3) bzw. auf Wunsch den Anwohnern Ersatzraum zur Verfügung zu stellen

(s. dazu 4.1.1.4).

4.1.1.3. Entschädigung für verbleibende nachteilige Wirkungen durch Baulärm

Als Rechtsgrundlage für Entschädigungsansprüche wegen unzumutbarer Beein-

trächtigungen durch Baulärm bei Errichtung eines planfestgestellten Vorhabens

dient § 74 Abs. 2 Satz 3 LVwVfG a.F., nach dem Betroffene einen Anspruch auf an-

gemessene Entschädigung in Geld haben, sofern Vorkehrungen oder Anlagen zur

Vermeidung nachteiliger Wirkungen auf Rechte anderer untunlich oder mit dem Vor-

haben unvereinbar sind. Der Entschädigungsanspruch ist im Planfeststellungsbe-

schluss nur dem Grunde nach festzustellen. Über die Modalitäten der Ermittlung,

Festsetzung und Auszahlung eventueller Entschädigungen hat die Planfeststel-

lungsbehörde nicht zu entscheiden (s. BVerwG, Urteil vom 10.07.2012 – 7 A 11.11).

Diese sind Teil des nachfolgenden Entschädigungsverfahrens.

Anspruchsberechtigt sind grundsätzlich Eigentümer und gewerbliche Mieter, so-

weit sie eine nachteilige Wirkung des Planvorhabens auf ihren Gewerbetrieb gel-

tend machen können (Art. 14 GG). Wohnraummieter und andere, lediglich obligato-

risch berechtigte, private Nutzer sind nicht anspruchsberechtigt. Sie sind ausrei-

chend mittelbar über zivilrechtliche Ansprüche geschützt.

Die Leistung einer Entschädigung für verbleibende nachteilige Wirkungen durch

Baulärm kann grundsätzlich von einer Überschreitung außerhalb oder innerhalb des

Gebäudes zu messender bzw. zu berechnender zumutbarer Schallpegel abhängig

gemacht werden. Für die Bewertung der Zumutbarkeit der durch Bauarbeiten verur-

sachten Geräusche in der Nachbarschaft und die Leistung einer Entschädigung für

die Verlärmung von schutzbedürftigen Innenräumen hat es sich in der Praxis be-

währt, zunächst auf zulässige Innenschallpegel abzustellen, die (z.B.) aus der 24.

BImSchV abgeleitet werden können. Als Zumutbarkeitsschwelle für

59

[Seite 76]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

schutzbedürftige Räume werden hier demnach folgende Beurteilungspegel (nach-

folgend Innengeräuschpegel genannt) herangezogen:

Die genannten Werte beruhen auf der 24. BImSchV. Der in Tabelle 1 der Anlage zur

24. BImSchV („Berechnung der erforderlichen bewerteten Schalldämm-Maße“) auf-

geführte Korrektursummand D zur Berücksichtigung der Raumnutzung hat unter

Hinzurechnung eines weiteren Korrekturwertes von 3 dB(A), der die unterschiedli-

che Dämmwirkung von Außenbauteilen bei gerichtetem Schall gegenüber diffusen

Schallfeldern berücksichtigt, die Bedeutung eines grundsätzlich einzuhaltenden In-

nengeräuschpegels, der auch für die Beurteilung der Zumutbarkeit bauzeitlicher

Schallimmissionen in benachbarten Gebäuden Anwendung finden kann. Auf der

Grundlage dieser Innengeräuschpegel lassen sich für übliche Raumgeometrien und

Außenwandschalldämmmaße sowie unter Berücksichtigung eines Fensterschall-

dämmmaßes entsprechend der Schallschutzklasse 2 (neuere Fenster erfüllen aus-

nahmslos diese Anforderungen) nach den in der Anlage zur 24. BImSchV genannten

Gleichungen 1 bzw. 2 Außengeräuschpegel abschätzen, bei deren Einhaltung dann

auch keine Überschreitungen der o.g. Innengeräuschpegel von 40 dB(A) bzw. 45

dB(A) zu erwarten sind.

60

[Seite 77]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Diese so ermittelten Außengeräuschpegel können deshalb ebenfalls als Grundlage

für die Leistung einer Entschädigung für die Verlärmung von Innenräumen herange-

zogen werden. Die Außengeräuschpegel betragen entsprechend der vorgenannten

pauschalierenden Annahmen in Abhängigkeit von den zugrunde gelegten Raumge-

ometrien sowie dem jeweiligen Verhältnis zwischen Wand- und Fensterfläche:

Zudem kann in Anlehnung an § 2 Abs. 1 Satz 2 der 24. BImSchV davon ausgegangen

werden, dass eine Stoßbelüftung eine ausreichende Frischluftzufuhr in den Zim-

mern ermöglicht. Den Anwohnern kann deshalb tagsüber insoweit zugemutet wer-

den, den während der Bauzeit auftretenden Baulärmimmissionen durch Geschlos-

senhalten der Fenster zu begegnen. Die Lüftung kann immer noch in Phasen erfol-

gen, in denen die Bauarbeiten unterbrochen sind oder in denen die Räume nicht ge-

nutzt werden.

Nachteilige Wirkungen im Sinne von § 74 Abs. 2 Satz 2 LVwVfG a.F. wegen der Ver-

lärmung von Innenräumen werden daher gebietsunabhängig bei der Überschreitung

der folgenden Geräuschpegel angenommen:

61

[Seite 78]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Aufgrund der vorstehenden Erwägungen werden deshalb Entschädigungszahlun-

gen dem Grunde nach festgesetzt für die Tage, an denen der im Rahmen der detail-

lierten Baulärmprognose (s. dazu Kap. A.V.1 Nr. 1.16) berechnete Beurteilungspegel

tagsüber 67 dB(A) bezogen auf Wohnräume, Behandlungs- und Untersuchungs-

räume in Arztpraxen sowie Unterrichtsräume bzw. 72 dB(A) für sonstige gewerblich

genutzte Räume (z.B. Büroräume) überschreitet.

Der Entschädigungsanspruch für Außenwohnbereiche ergibt sich hingegen unmit-

telbar bei Überschreitung des jeweils nach der AVV Baulärm heranzuziehenden Ta-

gesrichtwertes. Der Zeitraum, in dem bei Überschreitung des erhöhten Tagesricht-

wertes für Außenwohnbereiche Entschädigungszahlungen dem Grunde nach zu

leisten sind, wird auf die Monate April bis September beschränkt, weil nach allge-

meiner Lebenserfahrung Außenwohnbereiche im Zeitraum von Oktober bis März re-

gelmäßig nicht zum dauernden Aufenthalt von Menschen dienen.

Aufgrund des Informationsvorsprungs der Vorhabenträgerin war es zudem ange-

messen, die Vorhabenträgerin dazu zu verpflichten, die Anspruchsberechtigten

schriftlich über die möglicherweise bestehenden Entschädigungsansprüche zu in-

formieren (s. dazu Kap. A.V.1 Nr. 1.7).

62

[Seite 79]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Die Höhe der Entschädigung ist mit dem Eigentümer zu vereinbaren. Der Anspruch

entfällt im Übrigen jeweils für die Tage, an denen gemäß nachfolgendem Kapitel

Ersatzwohnraum in Anspruch genommen wurde. Soweit Anspruchsberechtigte und

die Vorhabenträgerin über die Höhe der jeweiligen Entschädigung keine Einigung

erzielen, erfolgt eine Entscheidung in einem gesonderten Entschädigungsverfahren

durch die nach Landesrecht zuständige Behörde.

4.1.1.4. Bereitstellung von Ersatzwohnraum

Gesondert zu betrachten sind die Fälle, in denen selbst nach Auferlegung konkreter

Schutzvorkehrungen die verbleibenden Beeinträchtigungen die Schwelle zur Ge-

sundheitsgefährdung überschreiten. Ab diesen Beurteilungspegeln kann die lärm-

bedingte Nutzungsbeeinträchtigung nicht mehr durch geldwerte Ausgleichszahlun-

gen entschädigt werden, sodass den von Baulärm derart betroffenen Bewohnern

Ersatzwohnraum zur Verfügung zu stellen ist. Ab wann eine Gesundheitsgefähr-

dung für letztlich nur vorübergehende Baulärmeinwirkungen angenommen werden

kann, ist in keiner Vorschrift geregelt bzw. auch nicht durch die Rechtsprechung

aufgezeigt worden. Es hat sich bewährt, in diesem Fällen auf die für (dauerhaften)

Verkehrslärm entwickelten Schwellenwerte zur Gesundheitsgefährdung abzustel-

len und diese auch für (vorübergehenden) Baulärm heranzuziehen.

Vor diesem Hintergrund steht den betroffenen Bewohnern ab Überschreitung der

Außengeräuschpegel von 60 dB(A) nachts vor Schlafräumen bzw. 70 dB(A) tags

vor Wohnräumen grundsätzlich ein Anspruch auf Ersatzwohnraum zu. Aufgrund der

überschaubaren Zeiträume der zu erwartenden Beeinträchtigungen kann für die An-

wohner im Hinblick auf den Gesundheitsschutz ein vorübergehendes Ausweichen

ab diesen angenommenen Schwellenwerten auch als hinnehmbar angesehen wer-

den.

63

[Seite 80]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Auf Kosten der Vorhabenträgerin ist den Betroffenen daher Ersatzwohnraum, z.B. in

Form eines Hotelaufenthalts, zur Verfügung zu stellen (s. dazu Kap. A.V.1 Nr. 1.18).

Diesbezüglich hat die Planfeststellungsbehörde der Vorhabenträgerin im verfügen-

den Teil dieses Planfeststellungsbeschlusses aufgegeben, zur Ermittlung der in der

Nachbarschaft zu erwartenden baubedingten Lärmimmissionen rechtzeitig vor Be-

ginn der Bauarbeiten unter Kenntnis der genauen Bauabläufe und der einzusetzen-

den Maschinen eine aktuelle schalltechnische Prognose zu erstellen (s. dazu Kap.

A.V.1 Nr. 1.16). Die demnach ermittelten Beurteilungspegel dienen der rechtzeitigen

Feststellung und Bereitstellung von (im Falle von Überschreitungen der Schwelle

zur Gesundheitsgefährdung) bestehenden Ersatzwohnraumansprüchen. Den Be-

troffenen sind der Zeitpunkt sowie die Dauer der Beeinträchtigungen frühzeitig

schriftlich mitzuteilen (s. dazu Kap. A.V.1 Nr. 1.7).

4.1.2. Baubedingte Erschütterungen

Auch baubedingte Erschütterungsimmissionen können je nach Ausmaß schädliche

Umwelteinwirkungen im Sinne des § 3 Abs. 1 und 2 BImSchG darstellen und Ansprü-

che auf Schutzvorkehrungen oder Entschädigungszahlungen nach § 74 Abs. 2 Satz

2 und 3 LVwVfG a.F. auslösen. Die fachplanerische Zumutbarkeitsschwelle muss

mangels normativer Vorgaben nach den tatsächlichen Verhältnissen im Einzelfall

unter Heranziehung technischer Regelwerke bestimmt werden (s. BVerwG, Urteil

vom 21.12.2010 - 7 A 14.09).

Die Beurteilung der Erheblichkeit von Belästigungen durch Erschütterungseinwir-

kungen auf Menschen in Gebäuden ist Gegenstand der Anforderungen der DIN

4150-2 (Erschütterungen im Bauwesen - Teil 2: Einwirkungen auf Menschen in Ge-

bäude, Ausgabe Juni 1999). Diese enthält Anhaltswerte für die Beurteilung von Er-

schütterungsimmissionen auch durch Baumaßnahmen. Für nachts auftretende Er-

schütterungen werden in Tabelle 1 der DIN 4150-2 Anhaltswerte für Gebiete mit

64

[Seite 81]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

unterschiedlicher Schutzbedürftigkeit angegeben (vgl. Abschnitt 6.3 und 6.5.4.2).

Für tagsüber durch Baumaßnahmen verursachte Erschütterungen von höchstens 78

(Werk-)Tagen Dauer gelten dagegen die Anhaltswerte der Tabelle 2 der DIN 4150-

2. Dort wird auf eine Unterteilung nach Baugebietsarten (weitgehend) verzichtet.

Die Beurteilung von zeitlich begrenzten Erschütterungseinwirkungen durch Bau-

maßnahmen erfolgt hier in drei Stufen und für verschieden lange Einwirkungsdau-

ern. Für tagsüber länger als 78 Tage einwirkende Erschütterungen macht die DIN

4150-2 keine konkreten Angaben. Eine Zumutbarkeit soll dann nach den besonde-

ren Gegebenheiten des Einzelfalles beurteilt werden (vgl. Abschnitt 6.5.4.2).

Die Ermittlung und Beurteilung der durch Erschütterungen verursachten Einwirkun-

gen auf bauliche Anlagen ist Gegenstand der Anforderungen der DIN 4150-3 (Er-

schütterungen im Bauwesen - Teil 3: Einwirkungen auf bauliche Anlagen, Ausgabe

Dezember 2016). Die Norm nennt je nach Gebäudeart und Dauer der Erschütte-

rungseinwirkungen Anhaltswerte, bei deren Einhaltung Bauschäden nicht zu erwar-

ten sind.

In Fachkreisen und in der Rechtsprechung ist die Tauglichkeit der DIN 4150-2 und

der DIN 4150-3 zur Beurteilung von Erschütterungen allgemein anerkannt. Bei Ein-

haltung der dort empfohlenen Werte kann in der Regel davon ausgegangen werden,

dass erhebliche Belästigungen von Menschen und Schäden an Gebäuden durch Er-

schütterungen in Wohnungen und vergleichbar genutzten Räumen vermieden wer-

den (st. Rspr., s. BVerwG, Urteil vom 08.09.2016 - 3 A 5.15). Nach Auffassung der

Planfeststellungsbehörde ist auch in dem hier zu beurteilenden Fall eine Orientie-

rung an den o.g. Normen geboten.

4.1.2.1. Erschütterungsprognose

Die bei der geplanten Baumaßnahme zu erwartenden Erschütterungsimmissionen

wurden durch das Gutachterbüro Mülle-BBM Industry Solutions GmbH in einem

65

[Seite 82]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Erschütterungsgutachten ermittelt (vgl. Erschütterungsprognose für den Baustel-

lenbetrieb, Unterlage 8.4). Die Gutachterin hat sich an den vorstehend skizzierten

Beurteilungskriterien orientiert und sowohl die erschütterungstechnischen Auswir-

kungen auf die im Einwirkungsbereich der Straßenbaumaßnahmen liegenden Ge-

bäude nach DIN 4150-3 als auch die Belastung für die Nachbarschaft nach DIN 4150-

2 ermittelt. Auf Grundlage des aktuellen Planungsstands wurden als relevante er-

schütterungsintensive Bautätigkeiten Abbrucharbeiten, Verdichtungsarbeiten und

die Gleisstopfmaschine ermittelt (vgl. Erschütterungsprognose für den Baustellen-

betrieb, Unterlage 8.4, Kap. 6). Die zu erwartenden Erschütterungsimmissionen wur-

den im Rahmen eines Worst-Case-Ansatzes gutachterlich abgeschätzt. Auf diese

Weise konnten Abstandsbereiche zwischen den Baumaßnahmen und Gebäuden de-

finiert werden, bei deren Einhaltung nicht mit Gebäudeschäden bzw. einer unzumut-

baren erschütterungstechnischen Belastung zu rechnen ist (vgl. Erschütterungs-

prognose für den Baustellenbetrieb, Unterlage 8.4, Kap. 6).

4.1.2.2. Festsetzung von Schutzmaßnahmen

Die in der Untersuchung zu baubedingten Erschütterungsimmissionen beschriebe-

nen baubedingten Erschütterungen können unter Einhaltung der dort formulierten

Schutzmaßnahmen und der Verbindlicherklärung der Norm DIN 4150-2 und der

Norm DIN 4150-3 teilweise auf ein zumutbares Maß reduziert werden.

Um den vorgenannten erschütterungstechnischen Auswirkungen zu begegnen

bzw. diese soweit als möglich zu reduzieren, hat die Gutachterin – unter Berück-

sichtigung der Vorgaben der DIN 4150-3 und der DIN 4150-2 – ein umfangreiches

und in Abhängigkeit zur jeweiligen Belastungssituation ausdifferenziertes Schutz-

konzept entwickelt. Dieses Konzept beinhaltet insbesondere den Einsatz möglichst

erschütterungsarmer Bauverfahren. Hinsichtlich näherer Einzelheiten wird auf die

Unterlage 8, Kap. 6 verwiesen.

66

[Seite 83]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Das in der erschütterungstechnischen Untersuchung vorgeschlagene Schutzkon-

zept ist umzusetzen und die Vorhabenträgerin hat dieses anhand der Ausführungs-

planung und des konkreten Bauablaufplans sowie unter Kenntnis der zum Einsatz

gelangenden Maschinen vor Baubeginn fortzuschreiben und sämtliche Gebäude zu

ermitteln, bei denen es zu Überschreitungen der jeweiligen Anhaltswerte nach den

DIN 4150-2 und DIN 4150-3 kommen kann (s. dazu Kap. A.V.1 Nr. 1.20) Auch die o.g.

weiteren Vermeidungs- und Minderungsmaßnahmen sind umzusetzen (s. dazu Kap.

A.V.1 Nr. 1.23 bis 1.27).

Die Vorhabenträgerin hat zugesagt, an potenziell gefährdeten Gebäuden Beweissi-

cherungen durchzuführen (s. dazu Kap. A.VI.1 Nr. 1.1).

Auf die allgemeinen Maßnahmen zur Minimierung der Betroffenheit und Steigerung

der Akzeptanz der Baumaßnahme wird verwiesen (s. dazu Kap. A.V.1 Nr. 1.1 bis 1.7).

Diese werden durch die in Kap. A.V.1 Nr. 1.22 angeordneten Maßnahmen zur Be-

troffeneninformation, Aufklärung und Einrichtung einer Anlaufstelle für Beschwer-

den ergänzt.

Unter Berücksichtigung der Interessen der durch die Erschütterungsimmissionen

Betroffenen und dem Interesse der Vorhabenträgerin an der Realisierung des Vor-

habens in einem angemessenen Zeitraum, wird so ein angemessener Ausgleich ge-

schaffen. Denn auch eine Bauzeitverlängerung und die damit verlängerte Erschüt-

terungsbelästigung auf niedrigerem Niveau, eventuell in Verbindung mit erhöhter

Lärm- und/oder Schmutzbelastung, stellt sich nicht als probates Abhilfemittel dar.

4.1.2.3. Bereitstellung von Ersatzwohnraum bei verbleibenden nachteiligen Wir-

kungen

Bei Vorhaben wie dem vorliegenden gibt es immer wieder Situationen, bei denen die

Einhaltung der zur Vermeidung erheblicher Belästigungen als angemessen angese-

henen Anhaltswerte aus sachlichen Gründen infrage gestellt ist. Das ist unter

67

[Seite 84]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

anderem dann der Fall, wenn aus zwingenden technischen Gründen (Stand der

Technik, anstehender Baugrund oder Ähnliches) alternative Bauverfahren nicht zur

Verfügung stehen oder aus anderen Schutzgründen nicht infrage kommen. Für Er-

schütterungsimmissionen oberhalb der Stufe III gibt die DIN 4150-2 an, dass diese

Einwirkungen unzumutbar sind und dass in diesem Fall besondere Maßnahmen not-

wendig sind, welche über die Maßnahmen der Ziffer 6.5.4.3 hinausgehen.

Die vorgelegte Untersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass die Anhaltswerte der

Stufe III bzw. die Anhaltswerte der Tabelle 1 der DIN 4150-2 für die nächstgelegenen

Gebäude (Eisenbahnstr. 33, 37, 39/1, 39/3, 41, 41/1 und 43; ggfs. Eisenbahnstr. 50 je

nach Ausdehnung der Stopfarbeiten) für den Nachtzeitraum nicht eingehalten wer-

den (vgl. Erschütterungsprognose für den Baustellenbetrieb, Unterlage 8.4, Kap.

6.3). In dem vorgenannten Fall bzw. in Zeiträumen, in denen trotz aller vorgesehe-

nen Vermeidungs- und Minderungsmaßnahmen Überschreitungen der vorgenann-

ten Anhaltswerte zu erwarten sind, hält es die Planfeststellungsbehörde für erfor-

derlich, den Betroffenen einen Anspruch auf Bereitstellung eines Ersatzwohnraums

gegenüber der Vorhabenträgerin zu gewähren, da es unter Gesundheitsschutzge-

sichtspunkten geboten ist, eine Aussetzung gegenüber solchen Immissionen zu ver-

meiden. Eine entsprechende Verpflichtung wurde unter Kap. A.V.1 Nr. 1.28 dieses

Beschlusses aufgenommen.

4.1.3. Betriebs- und anlagenbedingte Lärmimmissionen

Das Vorhaben trägt den Belangen der betroffenen Anlieger im Hinblick auf die Be-

lastung durch Verkehrsgeräusche in gebotenem Maße Rechnung. Die Vorhabenträ-

gerin hat hierfür die Auswirkungen des Vorhabens durch betriebs- und anlagenbe-

dingte Lärmimmissionen untersucht (vgl. Schalltechnische Untersuchung nach 16.

BImSchV, Unterlage 8.1).

68

[Seite 85]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Gemäß § 41 Abs. 1 BImSchG ist beim Bau oder der wesentlichen Änderung von

Schienenwegen der Eisenbahnen sicherzustellen, dass keine schädlichen Umwelt-

einwirkungen durch Verkehrsgeräusche hervorgerufen werden, die nach dem Stand

der Technik vermeidbar sind. Schädliche Umwelteinwirkungen in diesem Sinne sind

nach § 3 Abs. 1 BImSchG solche Verkehrsgeräuschimmissionen, die nach Art, Aus-

maß oder Dauer geeignet sind, Gefahren, erhebliche Nachteile oder erhebliche Be-

lästigungen für die Allgemeinheit oder die Nachbarschaft herbeizuführen. Die Zu-

mutbarkeit der Immissionen bestimmt sich nach der auf Grund von § 43 Abs. 1 Nr. 1

BImSchG erlassenen 16. BImSchV. Gemäß § 1 Abs. 1 der 16. BImSchV gilt die Verord-

nung für den Bau oder die wesentliche Änderung von öffentlichen Straßen sowie

von Schienenwegen der Eisenbahnen und Straßenbahnen (Straßen- und Schienen-

wege). Die Änderung nach § 1 Abs. 2 der 16. BImSchV ist wesentlich, wenn (1.) eine

Straße um einen oder mehrere durchgehende Fahrstreifen für den Kraftfahrzeugver-

kehr oder ein Schienenweg um ein oder mehrere durchgehende Gleise baulich er-

weitert wird oder (2.) durch einen erheblichen baulichen Eingriff der Beurteilungs-

pegel des von dem zu ändernden Verkehrsweg ausgehenden Verkehrslärms um

mindestens 3 dB(A) oder auf mindestens 70 dB(A) am Tage oder mindestens 60

dB(A) in der Nacht erhöht wird. Eine Änderung ist auch wesentlich, wenn der Beur-

teilungspegel des von dem zu ändernden Verkehrsweg ausgehenden Verkehrs-

lärms von mindestens 70 dB(A) am Tage oder 60 dB(A) in der Nacht durch einen

erheblichen baulichen Eingriff erhöht wird; dies gilt nicht in Gewerbegebieten.

Bezüglich der Straßenüberführung liegt kein erheblicher baulicher Eingriff in den

Verkehrsweg Straße vor, da weder eine deutliche Fahrbahnverlegung durch bauli-

che Maßnahmen noch eine deutliche Veränderung der Höhenlage einer Straße vor-

liegt (s. dazu Richtlinie für den Verkehrslärmschutz an Bundesfernstraßen in der

Baulast des Bundes (VLärmSchR 97)).

69

[Seite 86]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Eine Fußgängerunterführung stellt jedoch nach dem Umwelt-Leitfaden zur eisen-

bahnrechtlichen Planfeststellung und Plangenehmigung sowie für Magnetschwe-

bebahnen einen erheblichen Eingriff in den Schienenweg dar, der sich jedoch auf

die lichte Weite der Eisenbahnüberführung beschränkt.

Die Untersuchung der Müller-BBM Industry Solution GmbH beruht auf korrekten

methodischen Ansätzen und Annahmen und wurde seitens der unteren Immissions-

schutzbehörde nicht beanstandet. Die Gutachterin hat nachvollziehbar und plausi-

bel dargelegt, dass durch die Eisenbahnüberführung keine der Immissionsgrenz-

werte überschritten werden und somit keine wesentliche Änderung im Sinne der 16.

BImSchV vorliegt (vgl. Schalltechnische Untersuchung nach 16. BImSchV, Unter-

lage 8.1, Kap. 5.2). Insbesondere wird der gemäß den schalltechnischen Regelwer-

ken anzusetzende Brückenzuschlag durch den Einbau einer akustisch wirksamen

Unterschottermatte rechnerisch vollständig kompensiert und somit wieder aufge-

hoben. Eine relevante Erhöhung des Verkehrslärms, der zu Schutzmaßnahmen, wie

einer Lärmschutzwand, führen könnte, ist daher ausgeschlossen.

Der vorgetragene Einwand, dass aus dem Betrieb der Personenunterführung zusätz-

liche Lärmimmissionen durch den Fuß- und Radverkehr entstehen, greift nicht

durch. Die neu errichtete Personenunterführung selbst stellt keine eigenständige

Lärmquelle dar, die zu einer Erhöhung des Beurteilungspegels führt. Insbesondere

unterfallen Geräusche von Fußgängern und Radfahrern nicht § 1 Abs. 1 der 16. BIm-

SchV, der nach seinem Wortlaut insbesondere auf den Lärm von Schienenwegen

und öffentlichen Straßen beschränkt ist. Der hiermit verbundene Fuß- und Radver-

kehr ist vielmehr verkehrstypisch in dem ohnehin vorhandenen, dominierenden Ver-

kehrslärm der Umgebung enthalten und geht rechtlich darin auf. Da die Unterfüh-

rung als reine Wegeverbindung dient, beschränkt sich die Nutzung auch lediglich

auf flüchtigen Durchgangsverkehr. Die damit verbundenen, minimalen Geräusche

bewegen sich im sozialadäquaten Rahmen und die zwischen den

70

[Seite 87]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Überführungsbauwerken vorhandene Lücke reduziert den in Unterführungsbauwer-

ken entstehenden Schall zusätzlich.

Soweit Einwenderseits ferner vorgetragen wurde, dass die zwischen der Eisenbahn-

straße und den Bahngleisen der Teckbahn dem Vorhaben weichende Hecke aus

Lärmschutzgründen wieder hergestellt werden müsse, hat die Vorhabenträgerin zu-

treffend ausgeführt, dass Bepflanzungen keine Lärmschutzmaßnahme darstellen.

Die Planfeststellungsbehörde schließt sich nach eigener Prüfung den Ausführungen

der Vorhabenträgerin an. Anpflanzungen wie Hecken oder Gehölzstreifen sind als

aktive Schallschutzmaßnahmen ungeeignet, da ihnen die hierfür erforderliche akus-

tische Masse und Dichte fehlt. Sie besitzen keine quantifizierbare schallmindernde

Wirkung. Als Maßnahmen des Lärmschutzes an Straßen kommen daher nur Vorkeh-

rungen in Betracht, die eine nachgewiesene und dauerhafte Pegelminderung bewir-

ken.

4.1.4. Betriebsbedingte Erschütterungen

Im Gegensatz zu den Verkehrslärmimmissionen gibt es weder im BImSchG noch in

den dazu erlassenen Verordnungen normative Festlegungen, ab welchem Schwel-

lenwert Schutzmaßnahmen erforderlich werden. Nach der Rechtsprechung des

Bundesverwaltungsgerichts muss die Zumutbarkeitsschwelle jeweils im Einzelfall

bestimmt werden (BVerwG, Urteil vom 21. Dezember 2010 – 7 A 14/09). Nicht jede

Erschütterung, die von Eisenbahnstrecken ausgeht, erfordert automatisch Schutz-

auflagen oder begründet einen Entschädigungsanspruch Betroffener. In gewissem

Umfang müssen Erschütterungsimmissionen hingenommen werden. Dabei kommt

es nach Auffassung der Rechtsprechung nicht auf die individuelle Empfindlichkeit

der Betroffenen an. Vielmehr ist zur Beurteilung ein Maßstab zugrunde zu legen, der

sich am durchschnittlich empfindlichen Menschen orientiert. Der Grad der Schutz-

bedürftigkeit ist zudem von der konkreten Grundstücksnutzung am jeweiligen

71

[Seite 88]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Immissionsort abhängig. Für die Bewertung der Erschütterungen ist der technisch-

wissenschaftliche Sachverstand, der insbesondere in technischen Regelwerken wie

der DIN 4150-2 („Erschütterungen im Bauwesen – Einwirkungen auf Menschen in

Gebäuden“) zum Ausdruck kommt, heranzuziehen. In diesem Regelwerk werden

Anhaltswerte genannt, bei deren Einhaltung davon ausgegangen werden kann,

dass die Erschütterungen keine erheblich belästigenden Einwirkungen darstellen.

Die DIN 4150-2 berücksichtigt mittels einer Frequenzbewertung der Schwingge-

schwindigkeit die menschliche Erschütterungswahrnehmung. Die Anhaltswerte der

Norm sind eingehalten, wenn der KBF(t)-Wert (Beurteilungsschwingstärke) mit sei-

nem maximalen Wert (KBFmax) den unteren Anhaltswert Au nicht überschreitet.

Um die Schwingungsübertragung analysieren zu können wurde die Schwingungs-

ausbreitung im Erdreich mittels Sensoren vor Ort gemessen. Die zu erwartenden Er-

schütterungen wurden unter Einbeziehung der Messergebnisse sowie der Gebäu-

deübertragungswerte, unter Zugrundelegung der Referenzwerte der Erschütte-

rungsemissionen, die in einem Abstand von 8 m von der Gleistrassenmitte auftreten,

in der Erschütterungsprognose Anlagenbetrieb (Unterlage 8.3) ermittelt. Die Gut-

achterin hat nachvollziehbar und plausibel dargelegt, dass eine Überschreitung der

Anhalts- bzw. Richtwerte für die spürbaren Erschütterungen nicht vor liegt, sodass

keine Erschütterungsmaßnahmen erforderlich sind.

Im Zusammenhang mit den baubedingten Erschütterungsimmissionen wurde auch

der damit einhergehende sekundäre Luftschall beurteilt (vgl. Erschütterungsprog-

nose Anlagenbetrieb, Unterlage 8.3). Sekundärer Luftschall entsteht, wenn Wände

und Decken durch Erschütterungen zu Schwingungen angeregt werden und Schall

abstrahlen. Die Höhe des sekundären Luftschalls ist von den auftretenden Erschüt-

terungen und raumspezifischen Faktoren abhängig. Nach der gutachterlichen Prü-

fung werden auch die Anhalts- und Richtwerte für den sekundären Luftschall vor-

liegend eingehalten.

72

[Seite 89]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

4.2. Natur und Landschaft

Die vorliegende Planung verletzt keine naturschutzrechtlichen Vorschriften.

Das planfestgestellte Vorhaben stellt einen naturschutzrechtlich relevanten Eingriff

dar (s. dazu 4.2.1) Soweit nicht vermeidbare Beeinträchtigungen verbleiben, können

diese durch Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen kompensiert werden (s. dazu 4.2.2).

Dem speziellen Artenschutz nach §§ 44 ff. BNatSchG wird angemessen Rechnung

getragen (s. dazu 4.2.4).

4.2.1. Eingriff in Natur und Landschaft

Eingriffe in Natur und Landschaft sind gemäß § 14 Abs.1 BNatSchG Veränderungen

der Gestalt oder Nutzung von Grundflächen oder Veränderungen des mit der beleb-

ten Bodenschicht in Verbindung stehenden Grundwasserspiegels, die die Leis-

tungs- und Funktionsfähigkeit des Naturhaushalts oder das Landschaftsbild erheb-

lich beeinträchtigen können. Mit dem planfestgestellten Vorhaben geht anlagebe-

dingt insbesondere der Verlust von gewachsenen und belebten Bodenoberflächen

und die Beeinträchtigung von Standorten mit Vegetation oder Lebensräumen schüt-

zenswerter Tierarten einher. Zudem werden baubedingt Lebensräume schützens-

werter Tierarten beeinträchtigt. Das Vorhaben stellt damit einen naturschutzrecht-

lich relevanten Eingriff in Natur und Landschaft dar. Die Erheblichkeit des Eingriffs

ergibt sich daraus, dass Flächen in einer Weise in Anspruch genommen werden,

dass ihre ökologische Funktionsfähigkeit nicht mehr gegeben bzw. reduziert ist. In

der Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzierung (Unterlage 7.1-a) sind die für den Naturhaus-

halt, seine einzelnen Schutzgüter (Flora und Fauna, Boden, Wasser, Klima und Luft)

und die für das Landschaftsbild zu erwartenden Beeinträchtigungen im Einzelnen

beschrieben. Die durchgeführten Erhebungen und Analysen orientieren sich an den

anerkannten Methoden und üblichen Standards und werden auch dem vorliegenden

projektbezogenen Einzelfall gerecht. Die Vorhabenträgerin hat alles unternommen,

73

[Seite 90]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

um die vorhabenbedingten Umweltauswirkungen ausreichend zu ermitteln und zu

bewerten und auf dieser gesicherten Grundlage die geeigneten Maßnahmen treffen

zu können.

Die Eingriffe in Natur und Landschaft werden soweit wie möglich vermindert und

minimiert, womit dem gesetzlichen Vermeidungsgebot des § 15 Abs.1 BNatSchG

entsprochen wird. Nach § 15 Abs.1 BNatSchG ist der Verursacher eines Eingriffs ver-

pflichtet, vermeidbare Beeinträchtigungen von Natur und Landschaft zu unterlas-

sen. Das Vermeidungsgebot ist striktes Recht und damit nicht Gegenstand der fach-

planerischen Abwägung (s. BVerwG, Beschluss vom 30.10.1992 – 4 A 4/92). Der Be-

griff der Vermeidbarkeit ist dabei nicht im naturwissenschaftlichen Sinne zu verste-

hen, denn in tatsächlicher Hinsicht ist nahezu jede Beeinträchtigung vermeidbar.

Der gänzliche Verzicht auf ein Vorhaben stellt ebenso wenig eine Vermeidung dar

wie die Verweisung auf eine Alternativtrasse, da es sonst keine unvermeidbaren Be-

einträchtigungen gäbe (s. ständige Rechtsprechung des VGH Mannheim, u. a. Urteil

vom 23.06.1988 – 5 S 1030/87 und Urteil vom 03.09.1993 – S 874/92.). Die Vermeid-

barkeit bezieht sich immer auf die Frage, ob bei der Verwirklichung des Vorhabens

an der vorgesehenen Stelle erhebliche Beeinträchtigungen von Natur und Land-

schaft vermieden oder zumindest vermindert werden können. Das Verbot vermeid-

barer Beeinträchtigungen ist daher darauf gerichtet, den Eingriff an Ort und Stelle

so gering wie möglich zu halten. Dies bedeutet, dass Beeinträchtigungen, die zum

Erreichen eines planerisch gewollten Zieles nicht erforderlich sind, vermieden wer-

den müssen. Diese Vorgaben werden im vorliegenden Fall erfüllt. Die vorgesehenen

Vermeidungs- und Minimierungsmaßnahmen sowie die übrigen Ausführungsmoda-

litäten stellen sicher, dass Natur und Landschaft nur in einem unerlässlichen Um-

fang in Anspruch genommen werden. Die dennoch verbleibenden unvermeidbaren

Beeinträchtigungen werden in Anbetracht der vorgesehenen

74

[Seite 91]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

landschaftspflegerischen Kompensationsmaßnahmen und dem überwiegenden öf-

fentlichen Interesse an der Realisierung der Maßnahme zugelassen.

Die geplanten Vermeidungsmaßnahmen sind in der Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzie-

rung (Unterlage 7.1-a) ausführlich dargestellt. Für das Vorhaben wurden umfangrei-

che Vorkehrungen und Maßnahmen zur Vermeidung und Minimierung von Beein-

trächtigungen entwickelt: Zur Vermeidung und Minimierung von Schädigungen des

Bodengefüges sind für das nicht überbaute Baufeld und das anfallende Bodenma-

terial sowie für die an das Baufeld angrenzenden Vegetationsflächen umfangreiche

Schutzmaßnahmen vorgesehen (Maßnahme MM1). Insbesondere werden bei dem

Abtrag und der Zwischenlagerung von Böden die maßgeblichen Vorschriften be-

achtet. Darüber hinaus werden die Flächen für die Baustelleneinrichtung auf Flä-

chen innerhalb des Vorhabengebiets beschränkt, die ohnehin überbaut werden,

oder bereits versiegelt sind. Soweit es während der Bauphase trotz der o.g. Schutz-

maßnahmen zu Verdichtungen des Bodens auf bauzeitlich genutzten Flächen

kommt, werden diese im Bereich unbebauter Flächen nach Ende der Bauarbeiten

wieder beseitigt. Weiter werden an das Baufeld angrenzende Hecken durch Flatter-

band gekennzeichnet und/oder durch Bauzäune abgegrenzt. Zum Schutz nachtak-

tiver Tiere werden bei der Außenbeleuchtung insektenfreundliche Lichtquellen mit

einer geringen Lockwirkung auf Insekten verwendet, die so ausgerichtet werden,

dass der Lichtstrahl überwiegend von oben nach unten geführt wird und nur die zu

beleuchtende Fläche anstrahlt (Maßnahme MM2). Weiter ist eine Wiederherstellung

von Hecken vorgesehen, um den Eingriff durch das Entfernen von ca. 355 m² Feld-

hecken mittlerer Standorte für das temporäre Umverlegen der Bundesstraße sowie

die Schaffung eines Kranplatzes für einen Turmdrehkran zu minimieren (Maßnahme

MM3). Zudem sind eine Bauzeitenregelung für die Eingriffe in die Bruthabitate (Maß-

nahme MM4) und eine vogelfreundliche Verglasung an der Geh- und Radwegunter-

führung (Maßnahme MM5) zum Schutz der Vögel vorgesehen. Zum Schutz von

75

[Seite 92]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Kleintieren wird die Geh- und Radwegunterführung so gestaltet, dass keine Tierfal-

len entstehen (Maßnahme MM6).

Um die Maßnahmeneffizienz zu gewährleisten und den umfassenden Anforderun-

gen aus dem Natur-, Arten- und Umweltschutz ausreichend Rechnung zu tragen,

wird ergänzend und wie von der unteren Naturschutzbehörde in ihrer Stellung-

nahme vom 20.10.2025 im Rahmen des Anhörungsverfahrens gefordert zu den

Schutzmaßnahmen während der Bauphase eine Umweltbaubegleitung durch einen

Fachgutachter festgesetzt (s. dazu Kap. A.V.2 Nr. 2.2). Soweit die untere Natur-

schutzbehörde um die Vorlage eines Pflanzplans gebeten hat, hat die Vorhabenträ-

gerin zugesagt die Auswahl der Bäume aus der Pflanzliste mit der unteren Natur-

schutzbehörde im Rahmen der landschaftspflegerischen Ausführungsplanung ab-

zustimmen (s. dazu Kap. A.VI.2 Nr. 2.1). Auf den weiteren Vortrag der unteren Natur-

schutzbehörde, dass die pauschale Anrechnung von 4 ÖP/m2 aus fachlicher Sicht

gegebenenfalls nicht mitgetragen werden könne, hat die Vorhabenträgerin im Rah-

men der Anhörung den Sachverhalt erneut überprüft und ist zu dem Ergebnis ge-

langt, dass die Ökopunkte bereits korrekt ermittelt wurden. Dieser vertieften Über-

prüfung und dem bestätigten Ergebnis hat die untere Naturschutzbehörde bei der

erneuten Anhörung nicht mehr widersprochen. Auch die Planfeststellungsbehörde

sieht keinen Anlass, dass Ergebnis in Zweifel zu ziehen.

Da die von der unteren Naturschutzbehörde geforderten Nachbesserungen an den

Unterlagen durch die Vorhabenträgerin umgesetzt wurden und sonst keine der be-

teiligten Behörden fachliche Bedenken gegen die vorgesehenen Vermeidungs- und

Minimierungsmaßnahmen vorgetragen hat und den fachbehördlichen Bewertungen

aufgrund der besonderen, unabhängigen Sachkompetenz besonderes Gewicht bei-

zumessen ist (s. BVerwG, Urteil vom 03.11.2020 - 9 A 7.19), hat die Planfeststellungs-

behörde keine Zweifel an deren Geeignetheit und Auskömmlichkeit. Die geplanten

Vorkehrungen und Maßnahmen sowie die übrigen Ausführungsmodalitäten stellen

76

[Seite 93]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

sicher, dass Natur und Landschaft nur in einem unerlässlichen Umfang in Anspruch

genommen werden. Die dennoch verbleibenden unvermeidbaren Beeinträchtigun-

gen werden durch die vorgesehenen landschaftspflegerischen Ausgleichs-, Ersatz-

und Gestaltungsmaßnahmen kompensiert.

4.2.2. Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen

Die verbleibenden unvermeidbaren Beeinträchtigungen können durch die vorgese-

henen Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen kompensiert werden. Nach § 15 Abs. 2

Satz 1 BNatSchG ist der Verursacher eines Eingriffs verpflichtet, unvermeidbare Be-

einträchtigungen durch Maßnahmen des Naturschutzes und der Landschaftspflege

auszugleichen (Ausgleichsmaßnahmen) oder zu ersetzen (Ersatzmaßnahmen).

Ausgeglichen ist eine Beeinträchtigung nach § 15 Abs. 2 Satz 2 BNatSchG, wenn

und sobald die beeinträchtigten Funktionen des Naturhaushalts in gleichartiger

Weise wiederhergestellt sind und das Landschaftsbild landschaftsgerecht wieder-

hergestellt oder neu gestaltet ist. Da sich unvermeidbare Beeinträchtigungen im

Sinne eines ökologischen Status quo nicht tatsächlich ausgleichen lassen, ist hier

eine wertende Betrachtung erforderlich. Ausgleichsmaßnahmen müssen so be-

schaffen sein, dass in dem betroffenen Landschaftsraum ein Zustand herbeigeführt

wird, der den früheren Zustand in der gleichen Art und mit der gleichen Wirkung

fortführt. Dies erfordert zwar nicht die Ausführung am unmittelbaren Ort des Ein-

griffs, die Ausgleichsmaßnahmen müssen sich aber dort, wo die mit dem Vorhaben

verbundenen Beeinträchtigungen auftreten, noch auswirken. Dies ist der Fall, wenn

zwischen ihnen und dem Eingriffsort ein räumlich-funktionaler Zusammenhang be-

steht (s. BVerwG, Urteil vom 23.08.1996 - 4 A 29.95). Ersetzt ist eine Beeinträchti-

gung nach § 15 Abs. 2 Satz 3 BNatSchG, wenn und sobald die beeinträchtigten Funk-

tionen des Naturhaushalts in dem betroffenen Naturraum in gleichwertiger Weise

hergestellt sind und das Landschaftsbild landschaftsgerecht neu gestaltet ist.

77

[Seite 94]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Die landschaftspflegerische Maßnahmenplanung sieht dabei als Ausgleichsmaß-

nahmen die Entsiegelung des Feldweges nördlich der alten Unterführung (KM1),

Baumneupflanzungen auf der neu entstehenden Parkfläche (KM2) sowie die Ent-

wicklung von nitrophytischer Saumvegetation (KM3) vor. Die Ausgleichsmaßnah-

men sind geeignet und auf Flächen vorgesehen, die aufwertungsbedürftig und -fä-

hig sind. Die jeweilige ökologische Eignung und die Zuordnung zu den Beeinträch-

tigungen der einzelnen Schutzgüter sind in der Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzierung

(Unterlage 7.1-a) auch nachvollziehbar beschrieben. Auch ist die Vorhabenträgerin

der Forderung der unteren Naturschutzbehörde im Rahmen des Anhörungsverfah-

rens zu der Maßnahme KM2, die Angabe „Zuwachs Stammumfang“ anzupassen,

nachgekommen und hat die Antragsunterlagen im Rahmen der Planänderung ent-

sprechend angepasst und den Stammumfang der Bäume auf 60 cm reduziert. Den-

noch verbleibt ein Gesamtdefizit von 27.789 Ökopunkten. Das verbleibende Defizit

kann jedoch durch eine bereits bestehende Maßnahme aus dem baurechtlichen

Ökokonto der Gemeinde Dettingen unter Teck kompensiert werden. Hierbei handelt

es sich um die Maßnahme „Waldrefugium 1 Dachsbühl (WR1)“ (Maßnahmenkenn-

blatt 14), welche 64.000 Ökopunkte umfasst. Die Maßnahme wurde 2023 erstellt

und in das baurechtliche Ökokonto der Vorhabenträgerin aufgenommen. Die ökolo-

gische Funktion und Eignung der Ersatzmaßnahme ist im LBP nachvollziehbar dar-

gestellt.

4.2.3. Schutzgebiete und geschützte Biotope

In dem Bereich des Vorhabend und der näheren Umgebung liegen weder FFH-Ge-

biete oder Vogelschutzgebiete, noch Naturparke, Naturschutzgebiete, Landschafts-

schutzgebiete, Naturdenkmäler, nach § 30 BNatSchG und § 33 NatSchG geschützte

Biotope, geschützte Grünbestände, Wasserschutz-, Quellschutz- und Über-

schwemmungsschutzgebiete oder Bodendenkmäler. Das Vorhaben bedarf damit

insbesondere keiner entsprechenden Erlaubnis oder einer Befreiung nach § 67

78

[Seite 95]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

BNatSchG. Eingriffe in gesetzlich geschützte Biotope im Vorhabengebiet bzw. im

näheren Umfeld, die zusätzliche Ausgleichsmaßnahmen oder Ausnahmen nach § 30

Abs. 3 BNatSchG erforderlich machen, finden nicht statt.

4.2.4. Artenschutz

Bei der Zulassung des Vorhabens wurden auch die speziellen Artenschutzbestim-

mungen der §§ 44 ff. BNatSchG beachtet. Die Vorschriften des Artenschutzrechts

dienen dem Schutz und der Pflege speziell geschützter wildlebender Tier- und

Pflanzenarten. Besondere Bedeutung kommt den Verbotsbestimmungen des § 44

Abs. 1 BNatSchG zu. Unter die in §§ 44, 7 Abs. 2 Nr. 13 f. BNatSchG genannten be-

sonders oder streng geschützten Arten fallen insbesondere die streng geschützten

Arten des Anhangs IV der FFH-Richtlinie sowie die in Europa heimischen wildleben-

den Vogelarten i.S.v. Art. 1 der Vogelschutz-Richtlinie. Im Rahmen der Umweltbe-

trachtung fanden spezielle artenschutzrechtliche Untersuchungen im Plangebiet

statt. Hierbei wurde insbesondere geprüft, ob Verbotstatbestände nach § 44 Abs. 1

BNatSchG erfüllt sind.

Zu diesem Zweck wurden im Jahr 2024 die Tiergruppen Vögel und Reptilien kartiert

(vgl. spezielle artenschutzrechtliche Prüfung, Unterlage 7.2). Der Untersuchungs-

bedarf wurde zuvor auf Grundlage einer im Februar 2024 durchgeführten Habitat-

potenzialanalyse sowie einer ergänzenden Habitatpotenzialeinschätzung im Zuge

einer Geländebegehung ermittelt (vgl. Relevanzprüfung zum Artenschutz, Unter-

lage 7.3). Im Rahmen der Erhebungen konnten im Plangebiet und angrenzenden

Kontaktlebensraum insgesamt dreizehn Vogelarten nachgewiesen werden. Arten-

schutzrechtlich hervorzuheben sind die Brutvogelarten Goldammer, Haussperling

und Klappergrasmücke als Arten der landesweiten Vorwarnliste. Ein Vorkommen

von Eidechsen oder anderen artenschutzrechtlich relevanten Reptilien konnte da-

gegen nicht festgestellt werden.

79

[Seite 96]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Die Auswirkungen des Vorhabens auf die o.g. Arten bzw. Artengruppen werden ins-

besondere in der speziellen artenschutzrechtlichen Prüfung (Unterlage 7.2) be-

schrieben und unter artenschutzrechtlichen Gesichtspunkten bewertet. Durch die

in der Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzierung festgelegten Vermeidungs- und Minimie-

rungsmaßnahmen (s. dazu Kap. B.IV.4.2.1) können für alle betroffenen Arten Ver-

botstatbestände i.S.v. § 44 Abs. 1 BNatSchG ausgeschlossen werden.

4.3. Forstwirtschaft

Das Vorhaben ist mit den Belangen der Forstwirtschaft vereinbar.

Forstwirtschaftliche Flächen sind von dem Vorhaben im Rahmen der Ausgleichs-

maßnahme „Waldrefugium 1 Dachsbühl (WR 1)“ lediglich mittelbar betroffen. Es ent-

stehen dadurch jedoch keine forstrechtlichen Genehmigungspflichten.

Die höhere Forstbehörde hat im Rahmen des Anhörungsverfahrens der Anrechnung

der Ausgleichsmaßnahme „Waldrefugium 1 Dachsbühl (WR1)“ für das geplante Vor-

haben insoweit zugestimmt, dass die noch nicht zum Stichtag 01.01.2023 erfolgte

Sicherung des Waldrefugiums in der Forsteinrichtung umgehend nachzuholen bzw.

für die Folgeeinrichtung vorzumerken ist. Im Rahmen der Planänderung hat die Vor-

habenträgerin daraufhin die Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzierung (Unterlage 7.1-a) an-

gepasst und in der Unterlage ausgeführt, dass für die Anerkennung der Maßnahme

„Waldrefugium 1 Dachbühl (WR1)“ durch das zuständige Landratsamt die Maß-

nahme bei der unteren Forstbehörde Esslingen entsprechend vorgemerkt wird. Eine

formelle Sicherung durch eine Aufnahme in die Forsteinrichtung ist jedoch erst bei

der turnusmäßigen Fortschreibung im Jahr 2033 möglich, da eine außerplanmäßige

Aufnahme laut Forstamt ausgeschlossen ist.

Die Vorhabenträgerin hat zugesagt, dass die Ausgleichsmaßnahme den Vorgaben

des Alt- und Totholzkonzepts Baden-Württemberg (AuT-Praxishilfe FVA 2019) ent-

sprechen und diese Vorgaben eingehalten werden (s. dazu Kap. A.VI.3 Nr. 3.1).

80

[Seite 97]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Weiter stellt die Vorhabenträgerin sicher, dass die Ausgleichsmaßnahme „Waldre-

fugium 1 Dachsbühl (WR1)“ im baurechtlichen Ökokonto bei der Gemeinde Dettin-

gen unter Teck entsprechend ausgebucht wird und die untere Forstbehörde beim

Landratsamt Esslingen hierüber in Kenntnis gesetzt wird (s. dazu Kap. A.VI.3 Nr. 3.2).

4.4. Landwirtschaft

Das Vorhaben ist mit den Belangen der Landwirtschaft vereinbar.

Das Planvorhaben trägt den öffentlichen Belangen der Landwirtschaft angemessen

Rechnung. Für den Bau der Geh- und Radwegunterführung werden ca. 0,13 ha land-

wirtschaftliche Nutzflächen erstmalig in Anspruch genommen. Ergänzend hierzu er-

fordert die Durchführung natur- und artenschutzrechtlich begründeter Maßnahmen

im Zugangsbereich am Rampenende der Unterführung in Richtung Rauberweg die

Inanspruchnahme zusätzlicher ca. 0,33 ha landwirtschaftlicher Flächen. Als Ar-

beits- und Baustelleneinrichtungsflächen, welche vorrangig auf bereits versiegelten

Flächen geplant sind, werden ca. 0,43 ha Ackerflächen vorübergehend in Anspruch

genommen.

Bei den dauerhaft benötigten Flächen handelt es sich meist um überwiegend gute

Böden für die landwirtschaftliche Nutzung. Solche Flächen sind wegen ihrer ökono-

mischen Standortgunst für den Landbau wichtig und deswegen grundsätzlich der

landwirtschaftlichen Nutzung vorzubehalten. Das Planvorhaben ist somit mit einem

gewichtigen Eingriff in landwirtschaftliche Belange verbunden. Vor diesem Hinter-

grund wurde die Inanspruchnahme landwirtschaftlicher Flächen in der Planung auf

ein Minimum begrenzt und insbesondere auf Flächen mit hoher Bedeutung für die

Landwirtschaft soweit wie möglich verzichtet. Eine Realisierung des Planvorhabens

ohne Inanspruchnahme von landwirtschaftlichen Flächen ist jedoch nicht möglich.

Zusätzlich sind die in Anspruch zu nehmenden landwirtschaftlichen Flächen bereits

im Flächennutzungsplan als Fläche für den Gemeinbedarf vorgesehen. Mit Blick

81

[Seite 98]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

darauf und auf das öffentliche Interesse an der Verwirklichung des Planvorhabens

stellt die Planfeststellungsbehörde Bedenken hinsichtlich des Eingriffs in landwirt-

schaftliche Belange insoweit zurück. Insbesondere mit Blick auf die Inanspruch-

nahme landwirtschaftlich genutzter Flächen teilt auch die untere Landwirtschafts-

behörde diese Einschätzung.

Von Seiten der unteren Landwirtschaftsbehörde wurde im Rahmen des Anhörungs-

verfahrens vorgebracht, dass die künftig entstehende Ausbuchtung des östlich der

B 465 verlaufende Wirtschaftswegs nicht als optimal für den landwirtschaftlichen

Verkehr empfunden werde. Hierauf hat die Vorhabenträgerin zutreffend ausgeführt,

dass der bestehende Wirtschaftsweg den östlich gelegenen Rampenaufgang

kreuze und daher dementsprechend nach Westen verlegt werden müsse, um die

lichte Höhe des Bauwerks Geh- und Radwegunterführung aufzunehmen. Alternativ

müsse zur Einhaltung der lichten Höhe des Bauwerks unter dem Wirtschaftsweg die

Rampe Richtung Rauberweg verlängert werden. Eine weitere alternative Anpassung

bestehe darin, zur Erhöhung des Wirtschaftswegs beidseitige Anrampungen im Ge-

lände anzubringen. Beide Alternativ-Lösungen seien mit höheren Kosten verbun-

den. Bei der Alternative „Rampenverlängerung Richtung Rauberweg“ sei zudem von

einer höheren Flächeninanspruchnahme auszugehen. Die Planfeststellungsbehörde

schließt sich nach eigener Prüfung den Ausführungen der Vorhabenträgerin an. Die

genannten Alternativen kommen aus Kostengründen nicht als vernünftige Alterna-

tiven in Betracht, denn zu den von dem Vorhaben berührten öffentlichen und priva-

ten Belangen gehört auch das Interesse an einer kostengünstigen Lösung (s.

BVerwG, Urteil vom 31.01.2001 - 11 A 6.00 - Buchholz 316 § 74 VwVfG Nr. 56 S. 24).

Bei der Entscheidung für die eine oder andere Planungsvariante dürfen Kostenge-

sichtspunkte sogar den Ausschlag geben (s. st. Rspr, BVerwG, Urteile vom

23.02.2005 - 4 A 4.04 -, vom 28.01.1999 - 4 CN 5.98 - und vom 29.06.2017 - 3 A 1/16).

Zudem verfehlt die erst genannte Alternative auch wesentliche Planungsziele,

82

[Seite 99]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

insbesondere die attraktive Gestaltung der Unterführung und dem damit einherge-

henden Sicherheitsempfinden der Nutzenden.

Auf die Ausführungen der unteren Landwirtschaftsbehörde zu Beeinträchtigungen

und möglichen Schäden an den Wirtschaftswegen während der Bauzeit hat die Vor-

habenträgerin zugesagt, dass vor Beginn der Baumaßnahme eine Beweissicherung

durchgeführt wird. Soweit durch die Maßnahme baustellenbedingte Schäden an be-

stehenden Wegen entstehen, werden diese nach Fertigstellung des Fuß- und Rad-

wegs durch die Vorhabenträgerin, die auch Eigentümerin dieser Wege ist, beseitigt

bzw. es wird der Zustand vor Baubeginn wieder hergestellt (s. dazu Kap A.VI.4 Nr.

4.1). Weiter hat die Vorhabenträgerin zugesagt, dass eine über die beantragte Nut-

zung hinausgehende Beanspruchung von Flächen nicht vorgesehen ist (s. dazu Kap

A.VI.4 Nr. 4.2). Die Vorhabenträgerin stellt zudem sicher, dass die betroffenen Drai-

nagesysteme in einem funktionierenden Zustand bleiben (s. dazu Kap. A.VI.4 Nr.

4.3). Sofern landwirtschaftliche Flächen für das gegenständliche Vorhaben dauer-

haft und vorübergehend in Anspruch genommen werden müssen, werden Verein-

barungen mit den Bewirtschaftern dieser Flächen in einem separaten Verfahren ge-

troffen. Dazu findet bereits ein Austausch statt; weitere Flächen werden durch das

Vorhaben nicht in Anspruch genommen (s. dazu Kap A.VI.4 Nr. 4.4).

Sofern der Kreisbauernverband Esslingen e.V. im Anhörungsverfahren vorgetragen

hat, dass es für die wirtschaftlichen Betriebe in erster Linie wichtig sei, dass es wei-

terhin eine funktionierende und befahrbare Querungsmöglichkeit der Teckbahn

gäbe und insofern die örtliche Landwirtschaft einen Ausbau der bestehenden Ver-

bindung favorisiere, hat die Vorhabenträgerin zutreffend ausgeführt, dass diese Va-

riante nicht Gegenstand der Antragsunterlagen ist. Unabhängig davon ist die beste-

hende Fußwegunterführung lediglich mit einer lichten Breite von 3 m ausgebaut und

ausschließlich für den Fußgängerverkehr geeignet und zugelassen. Eine Querung

mit landwirtschaftlichen Maschinen ist bereits bei der bestehenden Unterführung

83

[Seite 100]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

ausgeschlossen; eine Nutzung für den landwirtschaftlichen Verkehr ist auch in der

neu geplanten Unterführung nicht vorgesehen.

4.5. Wasserwirtschaft und Gewässerschutz

Den Belangen der Wasserwirtschaft und des Gewässerschutzes wird durch die an-

tragsgegenständliche Planung und die festgesetzten Nebenbestimmungen hinrei-

chend Rechnung getragen.

Die geplante Geh- und Radwegunterführung greift nicht direkt in Oberflächenge-

wässer ein. Insbesondere findet kein Eingriff in den nahe der Unterführung gelege-

nen unteren Wiesengraben als verdolter Bach statt. Das Vorhaben liegt auch außer-

halb von HQ-100-Gebieten.

4.5.1. Grundwasser und Wasserschutzgebiete

Das Vorhaben liegt nicht innerhalb eines Wasserschutzgebietes oder Quellen-

schutzgebietes. Ein Wasserschutzgebiet befindet sich ca. 1 km südlich des Vorha-

bens im Lenninger Tal. Unter dem Oberboden treten quartäre Sedimentablagerun-

gen der Lauter zutage, die sandig bis kiesig und teilweise steinig sind. Es handelt

sich um einen Porengrundwasserleiter mit hoher Grundwasserführung und Durch-

lässigkeit. Das versickernde Wasser kann schnell in die etwa 500 m westlich des

Vorhabens gelegene Lauter abgeleitet werden, wodurch sich Schadstoffe schnell

verbreiten können. Die darunter liegende Schicht weist dagegen eine sehr geringe

Durchlässigkeit und Grundwasserführung auf.

Die beteiligten Behörden, insbesondere die untere Wasserbehörde des Landrats-

amts Esslingen, haben die Planung der Vorhabenträgerin geprüft und dabei keine

Bedenken gegen das Vorhaben geäußert. Vor diesem Hintergrund hat die Planfest-

stellungsbehörde keine Zweifel an der Geeignetheit und Auskömmlichkeit der zum

Schutz des Grundwassers vorgesehenen Maßnahmen. Die geplanten Vorkehrungen

84

[Seite 101]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

stellen sicher, dass die gesetzlichen Anforderungen an den Schutz des Grundwas-

sers eingehalten werden.

Während der Bauarbeiten kann es zwar grundsätzlich zu Schadstoffeinträgen durch

Betrieb und Wartung sowie beim Abstellen von Baufahrzeugen und -maschinen

kommen. Die Planung beinhaltet aber geeignete Maßnahmen zur Vermeidung von

Verunreinigungen des Grundwassers. Zu nennen sind in diesem Zusammenhang

insbesondere die Lagerung und Handhabung von Baustoffen, Bauabfällen und Be-

triebsstoffen, um Stoffeinträge bzw. Vermischungen mit Bodenmaterial sowie

Grund- und Oberflächenwasser auszuschließen (s. Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzie-

rung, Unterlage 7.1-a, Maßnahme MM1). Weiter wurde zum Schutz des Grundwas-

sers vor Schadstoffeinträgen als Nebenbestimmung festgesetzt, dass die Betan-

kung und Wartung der Baufahrzeuge und -maschinen ausschließlich auf außerhalb

der Baugrube auf befestigten und ordnungsgemäß entwässerten Flächen erfolgen

darf (s. dazu Kap. A.V.5 Nr. 5.5).

Die Vorhabenträgerin hat im Rahmen der vorhabenbezogenen Baugrunderkundun-

gen – unter anderem – untersuchen lassen, inwieweit die Geh- und Radwegunter-

führung in das Grundwasser einbindet (vgl. Geotechnischer Bericht, Unterlage 9.1).

Zu diesem Zweck wurden für die Unterführung Baugrundsondierungen durchge-

führt; dabei wurde ein mittlerer Grundwasserstand 346,4 bis 347,0 mNN ermittelt.

Nennenswerte Grundwasserstandschwankungen wurden im Messzeitraum ledig-

lich in der Folge eines Starkniederschlagsereignis im Frühjahr 2024 erfasst, in des-

sen Folge der bisher höchste Grundwasserstand von etwa 346,8 bis 347,8 mNN auf-

gezeichnet wurde.

Die Planung sieht aufgrund der Grundwasserverhältnisse vor, die Unterführung in

Form eines Trogbauwerks als wasserdichte Grundwasserwanne auftriebssicher bis

auf ein Niveau von 348,5 mNN herzustellen. Bei höheren Wasserständen wird der

Rand der Wanne überströmt, wodurch die Auftriebssicherheit durch Flutung der

85

[Seite 102]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Unterführung gewährleistet wird. Für die Bauausführung ist eine frei geböschte Bau-

grube nur oberhalb des Grundwassers möglich; die tieferen Baugrubenteile sind da-

gegen durch einen Verbau zu sichern. Da der Grundwasserstand gegenüber dem

mittleren Grundwasserstand um bis zu ca. 3 m abgesenkt werden muss, wird durch

den Gutachter eine technisch wasserdichte Baugrubenumschließung mit einer

Spundwand oder einer überschnittenen Bohrpfahlwand empfohlen. Der Bau der Un-

terführung erfolgt sodann in separaten Bauabschnitten innerhalb der wasserdich-

ten Baugrubenumschließung.

Trotz der konventionellen Flachgründung wird aufgrund des Grundwasserstandes

das Trogbauwerk in den Grundwasserkörper eingebracht (vgl. Wasserrechtsantrag,

Unterlage 10). Des Weiteren ist während der Bauarbeiten die Förderung des in der

Baugrube anfallenden Grundwassers erforderlich. Nach der Fertigstellung und dem

Leerpumpen der wasserdichten Baugrube dringen aufgrund der hohen Dichtigkeit

nur noch minimale Leckagewassermengen von ca. 0,5 bis 1,5 l/s je 1.000 m² Ver-

baufläche ein. Es ist geplant, das in der Baugrube anfallende Grundwasser in einen

nahegelegenen öffentlichen Abwasserkanal einzuleiten (vgl. Wasserrechtsantrag,

Unterlage 10). Nach gutachterlicher Einschätzung sind bei Einhaltung der einschlä-

gigen Regelwerke sowie dem aktuellen Stand der Technik durch den Bau der Geh-

und Radwegunterführung keine Gefährdung des Grundwassers und keine nennens-

werten Absenkungen außerhalb der Baugrube infolge der Grundwasserentnahme

zu erwarten.

Die Vorhabenträgerin wird verpflichtet, die in den geotechnischen Untersuchungen

(Unterlage 9.1) und in dem Wasserrechtsantrag (Unterlage 10) formulierten Hin-

weise zur Bauausführung zu beachten (s. dazu Kap. A.V.5 Nr. 5.1). Somit ist sicher-

gestellt, dass sich die Errichtung der Bauwerke nicht nachteilig auf die Grundwas-

serbeschaffenheit auswirkt.

86

[Seite 103]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

4.5.2. Begründung der wasserrechtlichen Erlaubnis

Wird für ein Vorhaben, mit dem die Benutzung eines Gewässers verbunden ist, ein

Planfeststellungsverfahren durchgeführt, so entscheidet gemäß § 19 Abs. 1 WHG

die Planfeststellungsbehörde über die Erteilung der Erlaubnis oder der Bewilligung.

Die wasserrechtliche Erlaubnis ist ein eigenständiger Entscheidungsbestandteil, der

nicht von der Konzentrationswirkung des Planfeststellungsbeschlusses erfasst

wird. Die folgend dargelegten Entscheidungen werden gem. § 19 Abs. 3 WHG im

Einvernehmen mit der zuständigen unteren Wasserbehörde getroffen.

Für folgende Benutzungen des Grundwassers werden wasserrechtliche Erlaubnisse

gemäß §§ 8 ff. WHG erteilt:

• Vorübergehende Absenkung und Entnahme von Grundwasser während

der Bauzeit

• Dauerhaftes Einbringen einer Grundwasserwanne

• Grundwasserumleitung nach Erstellung des Bauwerks.

Die geplanten Baumaßnahmen sowie die vorgesehenen Schutz- und Vermeidungs-

maßnahmen sind in Kapitel B.V.4.5.1 im Einzelnen beschrieben.

Sie sind gemäß § 9 Abs. 1 Nr. 4, Nr. 5 WHG sowie § 9 Abs. 2 Nr. 1 WHG als Gewäs-

serbenutzungen zu betrachten, die gemäß § 8 Abs. 1 WHG der behördlichen Erlaub-

nis nach § 10 WHG bedürfen.

Versagungsgründe, die gegen die Erlaubniserteilung sprechen, sind nicht ersicht-

lich. Gemäß § 12 Abs. 1 WHG ist die Erlaubnis zu versagen, wenn schädliche, auch

durch Nebenbestimmungen nicht vermeidbare oder nicht ausgleichbare Gewässer-

veränderungen zu erwarten sind oder andere Anforderungen nach öffentlich-recht-

lichen Vorschriften nicht erfüllt werden. Veränderungen von Gewässereigenschaf-

ten, die das Wohl der Allgemeinheit, insbesondere die öffentliche Wasserversor-

gung, beeinträchtigen und damit schädliche Gewässerveränderungen im Sinne des

87

[Seite 104]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

§ 3 Nr. 10 WHG darstellen, sind bei Beachtung der verfügten Nebenbestimmungen

(s. dazu Kap. A.V.5) und den von der Vorhabenträgerin bereits in der Planung be-

rücksichtigten Forderungen der zuständigen Fachbehörden nicht zu erwarten. Bei

deren Einhaltung und Beachtung wird dem in § 48 Abs. 1 WHG normierten Besorg-

nisgrundsatz in hinreichendem Maße Rechnung getragen.

Bei Einhaltung der Nebenbestimmungen in Kap. A.V.5 entspricht das Vorhaben auch

dem grundlegenden Bewirtschaftungskonzept der EU-Wasserrahmenrichtlinie,

welches sich in den Bewirtschaftungszielen des § 47 Abs. 1 WHG (Verschlechte-

rungsverbot bzw. Verbesserungsgebot) wiederfindet. Auswirkungen auf den men-

genmäßigen Zustand sind insoweit nicht ersichtlich. Auch für relevante Auswirkun-

gen auf den chemischen Zustand des Grundwasserkörpers durch die Berührungen

des Grundwassers mit der Grundwasserwanne haben sich im Rahmen des Anhö-

rungsverfahrens keine hinreichenden Anhaltspunkte ergeben.

Im Rahmen der Ausübung des Bewirtschaftungsermessens aus § 12 Abs. 2 WHG

lassen sich unter Berücksichtigung der Nebenbestimmungen in Kap. A.V.5 weder

Rechts- noch Zweckmäßigkeitserwägungen gegen die Erteilung der Erlaubnis er-

kennen.

4.5.3. Entwässerungsplanung

Die Ausgestaltung und Dimensionierung der vorgesehenen Entwässerungseinrich-

tungen sind ausreichend. Die Entwässerungseinrichtungen wurden nach den ein-

schlägigen Richtlinien geplant und mit den zuständigen Fachbehörden abgestimmt.

Das auf den Geh- und Radwegbereichen anfallende Oberflächenwasser wird über

das bestehende Längsgefälle sowie die Entwässerungsrinnen aufgenommen und

mittels einer Sammelleitung zum westseitigen Hebewerk abgeleitet. Die Einleitung

erfolgt in den in der Eisenbahnstraße vorhandenen Entwässerungskanal, welcher

als Vorflut dient. Hinsichtlich der Forderungen des Amts für Wasserwirtschaft und

88

[Seite 105]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Bodenschutz wurde die unter Kap. A.V.5 Nr. 5.21 festgesetzte Nebenbestimmung in

den Planfeststellungsbeschluss aufgenommen.

Die Ausführung der Wandhinterfüllung erfolgt unter Verwendung einer Dränage-

schicht. Die Entwässerung des Überbaus der Eisenbahnüberführung wird infolge

der kurzen Bauwerkslänge und des vorhandenen Längsgefälles ohne gesonderte

Abläufe und ohne Quergefälle realisiert. Das anfallende Niederschlagswasser wird

in die Filterwände geleitet. Die Versickerung des Oberflächenwassers erfolgt über

die wasserdurchlässige Bauwerkshinterfüllung sowie den Untergrund, wobei auf

das hohe Niveau des Bemessungswasserstands von ca. 1 m unter Schienenober-

kante ausdrücklich hingewiesen wird.

4.6. Bodenschutz und Altlasten

Das Vorhaben ist mit den Belangen des Bodenschutzes vereinbar. Die Planung ent-

spricht den bodenschutzrechtlichen Vorgaben der §§ 1, 4 und 7 BBodSchG sowie

des § 2 LBodSchAG.

Nach Auffassung der Planfeststellungsbehörde ist mit der antragsgegenständli-

chen Planung unter Berücksichtigung der in diesem Beschluss festgesetzten Ne-

benbestimmungen und Zusagen in qualitativer Hinsicht gewährleistet, dass im

Sinne des § 1 BBodSchG nachhaltig die Funktionen des Bodens gesichert und im

Bedarfsfall wiederhergestellt werden. Darüber hinaus wurde die Planung in ihrer flä-

chenmäßigen Inanspruchnahme dahingehend optimiert, dass in quantitativer Hin-

sicht dem in § 2 Abs. 1 LBodSchAG zum Ausdruck kommenden Gebot eines sparsa-

men, schonenden und haushälterischen Umgangs mit Boden entsprochen wird.

In Anbetracht der vorhabenbedingten Versiegelung und Überbauung sowie des

temporären Baubetriebs stellt das Vorhaben einen Eingriff in das Schutzgut Boden

und dessen Funktionen dar. In der Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzierung (Unterlage 7.1-

a) sind die Eingriffe in das Schutzgut Boden umfassend und sachgerecht

89

[Seite 106]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

abgehandelt. Für den Bau der Geh- und Radwegunterführung werden ca. 1.250 m²

erstmalig überbaut. Lediglich die Flächen neben dem ehemaligen Bahnhofsgebäude

auf der Westseite des Vorhabens sowie die Bereiche, die bereits durch die Teck-

bahn, die B 465 und einen Feldweg belegt sind, sind zum heutigen Zeitpunkt bereits

in geringem Umfang versiegelt. Als teilweiser Ausgleich erfolgt eine Entsiegelung

von 131 m² nicht mehr benötigter Flächen (Maßnahme KM1). Zudem besteht ein Ein-

griff in das Schutzgut Boden temporär während der Phase der Bauzeit auf die

Baustelleneinrichtungsflächen, welche auch zur Befahrung mit Baumaschinen und

zur Lagerung von Baumaterialien und Erdaushub genutzt werden. Diese Flächen

werden auf Flächen innerhalb des Vorhabengebiets beschränkt, die ohnehin über-

baut werden oder bereits versiegelt sind. Die Baustelleneinrichtungsflächen werden

nach Abschluss der Baumaßnahmen wiederhergestellt (s. dazu Eingriffs-Aus-

gleichs-Bilanzierung, Unterlage 7.1-a, Maßnahme MM1).

Vor dem Hintergrund, dass die Bodeninanspruchnahme für die Realisierung des Vor-

habens unumgänglich ist, sieht die Planung zur Sicherung und Wiederherstellung

der natürlichen Bodenfunktionen verschiedene Vermeidungs- und Verminderungs-

maßnahmen in der Eingriffs-Ausgleichs-Bilanzierung (Unterlage 7.1-a) vor. Weitere

bodenschützende Maßnahmen sind im Bodenschutzkonzept (Unterlage 7.4) fest-

gelegt. Der Vorhabenträgerin wurde aufgegeben, die im Bodenschutzkonzept vor-

geschlagenen Maßnahmen und Hinweise zum Bodenschutz umzusetzen (s. dazu

Kap. A.V.6. Nr. 6.1). Die Vorhabenträgerin wurde zur Sicherstellung der Einhaltung

bzw. Umsetzung der Maßnahmen und Hinweise im LBP dazu verpflichtet, eine bo-

denkundliche Baubegleitung zu bestellen (s. dazu Kap. A.V.6. Nr. 6.2). Die boden-

kundliche Baubegleitung hat die Umsetzung der bodenspezifischen Maßnahmen im

LBP durch regelmäßige Begehungen zu beachten (s. dazu Kap. A.V.6. Nr. 6.3).

Für die nicht vermeidbaren Beeinträchtigungen in das Schutzgut Boden sieht das

Planungskonzept eine Kompensation des Defizites über eine Ökokonto-Maßnahme

90

[Seite 107]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

„Waldrefugium 1 Dachsbühl (WR1)“ vor. Diesbezüglich wird auf die Ausführungen in

Kap. B.V.4.2.2 verwiesen.

Auf das Vorbringen der unteren Naturschutzbehörde vom 20.10.2025 hat die Vorha-

benträgerin zugesagt, dass die Aufbringungsflächen des Oberbodens im Vorfeld mit

der unteren Naturschutzbehörde abgestimmt werden, sofern sich diese nicht im Be-

reich des Baufeldes oder den dafür vorgesehenen Baulagern befinden (s. dazu Kap.

A.VI.6. Nr. 6.1). Ferner wurde zugesagt, dass bei der Ausbringung von Bodenmaterial

ein ausreichender Abstand von fünf Metern zum Kronenrand von Bäumen eingehal-

ten wird (s. dazu Kap. A.VI.6. Nr. 6.2) und sämtliche Arbeiten im Offenland bzw. auf

landwirtschaftlichen Flächen nur außerhalb der Brutperiode von Offenlandarten (01.

Oktober bis 28./29. Februar) durchgeführt werden, sofern auf diesen Flächen das

Vorkommen von Offenlandbrütern aufgrund der bestehenden Umgebungskulisse

(z. B. durch Gehölze, Gebäude oder Stromleitungen) nicht ausgeschlossen werden

kann (s. dazu Kap. A.VI.6. Nr. 6.3). Bei der Wiederherstellung der Böden nach Ab-

schluss der Bauarbeiten entsprechend Kapitel 6.8 des Bodenschutzkonzepts (Un-

terlage 7.4) wird standortangepasstes, heimisches Saat- und Pflanzgut mit Zertifi-

zierung verwendet (s. dazu Kap. A.VI.6. Nr. 6.4). Sofern von der unteren Naturschutz-

behörde angeregt wurde, auch bei der Ausbringung von Bodenmaterials das Vor-

kommen streng geschützter Reptilien zu beachten, muss die Vorhabenträgerin die-

ser Anregung nicht nachgehen. In der speziellen artenschutzrechtlichen Prüfung

(Unterlage 7.2) wurde ausreichend dargelegt, dass im Untersuchungsgebiet – trotz

mehrfacher Begehungen – keine Reptilien erfasst wurden.

Das Amt für Wasserwirtschaft und Bodenschutz (WBA) hat in seiner Stellungnahme

vom 20.10.2025 vorgetragen, dass sich das Bauvorhaben zum Teil im Bereich des

Altlastenstandortes „Gleisanlagen Wendlingen-Oberlenningen“ befindet, welcher

auf dem Beweisniveau 1 in B-Entsorgungsrelevanz bewertet ist. Die Vorhabenträge-

rin hat zugesagt, dass Tiefbauarbeiten in diesen Bereichen lediglich unter

91

[Seite 108]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

gutachterlicher Begleitung durchgeführt werden, damit nicht frei verwertbares Bo-

denmaterial separiert und ordnungsgemäß entsorgt werden kann (s. dazu Kap.

A.VI.6. Nr. 6.5). Sollten sich bei den Bauarbeiten offenkundige Anhaltspunkte für

eine schädliche Bodenveränderung oder Altlast zeigen, besteht für den Verursa-

cher, den Grundstückseigentümer und den Inhaber der tatsächlichen Gewalt über

das Grundstück die Mitteilungspflicht gemäß § 3 Absatz 1 des LBodSchAG. Die Vor-

habenträgerin hat zugesagt, in diesem Fall ihr weiteres Vorgehen mit dem WBA ab-

zustimmen (s. dazu Kap. A.VI.6. Nr. 6.6).

Ferner hat die Vorhabenträgerin zugesagt, dass sie sich im Zuge der weiteren Pla-

nungen bzgl. der Umsetzung von konkreten bodenschutzfachlichen Vorgaben mit

der unteren Bodenschutzbehörde abstimmt (s. dazu Kap. A.VI.6 Nr. 6.7).

4.7. Kommunale Belange

Das Vorhaben ist mit kommunalen Belangen vereinbar.

Das planfestgestellte Vorhaben greift nicht in unzulässiger Weise in die durch Art.

28 Abs. 2 Satz 1 GG geschützte kommunale Selbstverwaltungsgarantie, insbeson-

dere in die kommunale Planungshoheit der durch das Vorhaben betroffenen Kom-

mune ein.

Nach der Rechtsprechung des BVerwG vermittelt die kommunale Planungshoheit

der Gemeinde eine wehrfähige Rechtsposition gegen fremde Fachplanungen auf ih-

rem Gemeindegebiet, wenn das Vorhaben eine bestimmte Planung der Gemeinde

nachhaltig stört, wegen seiner Großräumigkeit wesentliche Teile des Gemeindege-

biets einer durchsetzbaren gemeindlichen Planung entzieht oder gemeindliche Ein-

richtungen erheblich beeinträchtigt. Diese Rechtsposition ist in die fachplanerische

Abwägung einzubeziehen (st. Rspr., z.B. BVerwG, Urteil vom 15.10.2020 - 7 A 10.19).

Negative Auswirkungen in dem oben genannten Sinne scheiden vorliegend schon

deshalb aus, weil die Gemeinde Dettingen unter Teck selbst Antragstellerin ist und

92

[Seite 109]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

es sich bei dem planfestgestellten Vorhaben folglich nicht um eine fremde Fachpla-

nung handelt.

4.8. Verkehr

Das Vorhaben ist mit den verkehrlichen Belangen vereinbar.

Entsprechend den Forderungen der Deutschen Bahn AG, DB Immobilien wurden

hinsichtlich von Erdarbeiten im Bereich der Stützbereiche von Eisenbahnverkehrs-

lasten (s. dazu Kap. A.V.8. Nr. 8.1), Grabungs- und Rammarbeiten im Bereich von

Signalen, Oberleitungsmasten und Gleisen (s. dazu Kap. A.V.8. Nr. 8.2) und zum

Schutz des Bahnkörpers sowie Einschränkungen bei Geländeänderungen (s. dazu

Kap. A.V.8. Nr. 8.3) Nebenbestimmungen formuliert. Weiter hat die Vorhabenträgerin

eine Zusage bezüglich Beleuchtungsanlagen in der Nähe von Gleisen (s. dazu Kap.

A.VI.8 Nr. 8.1) abgegeben.

Die Deutsche Bahn AG, DB Immobilien regt ferner eine Änderung der Planung hin-

sichtlich der Anordnung des Fuß- und Radwegs an und begründet dies damit, dass

die derzeit geplante Anordnung ein erhebliches Risiko für Fußgänger darstelle, die

aus der Unterführung kommend zum Bahnhof wechseln wollen bzw. vom Bahnhof

kommend in die Unterführung eintreten. Die Vorhabenträgerin hat zutreffend aus-

geführt, dass aus sicherheitstechnischen Gründen der Fuß- und Radweg in der ge-

planten Anordnung angelegt wurde. Diese Anordnung diene dazu, Begegnungs-

bzw. Querungsfälle mit der Erschließung über die Treppe in der Eisenbahnstraße zu

verhindern. Die Anordnung der Treppe nach Süden hin ermögliche auch den Nut-

zern, die heute in einer geringeren Entfernung zur bestehenden Unterführung woh-

nen, ein schnelles Betreten der Geh- und Radwegunterführung. In Bezug auf den

Bahnhofsvorplatz werden die Sicherheitsbelange der Nutzenden insbesondere

durch die Gestaltung des Vorplatzes und die damit verbundene Wegeführung ge-

währleistet. Die großzügige Platzgestaltung wirke sich als verkehrsberuhigter

93

[Seite 110]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Bereich über die Grundstücksgrenze hinaus aus. Die Planfeststellungsbehörde hat

nach eigener Überprüfung keine Sicherheitsbedenken hinsichtlich der derzeitigen

Planung festgestellt.

Der Forderung des Eisenbahn-Bundesamtes, dass die Überführungsbauwerke so zu

gestalten sind, dass diese einer möglichen, späteren Elektrifizierung der Teckbahn

nicht entgegenstehen, wird mit der vorliegenden Planung bereits entsprochen (vgl.

Erläuterungsbericht, Unterlage 1-a, Kap. 5.3.1.3). Auf die Stellungnahme hat die Vor-

habenträgerin weiter vorgetragen, dass die weitere Ausführungs- und. Ausschrei-

bungsplanung (Bauwerkskonstruktion, Bauablauf, Sperrpausen) sowie die Bauaus-

führung, soweit sie Eisenbahnbetriebsanlagen des Bundes betreffen, in enger Ab-

stimmung mit der DB InfraGO AG erfolgen. Ferner werde die Vorhabenträgerin si-

cherstellen, dass die Baumaßnahme und daraus resultierende betriebliche Ein-

schränkungen des Eisenbahnverkehrs lediglich im Zeitraum einer ca. vierwöchigen

angemeldeten Sperrpause des Gleises stattfinden werden.

Soweit auch der Verband Region Stuttgart auf eine mögliche Elektrifizierung der

Teckbahn hinweist sowie im Hinblick auf den Bauzeiten- und Bauablaufplan fordert,

dass die Bauabläufe so zu koordinieren sind, dass die Beeinträchtigungen für die

Fahrgäste der Teckbahn auf ein Minimum reduziert werden, wird auf das Vorge-

sagte, insbesondere die vierwöchige Sperrpause, verwiesen.

Hinsichtlich der Forderung des Straßenbauamts, die in § 22 StrG definierten öffent-

lichen Belange zu beachten, wurde eine entsprechende Nebenbestimmung in diese

Entscheidung aufgenommen (s. dazu Kap. A.V.8. Nr. 8.4).

Ebenfalls wurde eine entsprechende Nebenbestimmung in diese Entscheidung auf-

genommen, soweit die höhere Straßenbaubehörde von der Annahme ausgeht, dass

die gesetzlichen Regelungen zum Anbauabstand an Bundestraßen für Hochbauten

von 20 m gemäß § 9 Abs. 1 FStrG im Zuge der Baumaßnahmen weiterhin eingehalten

werden (s. dazu Kap. A.V.8. Nr. 8.5).

94

[Seite 111]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Sowohl der Allgemeine Deutsche Fahrrad Club Landesverband Baden-Württem-

berg e.V. als auch der Verkehrsclub Deutschland e.V. Kreisverband Esslingen be-

grüßen das geplante Vorhaben vollumfänglich und heben in ihren Stellungnahmen

die positiven Aspekte der geplanten Unterführung für die umweltfreundlichen Ver-

kehrsmittel hervor.

Auf die Anregung der Nahverkehrsgesellschaft Baden-Württemberg, bei den Pla-

nungen die Dimensionierung der Eisenbahnunterführung für eine mögliche Gleiser-

weiterung zu berücksichtigen, hat die Vorhabenträgerin vorgetragen, dass die Di-

mensionierung des Bauwerks auch eine spätere Erweiterung um ein 2. Gleis ermög-

liche. Insbesondere hat die Vorhabenträgerin die Planungen für die EÜ vorab mit der

DB InfraGO abgestimmt. Die Anregung wird daher als bereits im Entwurf berück-

sichtigt angesehen.

Soweit Einwenderseits vorgetragen wurde, dass die Zufahrt zum eigenen Grund-

stück in der Eisenbahnstraße während des Baus der Geh- und Radwegunterführung

sichergestellt werden müsse, hat die Vorhabenträgerin vorgetragen, dass eine kurz-

fristige Sperrung der Eisenbahnstraße während der Bauzeit nicht ausgeschlossen

werden könne, der Zugang zum Grundstück aber grundsätzlich gegeben sei. Die

Vorhabenträgerin hat mithin zugesagt, dass eine mögliche Sperrung der Eisenbahn-

straße nur nach vorheriger frühzeitiger Ankündigung erfolge (s. dazu Kap. A.VI.8 Nr.

8.2).

4.9. Klima

Das Vorhaben kann auch unter Berücksichtigung der Belange des Klimaschutzes

antragsgemäß planfestgestellt werden.

Gemäß Art. 20a GG und § 13 KSG sind die Belange des Klimas in der Abwägung zu

berücksichtigen. Innerhalb dieser Abwägungsentscheidung genießt das Klima-

schutzgebot aber keinen unbedingten Vorrang gegenüber anderen Belangen. Sein

95

[Seite 112]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Gewicht nimmt aber bei fortschreitendem Klimawandel weiter zu (BVerfG, Be-

schluss vom 24.03.2021 – 1 BvR 2656/18 u.a., juris Rn. 198).

Das in Art. 20 GG beinhaltete Abwägungsgebot wird durch das Berücksichtigungs-

gebot des § 13 Abs. 1 Satz 1 KSG konkretisiert und ergänzt. Nach dieser Vorschrift

haben die Träger öffentlicher Aufgaben bei ihren Planungen und Entscheidungen

den Zweck dieses Gesetzes und die zu seiner Erfüllung festgelegten Ziele zu be-

rücksichtigen. Zweck des KSG ist es, zum Schutz vor den Auswirkungen des welt-

weiten Klimawandels die Erfüllung der nationalen Klimaschutzziele sowie die Ein-

haltung der europäischen Zielvorgaben unter Berücksichtigung der ökologischen,

sozialen und ökonomischen Folgen zu gewährleisten (§ 1 Satz 1 und 2 KSG).

Die aus Art. 20a GG und § 13 Abs. 1 Satz 1 KSG erwachsende Verpflichtung, den

Belang des Klimaschutzes in die Abwägung einzustellen und die im KSG festgeleg-

ten Klimaschutzziele zu berücksichtigen, führt allerdings nicht dazu, dass nur noch

solche Planungsvorhaben realisiert werden dürfen, die klimaneutral sind, einen be-

stimmten Grenzwert einhalten oder eine emissionsmindernde Wirkung haben. Die in

§ 4 Abs. 1 KSG i.V.m. Anlage 2 festgesetzte Minderung der Emissionen muss nicht

projektspezifisch erfolgen, sie kann vielmehr in der Gesamtheit des ihr jeweils zu-

gehörigen Sektors erfolgen. So können sich bestimmte Maßnahmen und Projekte

auch mindernd auf den Sektor auswirken und so eine emissionserhöhende Wirkung

eines anderen Projekts ausgleichen. Beispiele für eine solche Maßnahme kann zum

Beispiel die Förderung von Elektromobilität, eine generelle Geschwindigkeitsbe-

grenzung auf Autobahnen oder eine Steigerung der Attraktivität des öffentlichen

Personennah- und -fernverkehrs sein.

Das Bundesverwaltungsgericht hat mit Urteil vom 04. Mai 2022 (BVerwG, Urteil vom

4. Mai 2022 – 9 A 7/21) über die Anwendung des Berücksichtigungsgebots des Kli-

maschutzgesetzes entschieden. Darin hat es festgestellt, dass noch keine konkreti-

sierenden Vorgaben und Regelungen dahingehend existieren, wie die

96

[Seite 113]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Berücksichtigung zu erfolgen hat und die großräumigen Klimawirkungen eines Vor-

habens zu ermitteln und abzuhandeln sind, beziehungsweise wie der Treibhausgas-

ausstoß eines Verkehrsweges zu berechnen ist (vgl. BVerwG, Urteil vom 4. Mai 2022

– 9 A 7/21, juris Rn. 80). Das Bundesverwaltungsgericht hat insoweit klargestellt,

dass grundsätzlich keine „überspannten“ Anforderungen gestellt werden dürften.

Die Erfüllung der Berücksichtigungspflicht müsse „mit Augenmaß“ bestimmt und

konkretisiert werden. Den Behörden dürfe kein unzumutbarer Aufwand abverlangt

werden.

Da das Berücksichtigungsgebot sektorenübergreifend zu verstehen ist, sind bei der

Berücksichtigung daher grundsätzlich alle gemäß Anlage 1 zu § 5 KSG genannten

Sektoren in den Blick zu nehmen, soweit das Vorhaben diesbezüglich Auswirkungen

aufweist.

Der Sektor Industrie (Nr. 2 der Anlage 1 des KSG) umfasst u.a. die Verbrennung von

Brennstoffen im verarbeitenden Gewerbe und in der Bauwirtschaft sowie Indust-

rieprozesse und Produktverwendung. Zu den relevanten Aspekten zählt die Herstel-

lung von Baumaterialien, die sich emissionserhöhend auf das Vorhaben auswirken.

In Bezug auf den Sektor Verkehr (Nr. 4 der Anlage 1 des KSG), in dem alle aus der

Energiegewinnung für die Fortbewegung von Fahrzeugen resultierenden THG-Emis-

sionen zusammengefasst werden, weist das Vorhaben während der Bauphase eine

emissionserhöhende Wirkung auf. Denn klimarelevante Auswirkungen haben in die-

sem Zeitraum der Transport von Baumaterialen zur Baustelle sowie der Einsatz von

Baumaschinen und -fahrzeugen. Da die Unterführung ausschließlich für den Geh-

und Radverkehr freigegeben ist, fallen für den Betrieb der Unterführung – außer im

Rahmen von Erhaltungsmaßnahmen – keine Emissionen an. Aufgrund der besseren

Anbindung der Stadtteile Dettingens, insbesondere auch an den Bahnhof, für den

Geh- und Radverkehr wird die Nutzung klimaschonender Fortbewegungsmittel ge-

fördert, was sich wiederum emissionsmindernd auf den Sektor Verkehr auswirkt.

97

[Seite 114]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Der Sektor Landnutzung, Landnutzungsänderung und Forstwirtschaft (Nr. 7 der An-

lage 1 des KSG) ist in die Ermittlung und Bewertung der klimarelevanten Auswirkun-

gen eines Vorhabens einzubeziehen, wenn Böden oder Vegetationskomplexe in An-

spruch genommen werden, die als THG-Speicher oder THG-Senken wirken. Im Hin-

blick auf die Inanspruchnahme kohlenstoffreicher Böden ist zunächst festzuhalten,

dass durch das Vorhaben keine Moore oder moorähnlichen Böden in Anspruch ge-

nommen werden. Auch wird durch das Vorhaben in keine Waldflächen eingegriffen.

Klimarelevant ist im vorliegenden Fall die Inanspruchnahme von Gehölzbeständen.

Zudem wird eine Fläche von ca. 2.750 m² neu (teil-)versiegelt, wodurch Grünflächen

ihre Funktion verlieren. Gleichwohl wird das Entfernen der Hecken durch die Mini-

mierungsmaßnahme MM3 (Wiederherstellung von Hecken) sowie durch die Kom-

pensationsmaßname KM2 (Baumneupflanzungen) wieder ausgeglichen. Unter Be-

rücksichtigung der in der Eingriffs-Ausgleichsbilanzierung (Unterlage 7.1-a) festge-

setzten Maßnahmen weist das Vorhaben im Ergebnis in Bezug auf die landnut-

zungsbedingten THG-Emissionen eine ausgeglichene Bilanz auf.

Die Planfeststellungsbehörde geht davon aus, dass der Neubau der Geh- und Rad-

wegunterführung insgesamt zumindest eine emissionsneutrale Wirkung hat und

deshalb dem Erreichen der nationalen Klimaschutzziele nach § 3 Abs. 1 KSG jeden-

falls nicht entgegensteht. Zwar sind mit dem Bau negative Auswirkungen in den

Sektoren Industrie und Verkehr verbunden und auch geringfügige Beeinträchtigun-

gen von Gehölzbeständen in ihrer Funktion als Netto-Kohlenstoffsenke können

nicht mit Gewissheit ausgeschlossen werden. Gesamtbetrachtend überwiegen aber

voraussichtlich die positiven, mittelbaren Auswirkungen auf den Sektor Verkehr,

welche bereits mit der Inbetriebnahme der Unterführung eintreten.

4.10. Öffentliche Sicherheit

Das Vorhaben ist bei Beachtung der planerischen Vorgaben mit den Belangen der

öffentlichen Sicherheit vereinbar.

98

[Seite 115]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Im April 1945 fanden in Dettingen unter Teck Bombardierungen statt. Eine Luftbild-

auswertung auf Kampfmittelbelastung (Unterlage 9.4) hat jedoch ergeben, dass

sich im Vorhabengebiet keine Hinweise auf eine erhöhte potentielle Belastung

durch Kampfmittel aus dem Zweiten Weltkrieg ergeben. Der Gutachter hat diesbe-

züglich ausgeführt, dass nach dem derzeitigen Kenntnisstand in Bezug auf Spreng-

bomben-Blindgänger keine weiteren Maßnahmen erforderlich seien und die geplan-

ten Erkundungs- und Bauarbeiten für das Vorhaben ohne weitere Auflagen durch-

geführt werden können.

Bedenken bezüglich der Belange der öffentlichen Sicherheit seitens der Träger öf-

fentlicher Belange wurden im Rahmen des Anhörungsverfahrens keine vorgebracht.

4.11. Landesplanung und Raumordnung

Das Vorhaben ist mit den Zielen der Landesplanung und der Raumordnung verein-

bar. Der Verband Region Stuttgart hat im Rahmen des Anhörungsverfahrens vorge-

tragen, dass dem Vorhaben keine regionalplanerischen Ziele entgegenstehen und

die höhere Raumordnungsbehörde hat vorgetragen, von dem Vorhaben nicht be-

troffen zu sein.

4.12. Leitungsträger und Versorgungsunternehmen

Durch das Vorhaben werden mehrere Fremdleitungen gekreuzt. Den Belangen der

betroffenen Leitungsträger wird durch die Planung angemessen Rechnung getra-

gen. Bei der Bauausführung werden vorhandene Leitungen beachtet, erforderli-

chenfalls unter Einbeziehung des jeweiligen Versorgungsunternehmens gesichert

und/oder verlegt. Die betroffenen Leitungs- und Versorgungsträger werden soweit

erforderlich auch im Zuge der Ausführungsplanung beteiligt und deren Hinweise

werden beachtet. Den Belangen der betroffenen Leitungsträger wird durch die Pla-

nung selbst, die Nebenbestimmungen (s. dazu Kap. A.V.12 Nr. 12.1 bis 12.2) und

99

[Seite 116]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

durch die Zusagen der Vorhabenträgerin (s. dazu Kap. A.VI.12 Nr. 12.1 bis 12.14) in

hinreichendem Maße entsprochen.

4.13. Denkmalschutz

Die festgestellte Planung nimmt auf die Belange der Denkmalpflege in gebotenem

Maße Rücksicht.

Boden- und Kulturdenkmale stehen unter dem Schutz des § 2 Abs. 1 des Gesetzes

zum Schutz der Kulturdenkmale (nachfolgend: DSchG). Bekannte Denkmale sind

nach § 6 Abs. 1 DSchG im Rahmen des Zumutbaren zu erhalten und pfleglich zu

behandeln und dürfen nach § 8 Abs. 1 i.V.m. § 7 Abs. 3 DSchG nur mit der Zustim-

mung der Denkmalschutzbehörde zerstört, beseitigt oder aus ihrer Umgebung ent-

fernt werden, soweit diese für den Denkmalwert von wesentlicher Bedeutung sind.

Die Genehmigung der Denkmalschutzbehörde wird durch die Konzentrationswir-

kung des Planfeststellungsbeschlusses gemäß § 75 Abs. 1 LVwVfG a.F. ersetzt. Um

dem nach den denkmalschutzrechtlichen Bestimmungen gebotenen Schutz Rech-

nung zu tragen, können der Vorhabenträgerin gemäß § 74 Abs. 2 Satz 2 LVwVfG a.F.

Vorkehrungen auferlegt werden. Es ist zwar richtig, dass § 1 DSchG die Aufgabe des

Denkmalschutzes und der Denkmalpflege dem Land und den Gemeinden zuweist.

Einer Vorhabenträgerin können jedoch dann Sicherungspflichten abverlangt wer-

den, wenn sie durch ihr Vorhaben die Notwendigkeit der Sicherung verursacht.

Das Landesamt für Denkmalpflege im Regierungspräsidium Stuttgart (LAD) hat im

Rahmen der Anhörung in seiner Stellungnahme vom 09.10.2025 dargetan, dass in-

nerhalb der Planfeststellungsgrenze bzw. in dessen unmittelbaren Umfeld folgen-

des archäologisches Denkmal bekannt ist: Merowingerzeitlicher Friedhof (Listen-Nr.

4, ADAB-Id. 96988486).

Da die vorgesehene Baumaßnahme voraussichtlich zur Zerstörung des vorgenann-

ten archäologischen Kulturdenkmals führen wird, ist die Vorhabenträgerin nach § 6

100

[Seite 117]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Abs. 2 DSchG im Rahmen des Zumutbaren zur fachgerechten Untersuchung, Ber-

gung und Dokumentation des Kulturdenkmals im Rahmen einer archäologischen

Rettungsgrabung verpflichtet.

Im Vorfeld der Baumaßnahmen ist in dem Bereich des Denkmals Merowingerzeitli-

cher Friedhof (Listen-Nr. 4, ADAB-Id. 96988486) in Abstimmung mit dem LAD eine

bauvorgreifende Untersuchung durch ein durch die Vorhabenträgerin beauftragtes

Fachunternehmen durchzuführen (s. dazu Kap. A.V.13 Nr. 13.1). Bei der Untersu-

chung entdeckte archäologischen Funde oder Befunde sind dem LAD umgehend

anzuzeigen. Sollte das LAD eine Freilegung und Ausgrabung für erforderlich halten,

hat die Vorhabenträgerin archäologische Rettungsgrabungen durchzuführen.

Es kann nicht ausgeschlossenen werden, dass bei den Bauarbeiten noch weitere im

Boden liegende Kulturdenkmale im gesamten Gebiet des Vorhabens entdeckt wer-

den, an deren Erhaltung ein öffentliches Interesse besteht. Für die sog. Zufallsfun-

den ist entsprechend der unter Kap. A.V.13 Nr. 13.2 festgesetzten Nebenbestimmung

vorzugehen. Für die Zufallsfunde gilt § 6 Abs. 2 DSchG ebenfalls. Dies ergibt sich so-

wohl aus der Begründung zur Novellierung des § 6 DSchG (s. LT-Drs. 17/3741, S.

97/98) als auch aus dem ARS Nr. 08/2022 sowie dem hierzu ergangenen (Einfüh-

rungs-)Erlass des Verkehrsministeriums Baden-Württemberg vom 27.11.2023 (Az.

VM2-3911-22/11/12).

Die Rettungsgrabungen bzw. bauvorgreifenden Untersuchungen haben durch ein

privates Grabungsunternehmen, das vom Veranlasser auf dessen Kosten beauftragt

wird, zu erfolgen (s. dazu Kap. A.V.13 Nr. 13.3). Für die Maßnahme gelten die Gra-

bungsrichtlinien des Landes Baden-Württemberg sowie der Genehmigungsvorbe-

halt gem. § 21 DSchG.

Das Vorhaben sieht zudem Veränderungen des Bahnhofsumfelds vor. Das sich dort

befindliche Empfangsgebäudes sowie der Güterschuppen stellen ein Kulturdenk-

mal nach § 2 DSchG dar. Ein Eingriff in die Gebäudesubstanz ist durch das Vorhaben

101

[Seite 118]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

nicht vorgesehen. Sollte dennoch ein Eingriff in die Gebäudesubstanz erfolgen, ist

ein solcher mit dem LAD – wie von diesem gefordert – abzustimmen (s. dazu Kap.

A.V.13 Nr. 13.4).

4.14. Private Rechte, insbesondere Eigentum

Das Vorhaben setzt sich in der Abwägung gegen die betroffenen privaten Rechte,

insbesondere Eigentum durch. Die dadurch bedingten unmittelbaren, mittelbaren

und sonstigen Eingriffe und Betroffenheiten sind im Ergebnis – ggf. gegen Entschä-

digung – hinzunehmen.

4.14.1. Eigentum - Unmittelbare Inanspruchnahme

Die dauerhafte und / oder vorübergehende Inanspruchnahme von Grundeigentum

für die Realisierung des Vorhabens samt den naturschutzrechtlichen Kompensati-

onsmaßnahmen ist in dem planfestgestellten Umfang mit Art. 14 Abs. 3 S. 1 GG ver-

einbar. Bei der Abwägung der von dem Vorhaben berührten Belange im Rahmen

einer hoheitlichen Planungsentscheidung gehört das unter den Schutz des

Art. 14 Abs. 1 GG fallende Eigentum in hervorgehobener Weise zu den abwägungs-

erheblichen Belangen. Die Planfeststellungsbehörde verkennt nicht, dass jede In-

anspruchnahme von privaten Grundstücken, seien sie bebaut, landwirtschaftlich

genutzt oder natürliche Flächen, grundsätzlich einen schwerwiegenden Eingriff für

den betroffenen Eigentümer darstellt. Dies gilt grundsätzlich auch für die Mieter und

Pächter der Grundstücke. Weder das Interesse, das ein Eigentümer an der Haltung

seiner Eigentumssubstanz hat, noch das Interesse der Mieter oder Pächter an der

Nutzung der Grundstücke genießt jedoch absoluten Schutz. Für das Eigentum oder

die Nutzung der Grundstücke gilt insoweit nichts Anderes als für andere abwä-

gungsrelevante Belange, d.h. die Belange der betroffenen Eigentümer bzw. Mieter

oder Pächter können bei der Abwägung im konkreten Fall zugunsten anderer Be-

lange zurückgestellt werden.

102

[Seite 119]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Im vorliegenden Fall kann auf die Inanspruchnahme von Privatgrundstücken in dem

nach der festgestellten Planung vorgesehenen Umfang nicht verzichtet werden,

ohne den Planungserfolg zu gefährden. Das gewichtige öffentliche Interesse an der

Realisierung des Vorhabens überwiegt die Interessen der privaten Grundstücksbe-

troffenen an einem (vollständigen) Erhalt ihres Eigentums. Dies gilt auch für die

Fälle, in denen in landwirtschaftlich genutzte Flächen eingegriffen werden muss. Es

ist nicht möglich, durch Planänderungen die Dimensionierung so zu modifizieren,

dass ein geringerer Eingriff in privates Eigentum resultiert; vielmehr muss es im In-

teresse der Funktionstauglichkeit des geplanten Vorhabens bei der vorgelegten

Planung mit allen darin vorgesehenen Eingriffen in Privatland bleiben. Auch für

räumliche Verschiebungen der Unterführung zugunsten eines einzelnen Betroffe-

nen ist beim vorliegenden Vorhaben kein Raum. Abgesehen davon würden klein-

räumliche Verschiebungen beim Verlauf oder beim landschaftspflegerischen Maß-

nahmenpaket in Einzelfällen dazu führen, dass ersatzweise andere Flächen in An-

spruch genommen werden müssten und damit in Rechte anderer Privatpersonen

eingegriffen würde. Die Eingriffe in private Eigentumsrechte durch die notwendigen

landschaftspflegerischen Begleitmaßnahmen beschränken sich auf das – ökolo-

gisch und naturschutzrechtlich – unbedingt erforderliche Maß und die Antragstel-

lerin war nach Kräften bestrebt, die Maßnahmen soweit als möglich auf öffentlichem

Grund oder auf Flächen, die bereits in ihrem Eigentum stehen, zu realisieren.

Abschließend und zusammenfassend ist festzuhalten, dass sich die planerischen

Ziele bei einer geringeren Eingriffsintensität nicht mehr realisieren ließen. Die Inte-

ressen der privaten Grundstückseigentümer haben daher hinter dem Interesse an

der Verwirklichung des Vorhabens in dem planfestgestellten Umfang zurückzu-

stehen. Über die Inanspruchnahme privater Grundstücke (Erwerb, Eintragung von

Dienstbarkeiten, vorübergehende Inanspruchnahme) sowie über die Höhe der hier-

für zu leistenden Entschädigung wird in der Planfeststellung nachgelagerten

103

[Seite 120]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Enteignungs-/Entschädigungsverfahren entschieden, falls sich die Vorhabenträge-

rin und die Betroffenen hierüber nicht einigen können. In diesem Rahmen wird auch

darüber entschieden, ob die Vorhabenträgerin bei dauerhafter Inanspruchnahme

von Grundstücksteilen übrigbleibende Restflächen zu erwerben hat, deren Bewirt-

schaftung für die Eigentümer/Pächter nicht mehr wirtschaftlich ist.

4.14.2. Eigentum - Wertminderung durch mittelbare Beeinträchtigung

Die Auswirkungen des Vorhabens auf fremde Grundstücke beschränken sich nicht

nur auf die unmittelbar benötigten Flächen, sondern erstrecken sich auch – mit un-

terschiedlicher Intensität – auf zahlreiche andere Grundstücke.

Bei mittelbaren Rechtsbeeinträchtigungen durch nachteilige Veränderung der

Grundstückssituation, die sich als ausgleichspflichtige Inhaltsbestimmung des Ei-

gentums nach § 74 Abs. 2 Satz 3 LVwVfG a.F. darstellen, ist über Ausgleichsansprü-

che dem Grunde nach in der Planfeststellung zu entscheiden. Eine ausgleichspflich-

tige Inhaltsbestimmung des Eigentums liegt vor, wenn erhebliche und deshalb bil-

ligerweise nicht mehr zumutbare Rechtsbeeinträchtigungen von dem Vorhaben

ausgehen und die Anordnung von an sich erforderlichen Schutzvorkehrungen nach

§ 74 Abs. 2 Satz 2 LVwVfG a.F. unterbleibt, weil sie untunlich oder mit dem Vorhaben

nicht zu vereinbaren sind.

Solche Einwirkungen auf das Eigentum sind trotz deren Unzumutbarkeit hinzuneh-

men, wenn im Rahmen der Abwägung hinreichend gewichtige Belange des Allge-

meinwohls für die Verwirklichung des Vorhabens sprechen. Die sich daraus erge-

bende Beschränkung des Eigentums ist aber nur dann als verhältnismäßig anzuse-

hen, wenn sie finanziell entschädigt wird (s. BVerwG, Urteil vom 10. Juli 2012 – 7 A

11.11). Ein Anspruch auf Ausgleich sämtlicher Nachteile, die durch ein Vorhaben aus-

gelöst werden, besteht hingegen nicht.

104

[Seite 121]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Das Vorhaben führt neben den bau- und betriebsbedingten Immissionen (s. dazu

Kap. B.V.4.1) zu keinen weiteren als den bereits festgestellten, unzumutbaren und

daher ausgleichspflichtigen Beeinträchtigungen im vorgenannten Sinn. Für die im-

missionsbedingten Beeinträchtigungen finden sich in den Nebenbestimmungen un-

ter A.V.1 umfassende Entschädigungsregelungen.

Einwenderseits wurde im Rahmen des Anhörungsverfahrens geltend gemacht, dass

der Wegfall einer Heckenbepflanzung entlang der Eisenbahnstraße und der Ecke

Bahnhofstraße zu einem erheblichen Verlust des Sichtschutzes auf die Bahngleise

und die neu entstehende Unterführung führe und dadurch über die Bauzeit des Vor-

habens hinausgehend eine Minderung der Wohnqualität und des Grundstückswerts

entstehe. Die Planfeststellungsbehörde hat im Erörterungstermin entgegen den

Ausführungen der privaten Einwender in deren erneuten Stellungnahme vom

29.04.2026 nicht festgelegt, dass eine Wertminderung des Grundstücks der Ein-

wender dem Grunde nach festgestellt und ein Verfahren zur Bemessung der Ent-

schädigung angeordnet wird. Stattdessen hat sie kurz dargelegt, dass sich im Rah-

men des Planfeststellungsbeschlusses damit auseinandergesetzt wird, ob im vor-

liegenden Fall die Voraussetzungen für eine Wertminderung dem Grunde nach ge-

geben sind (s. dazu Niederschrift über den Erörterungstermin).

Die Verbauung der „Aussicht“ durch das Unterführungsbauwerk stellt keine unzu-

mutbare Beeinträchtigung der Anlieger dar. Dabei ist zunächst festzuhalten, dass

es keinen Anspruch auf Erhaltung eines bislang nicht durch Bebauung einge-

schränkten Ausblicks gibt (vgl. VGH München, Beschluss vom 29.07.2011 – 15 N

08.2086, juris Rn. 20). Wenngleich es keinen Anspruch auf Erhaltung eines bislang

nicht durch Bebauung eingeschränkten Ausblicks gibt, das private Interesse des

Grundstückseigentümers daran also keinen rechtlich geschützten Belang darstellt,

handelt es sich bei ungehinderten Sichtbeziehungen zur freien Landschaft doch um

einen die Wohnqualität beeinflussenden Faktor (BVerwG, Urteil vom 09.02 2005 – 9

105

[Seite 122]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

A 80/03, juris Rn. 27). Dieser Umstand darf daher in der Abwägung nicht gänzlich

unberücksichtigt bleiben. Eine ästhetische Beeinträchtigung durch die Geh- und

Radwegunterführung mag gegeben sein. Allerdings liegt kein Fall vor, in dem aus-

nahmsweise eine rechtlich beachtliche besondere „Werthaltigkeit“ des Grund-

stücks aufgrund seiner außergewöhnlichen Lage und der vom Grundstück aus be-

stehenden Aussicht auf die Umgebung angenommen werden kann (vgl. VGH Mün-

chen, Urteil vom 20.11.2012 – 22 A 10.40041, juris Rn. 100). Die zu erwartende Beein-

trächtigung sind daher unter Würdigung der Umstände dieses Einzelfalls vor allem

mit Blick auf die Ortslage, in der mit baulichen Veränderungen gerechnet werden

muss, die vorhandenen Bahngleise und die B 465 nicht so schwer zu gewichten. Sie

treten im Rahmen der Abwägung jedenfalls hinter die mit der Verwirklichung ver-

bundenen öffentlichen Interessen zurück.

Entgegen der Auffassung der Einwender sind die mit dem Vorhaben verbundenen

nachteiligen Wirkungen bzw. Beeinträchtigungen weder als faktischer Entzug des

Eigentums, noch als Teilenteignung oder als sonstige Wertminderung des Grund-

stücks zu betrachten, noch sind Beeinträchtigungen solcher Art zu erwarten, die die

Grenze der Zumutbarkeit überschreiten. Eine eventuelle Verkehrswertminderung

des Grundstücks und des Hauses sowie eventuelle Mietwerteinbußen als solche

gehören nicht zum planerischen Abwägungsmaterial (vgl. BVerwG, Urteil vom

09.02.2005 – 9 A 80/03 in NVwZ-RR 2005, S. 453). Für die Abwägung kommt es

nicht auf potentielle Änderungen des Verkehrswertes bzw. des Mietwertes betroffe-

ner Grundstücke und Wohnungen/Häuser an, sondern nur auf die – nach ihrem Maß

bewältigungsbedürftigen – faktischen Auswirkungen des Vorhabens, die in die Ab-

wägung eingestellt worden sind. Einen Anspruch nach § 74 Abs. 2 Satz 3 VwVfG a.F.

auf angemessene Entschädigung in Geld hat ein Betroffener im Übrigen nur dann,

wenn Schutzvorkehrungen nicht vorgenommen werden können, um Nachteile ab-

zuwenden. Die Vorschrift eröffnet jedoch keinen Anspruch auf einen Ausgleich aller

106

[Seite 123]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Vermögensnachteile, welche ein Planungsvorhaben auslöst. Hat eine Planung, die

den rechtlichen Vorgaben - hier insbesondere den immissionsschutzrechtlichen

Vorgaben - entspricht, Wertminderungen zur Folge, so hat der Betroffene dies als

Ausfluss der Sozialbindung des Eigentums hinzunehmen (vgl. BVerwG, Urteil vom

24.05.1996- 4 A 39/95 in NJW 1997, S. 142).

Die durch den Bau der Geh- und Radwegunterführung bedingte Veränderung des

Sicht- und Wohnumfeldes im Grundstücksbereich der Einwender ist hinzunehmen.

Eine unzumutbare Beeinträchtigung der Wohn- und Lebensqualität ist nicht zu er-

warten. Selbst wenn der Bau der Geh- und Radwegunterführung das Sicht- und

Wohnumfeld der Einwendungsführer in der Weise nachteilig verändert, dass die At-

traktivität des Gebietes gemindert ist, so handelt es sich hierbei um eine entschädi-

gungslos hinzunehmende Veränderung. Die Rechtsordnung gewährt keinen Schutz

vor nachteiligen Veränderungen des Umfeldes, auch wenn diese den Wert von

Wohn- und anderem Eigentum nachteilig beeinflussen. Solche Lagenachteile be-

gründen auch dann keinen Entschädigungsanspruch, wenn hierdurch die Chancen

für eine günstige wirtschaftliche Verwertung des Eigentums beeinträchtigt werden.

107

[Seite 124]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

V. Gesamtabwägung und Zusammenfassung

Das Genehmigungsverfahren wurde von der Planfeststellungsbehörde fair, transpa-

rent und ergebnisoffen geführt. Alle Betroffenen hatten ausreichend Gelegenheit

sich über die Planung zu informieren und ihre Anregungen, Einwände und Forderun-

gen vorzubringen. Die Planfeststellungsbehörde hat bei ihrer Entscheidungsfindung

alle Stellungnahmen und Einwendungen gebührend berücksichtigt.

Das Vorhaben ist entscheidungsreif. Mit den von der Antragstellerin vorgelegten

Unterlagen, den eingegangenen Stellungnahmen der Träger öffentlicher Belange

und den Einwendungen der Privatpersonen, den Erwiderungen der Antragstellerin

und den vorgelegten Gutachten bzw. gutachterlichen Ergänzungen ist der Sachver-

halt soweit aufgeklärt, dass über alle entscheidungserheblichen Fragen auf fundier-

ter, zuverlässiger Basis entschieden werden kann.

Gesamtsaldierend betrachtet ist die Planfeststellungsbehörde der Auffassung, dass

die für den Bau der Geh- und Radwegunterführung Dettingen unter Teck sprechen-

den Belange die von der Planung negativ betroffenen öffentlichen und privaten Be-

lange überwiegen. Vor dem Hintergrund der Schaffung einer barrierefreien Que-

rungsmöglichkeit für den Fuß- und Radverkehr sowie dem zukünftig erfolgenden

vierstreifigen Ausbau der B 465 ist die Realisierung des Vorhabens dringend gebo-

ten. Eine besser geeignete Alternative zu dem beantragten Vorhaben ist nicht er-

kennbar. Die von dem Vorhaben ausgehenden Beeinträchtigungen öffentlicher Be-

lange und privater Interessen und Rechtspositionen werden insgesamt auf das un-

abdingbare Maß begrenzt. Die dennoch verbleibenden Nachteile sind durch die ver-

folgte Zielsetzung gerechtfertigt und müssen im Interesse des Ganzen hingenom-

men werden.

Das Regierungspräsidium Stuttgart hat deshalb in Ausübung seines Planfeststel-

lungsermessens beschlossen, die vorliegenden Planunterlagen mit den genannten

Nebenbestimmungen und Zusagen festzustellen. Die auferlegten

108

[Seite 125]

Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

Nebenbestimmungen sind nach Auffassung der Planfeststellungsbehörde erforder-

lich und verhältnismäßig und sichern die effektive Umsetzung der jeweiligen

Schutzbestimmungen.

VI. Begründung der Anordnung der sofortigen Vollziehung

Auf Antrag der Vorhabenträgerin vom 15.07.2026 wird die sofortige Vollziehung des

Planfeststellungsbeschlusses nach § 80 Abs. 2 Nr. 4 VwGO angeordnet.

Einer Anhörung der Verfahrensbeteiligten nach § 28 LVwVfG bedurfte es nicht, da

es sich bei der Anordnung der sofortigen Vollziehung nicht um einen Verwaltungs-

akt, sondern um eine behördliche Nebenanordnung handelt (vgl. VGH Mannheim,

Beschluss vom 30.08.1990 – Az. 8 S 1740/90).

Die Anordnung der sofortigen Vollziehbarkeit kann im öffentlichen Interesse erfol-

gen. Die Voraussetzungen für die Anordnung der sofortigen Vollziehbarkeit liegen

vor und ihr Erlass ist nach Prüfung der Planfeststellungsbehörde verhältnismäßig

und angemessen. Im Rahmen der pflichtgemäßen Ermessenausübung sind insbe-

sondere mit Blick auf die betroffenen Eigentumsrechte und unter Berücksichtigung

des Übermaßverbotes keine zweckmäßigkeits- oder sonstigen Gründe ersichtlich,

die gegen die Anordnung der sofortigen Vollziehbarkeit sprechen.

Das besondere Interesse der Allgemeinheit wird durch die zeitnahe Bereitstellung

einer barrierefreien Querungsmöglichkeit begründet, denn diese dient dem Allge-

meinwohl. Dies gilt insbesondere mit Blick auf die gesetzliche Verankerung dieser

Belange sowohl in § 9 StrG, als auch der Tatsache, dass mit dem Vorhaben auch

dem verfassungsrechtlichen Diskriminierungsverbot aus Art. 3 Abs. 3 Satz 2 GG

Rechnung getragen wird. Die Realisierung einer barrierefreien Querungsmöglichkeit

ist insbesondere mit Blick auf wichtige Infrastruktur und öffentlichen Einrichtungen

auf der östlichen Seite der Teckbahn dringend geboten. Hierzu gehören unter

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Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

anderem Schulen, Sporteinrichtungen und ein Pflegeheim. Weiter ist der Bevölke-

rungsanteil des östlich gelegenen Ortsteils Guckenrain in den letzten Jahrzehnten

stark angestiegen und entspricht fast 30 % der Einwohnerzahl Dettingens. Es be-

steht somit ein erhebliches Verkehrsaufkommen in der derzeitigen Unterführung.

Mit dem Bau der neuen Geh- und Radwegunterführung wird zudem ein Unfall-

schwerpunkt in der bestehenden Unterführung beseitigt. Mit seinem engen Quer-

schnitt ist diese Unterführung nicht für eine Nutzung für den Radverkehr ausgelegt,

wird jedoch dennoch häufig von Radfahrern genutzt, wodurch es zu Kollisionen zwi-

schen Fuß- und Radfahrern kommt.

Ein besonderes Interesse der Allgemeinheit an der sofortigen Vollziehbarkeit liegt

auch aufgrund der besonderen Dinglichkeit der Umsetzung der Maßnahmen vor.

Diese besondere Dringlichkeit ergibt sich aus der mit der Umsetzung des Vorhabens

verbundenen Vollsperrung der Eisenbahnstrecke 4610 im Zeitraum vom 20.08.2027

bis zum 12.09.2027. Die Vollsperrung ist für den Einhub des Brückenbauwerks zwin-

gend erforderlich. Um die Sperrpause dafür nutzen zu können, müssen die gesamten

baulichen Vorleistungen bereits abgeschlossen seien. Dies betrifft unter anderem

die Gehölzrodungen im Vorhabengebiet. Diese muss im Zeitraum vom 01.10. bis zum

28.02. durchgeführt werden (§ 39 BNatschG). Damit das Bauwerk bis Dezember

2028 fertiggestellt werden kann, muss die Rodung aber spätestens im Februar 2027

durchgeführt werden. Eine Rodung, die erst im Winter 2027/2028 stattfindet, wäre

aufgrund der weiteren zeitlichen Zwangspunkte zu spät. Sollten die notwendigen

naturschutzrechtlichen Vorleistungen nicht zeitgerecht umgesetzt werden können,

würde dies zu einer Kettenreaktion von Verschiebungen führen. Unter anderem

würde eine Verspätung der genannten Maßnahmen dazu führen, dass diese zeitlich

nicht mehr ineinandergreifen könnten und die geplante Sperrpause im Jahr 2027

nicht genutzt werden könnte. Aufgrund des erheblichen zeitlichen Vorlaufs für die

entsprechende Genehmigung einer Vollsperrung der Bahnstrecke seitens der DB

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Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

InfraGo musste diese Vollsperrung bereits zum jetzigen Zeitpunkt durch die Vorha-

benträgerin verbindlich beantragt werden. Die zeitliche Nichteinhaltung der Sperr-

pause hätte zur Folge, dass die gesamte Realisierung des Vorhabens erheblich ver-

zögert werden würde, denn die Sperrpause müsste in diesem Fall neu bei der DB

InfraGo angemeldet werden. Eine solche Anmeldung muss dabei, ausweislich der

zuständigen DB InfraGo AG, in der Regel drei bis fünf Jahre vor Baubeginn erfolgen.

Bei einer Nichteinhaltung der Sperrpause wäre eine Fertigstellung zum geplanten

Zeitpunkt deshalb ausgeschlossen.

Eine verzögerungsfreie termingerechte Baudurchführung ist aber auch eine wesent-

liche Voraussetzung zur Einhaltung der kalkulierten Kosten. Weshalb die Antrag-

stellerin auch mit dem Verweis auf eine mögliche Kostensteigerung für den Fall ei-

ner Verzögerung der Planumsetzung zu überzeugen vermag. Es ist aufgrund allge-

meingültiger, nicht weiter beweisbedürftiger Erfahrungssätze leicht nachvollzieh-

bar, dass Bauvorhaben sich gegenüber den veranschlagten Kosten umso mehr ver-

teuern, je länger sich die Bauausführung hinauszögert. Die Vorhabenträgerin hat zu-

dem Zuwendungen für den Bau der Geh- und Radwegunterführung beantragt, wel-

che auf einen Höchstbetrag beschränkt sind. Verzögert sich die Bauausführung, ins-

besondere durch die Einlegung von Rechtsmitteln durch Dritte, erhöht sich der An-

teil der Gemeinde an den zu leistenden Baukosten deutlich. Daher spricht auch das

öffentliche Interesse an einer sparsamen Mittelverwendung der öffentlichen Hand

für die beantragte Anordnung des Sofortvollzuges.

Das durch die dargestellten Punkte belegte öffentliche Interesse der Allgemeinheit

übersteigen auch das Aufschubinteresse von potentiellen Rechtsbehelfsführern.

Die Planfeststellungsbehörde verkennt dabei nicht, dass mit der sofortigen Vollzie-

hung zwangsläufig (mittelbare) Eingriffe in Rechte Dritter verbunden sind. Im Ergeb-

nis kann das Aussetzungsinteresse bis zum rechtskräftigen Abschluss eines etwai-

gen verwaltungsgerichtlichen Verfahrens das öffentliche Interesse an einer

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Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

sofortigen Realisierung des Planvorhabens nicht überwiegen, denn das Risiko, dass

den Klägern gegen den Planfeststellungsbeschluss ein möglicher Erfolg ihrer Kla-

gen durch Schaffung vollendeter Tatsachen genommen wird, ist aufgrund der Tat-

sache, dass zunächst die Vorbereitung des Baufelds im Mittelpunkt steht, als nicht

zu hoch einzustufen. Ebenso sind die Auswirkungen des Vorhabens auf einzelne

Private nicht zu hoch zu bewerten, weil nur wenige Flächen, die nicht im Eigentum

der Vorhabenträger stehen, in Anspruch genommen werden müssen. Es ergeben

sich vielmehr insbesondere mittelbare Beeinträchtigungen für die Anwohner durch

das Vorhaben, die aber vielfach nicht die Schwelle der Unzumutbarkeit übersteigen.

Da die Planfeststellungsbehörde im Rahmen der Interessenabwägung sämtliche

Einwendungen und Stellungnahmen geprüft und abgewogen hat und ihnen, soweit

es geboten und erforderlich war, durch die in diesem Beschluss festgesetzten Ne-

benbestimmungen Rechnung getragen hat, überwiegt schlussendlich das öffentli-

che Interesse an einer zeitnahen Realisierung des Bauvorhabens und somit der An-

ordnung der sofortigen Vollziehung des Planfeststellungbeschlusses gegenüber

dem Interesse der möglicherweise belasteten Beteiligten, bis zu einer abschließen-

den gerichtlichen Klärung verschont zu bleiben.

VII. Begründung der Kostenentscheidung

Eine Gebührenfestsetzung erfolgt vorliegend nicht, da die Antragstellerin von der

Entrichtung einer Gebühr befreit ist, vgl. § 10 Abs. 2 LGebG.

Die Beteiligten haben die durch ihre Teilnahme an dem Anhörungsverfahren ent-

standenen Kosten, einschließlich der Aufwendungen für etwaige von ihnen beauf-

tragte Rechtsanwälte und Sachverständige, selbst zu tragen. Beim Anhörungsver-

fahren handelt es sich um ein Verwaltungsverfahren, nicht um ein Vorverfahren im

Sinne der §§ 68 ff. VwGO. Eine Kostenerstattung ist deshalb nicht möglich.

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Planfeststellungsbeschluss für die Geh- und Radwegunterführung in Dettingen unter Teck

C. Rechtsbehelfsbelehrung

Gegen diesen Planfeststellungsbeschluss kann innerhalb eines Monats nach Zu-

stellung beim Verwaltungsgericht Stuttgart, Postfach 10 50 52, 70044 Stuttgart

Klage erhoben werden.

Hinweise:

Jeder Beteiligte erhält auf schriftlichen Antrag Auskunft darüber, welcher Teil der

Begründung sich auf sein Vorbringen oder das Vorbringen eines anderen Beteiligten

bezieht sowie über Namen, Anschrift und betroffene Grundstücke von in diesem Be-

schluss anonymisierten Betroffenen, soweit die Kenntnis dieser Daten zur Geltend-

machung seiner rechtlichen Interessen erforderlich ist.

Stuttgart, den 21.07.2026

Colmi

Regierungspräsidium Stuttgart

Az.: RPS24-390-511

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